Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

07 октября 2020 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И., 

при секретаре Пугачевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2156/2020 по исковому заявлению Лейбович ФИО к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности. В обоснование исковых требований указал, что он является собственником земельного участка общей площадью 396 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>л. Рыбная, 1. Право собственности на указанный земельный участок он приобрел на основании Договора купли-продажи земельного участка с жилым домом, удостоверенное нотариусом 

<

адрес> нотариального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по реестру нотариуса №. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2019 году он самовольно, без получения на то разрешительных документов произвел строительство здания автосервиса лит. «Ж», общей площадью 200,1 кв.м.

Согласно Постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешенный вид использования земельного участка был изменен на «объекты автосервиса», на основании данного Постановления в Росреестр были внесены соответствующие изменения, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возведенный автосервис лит. «Ж» не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При обращении в Управление по Архитектуре и градостроительству 

<

адрес> ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. 

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на здание автосервиса литер «Ж» общей площадью 200,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка общей площадью 396 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>л. Рыбная, 1. Право собственности на указанный земельный участок он приобрел на основании Договора купли-продажи земельного участка с жилым домом, удостоверенное нотариусом 

<

адрес> нотариального округа 

<

адрес> от 27.07.2018 г. по реестру нотариуса №. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> 31.07.2018 г., номер государственной регистрации №что подтверждается выпиской ЕГРН от 01.08.2018 г.

В 2019 году истец самовольно, без получения на то разрешительных документов произвел строительство здания автосервиса лит. «Ж», общей площадью 200,1 кв.м.

Согласно Постановления Администрации 

<

адрес> № от 05.07.2019 г. разрешенный вид использования земельного участка был изменен на «объекты автосервиса», на основании данного Постановления в Росреестр были внесены соответствующие изменения, что подтверждается выпиской ЕГРН от 25.07.2019 г. №.

Согласно отказа № от 29.10.2019 г. Управления по Архитектуре и градостроительству 

<

адрес> истцу было отказано в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно заключения эксперта ФИО2 № от 21 сентября 2020 г. по данным Технического паспорта МУП «БТИ» 

<

адрес> на 26.09.2019 г., на земельном участке по адресу: 

<

адрес>л. Рыбная, 1 расположено одноэтажное здание автосервиса лит. «Ж», постройки 2019 года, площадью застройки 219.5 кв.м., высотой 4.25 м., общей площадью 200.1 кв.м., в т.ч. основной 185.6 кв.м., разрешение на строительство не предъявлено. Использование по данным БТИ и на период проведения исследования - по назначению.

Правообладателем объекта недвижимости по состоянию на 26.09.2019 г. является: ФИО3 (истец) целого земельного участка на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 27.07.2018 г., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 31.07.2018 г. сделана запись регистрации №.

По данным выписки из ЕГРН на объект недвижимости: земельный участок от 30.07.2019 г., кадастровый №, дата внесения кадастрового номера 16.10.2009 г., адрес: 

<

адрес>,общая площадь 396+/-7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - объекты автосервиса, особые отметки - данные отсутствуют. Сведения о правах (правообладатели): ФИО1, собственность, рег.№ от 31.07.2018 г., ограничение прав и обременение объекта недвижимости - не зарегистрировано.

Согласно Уведомлению УАиГ 

<

адрес> от 29.10.2019 г. № «об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию», в адрес ФИО1 (

<

адрес>7, 

<

адрес>): УАиГ 

<

адрес>, руководствуясь ст. 55 Градостроительного кодекса РФ отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию - здание автосервиса, расположенное по адресу: РО, 

<

адрес>.

Причинами отказа являются: п. 1 часть 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ: отсутствие документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно: отсутствие разрешения на строительство и (или) реконструкцию автосервиса.

Всего площадь застройки 219.5 кв.м., что по отношении к общей площади земельного участка (396 кв.м.) составляет 56%. Физический износ конструктивных элементов здания автосервиса лит. «Ж» по данным БТИ - 0%, по данным осмотра- 5%.

Согласно данным ВСН-53-86 (р) Правил оценки физического износа жилых домов, при физическом износе строения: = 0-20% оценивается как хорошее техническое состояние.

С учетом данных т. 6 «Рекомендаций по оценке надёжности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам»: конструктивные элементы здания автосервиса лит. «Ж» относятся к первой категории технического состояния: нормальное исправное состояние. Отсутствуют видимые повреждения. Выполняются все требования действующих норм и проектной документации. Необходимости в ремонтных работах нет.

Согласно требованиям СП 13-102-2003 «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»: п. 7.5 если при визуальном обследовании будут обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружения (колонн, балок, ферм, арок, плит покрытий, перекрытий и прочих), то необходимо перейти к детальному обследованию.

В связи с отсутствием указанных выше повреждений, детальное инструментально-лабораторное исследование несущих конструкций строения литер «Ж» - не проводится.

На период проведения исследования конструктивные элементы здания 

автосервиса лит. «Ж» не имеют повреждений, деформаций, трещин, отклонений от вертикали и иных признаков, указывающих на снижение их несущей способности, исключают возможность недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств здания, а также разрушений, приводящих к необходимости прекращения их эксплуатации.

При визуальном обследовании в доступных местах здания автосервиса лит«Ж», 

расположенного по адресу: РО, 

<

адрес> установлено, что состояние основных несущих строительных конструкций исследуемого строения на период проведения обследования в целом работоспособное.

Конструктивные элементы здания автосервиса лит. «Ж» на период визуального 

обследования обладают технической надежностью и не создают угрозу жизни и 

здоровью граждан.

Согласно данным Санитарно-эпидемиологического заключения № РЦ №. (л.д. 26-32), выданного ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>:

требования, установленные в проектной документации - проект установления границ санитарно-защитной зоны для проектируемого объекта «Автосервис на 2 поста ИП ФИО1», по адресу: РО, 

<

адрес>л. Рыбная, 1 (границы и размеры санитарно-защитной зоны указаны в приложении на 6-ти листах к настоящему заключению, которое является его неотъемлемой частью) ООО НПП «Экобаланс» 

<

адрес>, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: федеральному закону от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.»Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4/3.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Основание: экспертное заключение № от 31.10.2019г. органа

Инспекции ООО «Центр гигиены и экологии» (лд 33-42), где указано(лд42): Проект 

установления границ СЗЗ для проектируемого объекта автосервиса на два поста,

расположенного по адресу: РО, 

<

адрес>л. Рыбная, 1 на 

земельном участке с кадастровым номером 61:46:0010802:443 соответствует 

государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПин 

2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная квалификация 

предприятий, сооружений и иных объектов (новая редакция)» (с изм. №, №, № 

3, №), СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.»Гигиенические требования к обеспечению качества 

атмосферного воздуха населенных мест», СН 2.2.4/3.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих 

местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой 

застройки», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17. «Предельно допустимые концентрации (ПДК)

загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», 

ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-07. «Ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) 

загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» 9с дополнениями 

и изменениями).

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «

<

адрес>» утв. решением 

<

адрес> городской Думы от 27.08.2009г. №, с изм. и доп. от 29.10.2014г., 30.09.2015г., 29.03.2017г. №, № от 26.06.18г. №, с изменениями на 24.04.2019г. земельный участок по адресу: 

<

адрес> расположен в территориальной зоне Ж.2. «Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа». 

Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья на территориях застройки повышенной плотности использования территории и преимущественном размещении объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки.

Объекты автосервиса (п.18) относятся к условно-разрешенному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны Ж.2, что соответствует целевому использованию земельного участка, расположенного по адресу: РО, 

<

адрес>л. Рыбная,1.

Конструктивные элементы здания автосервиса лит. «Ж» на период

проведения исследования защищены от опасных факторов пожара посредством

возведения каркаса из непожароопасных строительных материалов, устройством 

оконных проемов с обеспечением проветривания, предотвращающих задымляемость помещений, наличия эвакуационных выходов и путей, не создающих препятствий при эвакуации людей из здания и возможности организации спасательных мероприятий и предотвращения распространения пожара рядом объемно-планировочных решений (обеспечение доступа к любой точке возникновения пожара, возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара).Данные мероприятия соответствуют требованиям Федерального закона РФ № от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ред. от 02.07.2013г.)

Объемно-планировочное решение здания автосервиса лит. «Ж» соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм: Федеральный закон РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 27.12.2018г.), Федерального закона РФ № от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ред. от 02.07.2013г.)

СП 112.13330.2011. Пожарная безопасность зданий. Актуализированная редакция СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997г. № (с изменениями № и №) 

СНиП 2.01.85(1991). Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы.

СП 52.13330.2016. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная версия СНиП 23-05-95*. 

СП 118. 13330.2012 Общественные здания и сооружения Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. Строительные нормы и правила. Общественные здания и сооружения.

СП 44.13330.2016. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.87*.Строительные нормы и правила. Административные и бытовые здания. 

Пособие к СНиП 21-01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений МДС 21.98

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» от ДД.ММ.ГГГГ.

ГОСТ 30403-2012. «Конструкции строительные. Метод испытаний на пожарную опасность»

«Рекомендации по оценке надёжности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам». 

СП 42.13330.2018. Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», 

СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», 

СП 30.13330.2016. Внутренний водопровод и канализация зданий. (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, дата введения 1.01.2013г.)

СП 60.13330.2016. Отопление, вентиляция и кондиционирование(актуализированная редакция СНиП 41-01-2003, дата введения 1.01.2013г.),

СП 73.13330.2016 Внутренние сантехнические системы зданий(актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, дата введения 1.01.2013г. 

СП 23-103-2003. «Проектирование изоляции ограждающих конструкций жилых и общественных зданий». 

«Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «

<

адрес>» утв. решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г. №, с изм. и доп. от 29.10.2014г., 30.09.2015г., 29.03.2017г. №, № от 26.06.18г. №, с изменениями на 24.04.2019г.

Здание автосервиса лит. «Ж» - его конструктивное решение, техническое 

состояние, объемно-планировочное решение, расположение на земельном участке- жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы, права и охраняемые законом интересы других лиц - не нарушает.

Использование здания автосервиса на два поста, согласно проектной документации (Проект установления границ санитарно-защитной зоны для объекта автосервиса на 2 поста, расположенного по адресу: 

<

адрес> разработанного ООО «Экобаланс» (2019, 

<

адрес>), по назначению - возможно.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд руководствуется положениями ст. 222 ГК РФ, ГК РФ, суд учитывает выводы, изложенные в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ эксперта ФИО2, и исходит из того, что истцом при самовольном строительстве лит «Ж» здания автосервиса не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил; возведенное здание автосервиса не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не представляют угрозу жизни и здоровью людей, соответствуют нормам и требованиям пожарной безопасности. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лейбович ФИО к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за Лейбович ФИО право собственности на здание автосервиса литер «Ж» общей площадью 200,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2020 года.

Судья: Ю.И. Макоед