Материал № 12-83/2023

73RS0025-01-2023-001308-24

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2023 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

при секретаре Масаутовой А.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2023 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2023 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 было отказано в возбуждении дела об административном нарушении по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по факту обращения 20.10.2023 в МО МВД «Чердаклинский» ФИО1 

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой в которой указал, что при вынесении данного определения УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 не были соблюдены положения ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.3, 29.1, 29.2, 29.10 КоАП РФ, в определении не указано, в отношении какого лица оно вынесено, по какой статье КоАП РФ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. При этом он не был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы. Просит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2023 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался. 

Выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2023 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 было отказано в возбуждении дела об административном нарушении по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по факту обращения 20.10.2023 в МО МВД «Чердаклинский» ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2015 № 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Вместе с тем указанные требования закона УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 при вынесении оспариваемого определения соблюдены не были.

Как следует из оспариваемого определения УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 при рассмотрении обращения ФИО1 от 27.10.2023 было установлено наличие события административного правонарушения, однако не указано какого административного правонарушения. При этом данным должностным лицом было также установлено отсутствие состава административного правонарушения, однако какого состава и в действиях каких лиц – в определении не указано. Однако установление данных обстоятельств влияет на возможность проверки полномочий данного должностного лица как по возбуждению, так и по отказу в возбуждении дела об административном правонарушении.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, оспариваемое определение УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 подлежит отмене, а дело - возвращению в МО МВД России «Чердаклинский» на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, дать надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10.2023 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 отменить.

Направить административный материал по факту обращения 20.10.2023 в МО МВД «Чердаклинский» ФИО1 (материал № 7526/2757) на новое рассмотрение в МО МВД России «Чердаклинский». 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья И.В. Кузнецов