Дело № 2-212/2024.

УИД: 66RS0037-01-2024-000153-37.

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области 17 апреля 2024 года.

Городской суд города Лесной Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Табатчиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермская государственная фармацевтическая академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации (штрафа) и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермская государственная фармацевтическая академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании о взыскании затрат на обучение в образовательной организации (штрафа) и судебных расходов.

В обоснование иска ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России указало, что в 2019 г. между Министерством здравоохранения Свердловской области, ответчиком ФИО1, Муниципальным унитарным предприятием «Центральная аптека» (далее МУП «Центральная аптека») и ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования за счет средств федерального бюджета в пределах установленной квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации. В соответствии с договором ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования по направлению подготовки «Фармация» в ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России, после чего осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в МУП «Центральная аптека». 26.07.2019 ФИО1 подала заявление на имя ректора ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России для допуска к вступительным испытаниям и участию в конкурсе для зачисления в ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России на очное обучение по целевому договору. В последствие после успешного прохождения вступительных испытаний была приказом № 490-С от 29.07.2019 зачислена на место в пределах целевой квота на первый курс факультета очного обучения, по специальности 33.05.01 «Фармация». Однако, условия договора о целевом обучении от 2019 г. ФИО1 не выполнила, поскольку была отчислена из ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России приказом №228-С от 27.05.2022 за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению профессиональной образовательной программы, выполнению учебного плана с 01.06.2022. В связи с чем ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 был рассчитан штраф. Размер штрафа за период с 01.09.2019 по 01.06.2022 составил 275 963 рубля 12 копеек. Ответчику 10.01.2023 по месту жительства ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России было направлено требование к выплате штрафа в размере 275 963 рубля 12 копеек. Однако, штраф ответчиком до настоящего времени не уплачен. Просит суд взыскать с ФИО1 в их пользу затраты на обучение в образовательной организации (штраф) в размере 275 963 рубля 12 копеек, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 5 959 рублей 63 копейки (л.д. 3-7).

09.02.2024 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Свердловской области и МУП «Центральная аптека» (л.д. 86-87).

В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на иске настаивал (л.д.125).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась заказной почтой по известному месту регистрации (л.д.92, 123), в том числе информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на общедоступном официальном сайте городского суда гор.Лесного Свердловской области, о причинах неявки суду не сообщила, возражений против иска не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала. Направленная в адрес ответчицы корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Свердловской области и МУП «Центральная аптека» в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 118, 120).

В связи с чем, суд считает возможным вынести заочное решение в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав представленные сторонами по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст.100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в 2019 г. между Министерством здравоохранения Свердловской области, ФИО1, МУП «Центральная аптека» и ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования за счет средств федерального бюджета в пределах установленной квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (л.д. 11-13).

Согласно п. 2.1 договора, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: фармация, форма обучения: очная, на базе среднего общего образования, и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения (л.д. 11). 

В соответствии с договором ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования по направлению подготовки «Фармация» в ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России, после чего осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в МУП «Центральная аптека». 

Заказчик Министерство здравоохранения Свердловской области обязался осуществить трудоустройство ФИО1 в МУП «Центральная аптека» (п. 3.1.1 раздела III договора). 

В силу п. 8.1 раздела VIII договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (л.д. 12). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России для допуска к вступительным испытаниям и участию в конкурсе для зачисления в ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России на очное обучение по целевому договору (л.д. 14, 15).

Приказом №-с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на место в пределах целевой квота на первый курс факультета очного обучения, по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ «Фармация» ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России (л.д. 16).

Приказом №-с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России приказом №-С от ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению профессиональной образовательной программы, выполнению учебного плана с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

10.01.2023 ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России направило в адрес ФИО1 требование о выплате штрафа в размере 275 963 рубля 12 копеек за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Указанное требование было получено ФИО1 (л.д. 48-49). 

Сведений об исполнении ответчиком данного требования суду не представлено.

Согласно расчету стоимости штрафных санкций, сумма штрафа за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора за 1 курс, 2019/2020 г.г. составляет 98 300 рублей, за 2 курс, 2020/2021 г.г. составляет 102 360 рублей, за 3 курс, с 01.09.2021 по 01.06.2022 составляет 75 303 рубля 12 копеек, всего 275 963 рубля 12 копеек 

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется ст. 56 Закона об образовании.

В силу приведенной нормы организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 1).

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Согласно ч. 6 ст. 56 Закона об образовании в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В силу ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Особенности заключения и исполнения договора о целевом обучении, а также ответственность за исполнение обязательств по нему в спорный период регламентировалась Правилами заключения и расторжения договора о целевом обучении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 №1076 (вместе с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования).

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении» в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Пунктом 54 того же постановления Правительства Российской Федерации, среди прочего, предусмотрено, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. 

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п. 56).

В случае получения уведомления, указанного в п. 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п. 57).

Порядок определения размера штрафа предусмотрен п. 58 Положения поименованного выше. Если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты); если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (п. 60).

Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта «а» пункта 24 настоящего Положения. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62).

Аналогичные положения содержатся в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующем с ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет. В случае неисполнения условий договора о целевом обучении, как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, а также выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

Поскольку ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, ФИО1 в установленный договором срок не закончила обучение, условия договора ответчиком не оспариваются, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России исковых требований о взыскании с ФИО1 штрафа в связи с тем, что она не исполнила свои обязательства по договору о целевом обучении. 

Оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, прямо предусмотренные закрытым перечнем, содержащимся в специальных нормах, в частности, п. 19 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681) отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, суд взыскивает с ответчика ФИО1 в пользу истца ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 959 рублей 63 копейки: 5 200 рублей + 1% х (275 963 рубля 12 копеек – 200 000 рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермская государственная фармацевтическая академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации (штрафа) и судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермская государственная фармацевтическая академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере 275 963 рубля 12 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 959 рублей 63 копейки.

В соответствии со ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через городской суд города Лесного Свердловской области.

Судья: Новикова Т.Л.