Дело № 2-3152/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 02 октября 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А., 

при секретаре Ведерниковой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга (далее по тексту Управление) по назначению и выплате пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд - 20 мая 2017 года.

В обоснование требований ФИО1 указала, что имеет страховой стаж более 20 лет, в том числе 10 лет 07 месяцев 09 дней на работах с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на назначение пенсии на льготных условиях. 20 мая 2017 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга от 04 августа 2017 года в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано; ответчиком принято к зачету в специальный стаж 06 лет 01 месяц 23 дня. Не принят к зачету в специальный стаж период работы с 01.06.1990-17.05.1994, 27.12.1997-31.12.1997 в должности «маляр» В., с 10.10.1998-31.12.1998, 21.12.199-31.12.1999, 12.06.2000-30.06.2000, 18.09.2000-27.10.2000 в должности «маляр» Б., с 08.12.000-08.01.2001, 28.05.2001, 01.12.2002, 26.12.2001-27.12.2001, 17.01.2002, 01.03.2002-25.03.2002, 29.04.2002-30.04.2002 в должности «маляр» А.

Полагая, что во включении в специальный стаж указанных периодов работы отказано неправомерно, в спорные периоды истец фактически выполнял обязанности маляра, занятых на работах в закрытом помещении с применением растворителей, нитрокрасок, масляных красок, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым требованием. 

По мнению истца, должность, в которой она работала, тождественна должности «Маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности» (23200000-13450), предусмотренной разделом «XXХIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в связи с чем у нее возникло право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, приведенным в оспариваемом решении.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

20 мая 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку проработала свыше 10 лет 07 месяцев 09 дней на работах с тяжелыми условиями труда, имеет страховой стаж более 20 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга от 04 августа 2017 года № 615107/16 в назначении пенсии на льготных условиях заявителю отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа; в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда включено 06 лет 01 месяц 23 дня.

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга не включены в стаж работ с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.06.1990 по 17.05.1994, с 27.12.1997 по 31.12.1997 в должности маляра В.; с 10.10.1998 по 31.12.1998, с 21.12.1999 по 31.12.1999, с 12.06.2000 по 30.06.2000, с 18.09.2000 по 27.10.2000 в должности маляра Б.; с 08.12.2000 по 08.01.2001, 28.05.2001, 01.12.2002, 26.12.2001 по 27.12.2001, 17.01.2002, 01.03.2002 по 25.03.2002, 29.04.2002 по 30.04.2002 в должности маляра А., поскольку из представленных ФИО1 документов подтвердить ограничительное условие для маляров «занятостью на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности» не представляется возможным.

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 30 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовое регулирование, закрепляющее льготу по снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определенных видах работ, и условия ее предоставления, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом характера выполняемой работы.

Приведенные законоположения, как видно из их содержания, не определяют виды работ и критерии их отнесения к работам с тяжелыми условиями труда, дающим при определенных условиях право на назначение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста.

Принцип взаимосвязи видов деятельности с производствами, в которых осуществляется соответствующая профессиональная деятельность, согласуется с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по смыслу которого такая взаимосвязь предполагается, поскольку основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с вредными, тяжелыми условиями труда.

Условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов и зависят от того, в каком производстве выполняются соответствующие работы. 

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с п. п. «б» указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрена должность «Маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности» (23200000-13450).

Таким образом, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работ, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Согласно пункту 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 225 от 16.04.2003, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из предоставленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что ФИО1 с 01.06.1990 по 17.05.1994 год работала в должности маляра Великолукского локомотиворемонтного завода.

Из архивной справки № *** от 10.10.2016, выданной ГКУПО «Государственный архив Псковской области» отделение в г. Великие Луки следует, что ФИО1 с 01.06.1990 переведена маляром с установлением разряда; ФИО1 маляр, фактор вредности: ксилол, толуол, ацетон, шум, перенапряжение мышц и суставов рук; уволена с 17.05.1994 года. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период работы ФИО1 в качестве маляра В. отражен без кода особых условий труда. Согласно уведомлениям УПФР по городу Великие Луки и Великолукскому району документов, подтверждающих работу маляров в вагоностроительном цехе В., в наблюдательном деле по этой организации не имеется, подтвердить работу маляров с веществами не ниже 3 класса опасности не представляется возможным. В имеющемся в Коллективных договорах на 1990-1993 годы «ПЕРЕЧНЕ профессий рабочих и служащих на получение молока по разрешению Совета трудового коллектива (1991-1993 гг. – по разрешению администрации») профессия «маляр» отсутствует.

С 01.11.1995 по 31.12.1997 год ФИО1 работала в должности маляра В.. Из архивной справки № *** от 14.11.2016, выданной ГКУПО «Государственный архив Псковской области» отделение в г. Великие Луки следует, что ФИО1 зачислена на работу с 01.11.1995, исключена из штатного расписания завода цех по ремонту электропоездов, цех по ремонту тележек, электроаппаратный цех с 01.05.1996. С 01.05.1996 организован блок ремонтной продукции. Приказ об увольнении на хранение в архив не передавался. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы с 01.11.1995 по 31.12.1996, с 27.12.1997 по 31.12.1997 года в качестве маляра Д. отражены без кода особых условий труда,

С 01.01.1998 по 31.12.1999 год, с 01.01.200 по 27.10.2000 год ФИО1 работала в должности маляра Б. Согласно ответу УПФР по городу Великие Луки и Великолукскому району от 28 декабря 2016 года № *** документов, подтверждающих работу маляров в вагоностроительном цехе Б., в наблюдательном деле по этой организации не имеется. Из выписки из индивидуального счета застрахованного лица следует, что периоды работы с 10.10.1998 по 31.12.1998, с 21.12.1999 по 31.12.1999, с 14.06.2000 по 30.06.2000, с 18.09.2000 по 27.10.2000 год отражены без кода особых условий труда.

В период с 30.10.2000 по 31.07.2002 год ФИО1 работала в должности маляра А. Согласно выписке из индивидуального счета застрахованного лица следует, что периоды работы с 08.12.2000 по 08.01.2001, 28.05.2001, 01.12.2002, с 26.12.2001 по 27.12.2001, 17.01.2002, с 01.03.2002 по 25.03.2002, с 29.04.2002 по 30.04.2002 год отражены без кода особых условий труда.

Таким образом, занятость ФИО1 на работах с особыми условиями труда (работа в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности) в спорные периоды материалами дела не подтверждена.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности установления специального трудового стажа и характера работы на основании свидетельских показаний, характер работы в определенной должности и занятость на соответствующих видах производств должны подтверждаться только письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что факт занятости истца на работах с особыми условиями труда не менее 10 лет, в частности, в спорные периоды не доказан и не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга с 20 мая 2017 года у истца также не возникло.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Н.А. Гребенщикова