дело № 2-1316/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминов А.И.

при секретаре Ермоленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, третье лицо СНТ СН «Октябрьское», о признании права собственности на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, третье лицо СНТ СН «Октябрьское», о признании права собственности на земельный участок, обосновав свои требования тем, что как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано 26.10.1993 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1667 от 26.10.1993 года утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя № 1159 от 18.10.1995 года СТ «Октябрьское» было зарегистрировано. Согласно выписке из протокола № 4 от 19.09.2017 года и справки № 26 от 27.10.2017 года за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» ФИО2 истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве №, поле 2, площадью 600 кв.м. в СНТ СН «Октябрьское», города Ставрополя, Ставропольского края, с кадастровым номером №. Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку присвоен кадастровый №. Согласно справке СНТ СН «Октябрьское» от 27.10.2017 года, она является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ей принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Октябрьское», участок №. Взносы выплачены полностью на 01.01.2018 года. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от 13.11.2017 года: земельный участок с кадастровым номером №. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для ведения садоводство. В декабре 2017 года она обратилась в администрацию города Ставрополя Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в СНТ СН «Октябрьское» № поле 2 города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №. 25.12.2017 года письменным уведомлением № 08/16-10181с ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, города Ставрополя, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №. В уведомлении об отказе указано, что по сведениям архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок иному лицу, таким образом, выписка из протокола от 19.09.2017 года № 4 не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. И якобы, данный земельный участок изъят, на основании постановления главы города Ставрополя от 16.02.1997 года № 1802 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района», было принято решение об изъятии земельного участка № в садоводческом товариществе «Октябрьское». Следовательно, внеочередное общее собрание СНТ СН «Октябрьское» не вправе распоряжаться земельным участком № в СНТ СН «Октябрьское». Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок отсутствуют. Она открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от 13.11.2017 года, земельный участок с кадастровым номером №, сведений о зарегистрированных правах отсутствуют. Просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края. Считать решение суда основанием для регистрации за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м. в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Карташова И.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснила о том, что препятствием для администрации в передаче земельных участков в собственность ФИО1 явилось то, что по сведениям архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок иному лицу, таким образом, выписка из протокола от 19.09.2017 года № 4, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. И якобы, данный земельный участок изъят, на основании постановления главы города Ставрополя от 16.02.1997 года № 1802 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района», было принято решение об изъятии земельного участка № в садоводческом товариществе «Октябрьское». Следовательно, внеочередное общее собрание СНТ СН «Октябрьское» не вправе распоряжаться земельным участком № в СНТ СН «Октябрьское», а также согласно сведениям информационной системы, площадь СНТ СН ««Октябрьское», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов. В ходе судебного разбирательства суду представлен подлинник протокола собрания уполномоченных СНТ СН ««Октябрьское» от 19.09.2017 года и предоставлен список членов СНТ СН ««Октябрьское», которым были выделены участки земельного надела в индивидуальную собственность каждого члена товарищества. Согласно списку, ФИО1 указана как член садоводческого товарищества, которой выделен земельный участок из земель, предоставленных СТ «Октябрьское». Ссылки на постановление главы города Ставрополя от 16.02.1997 года № 1802 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района», не обоснованы, так данное постановление имеет отношение совсем к другому участку на первом поле. 

Представители ответчиков - администрации г. Ставрополя ФИО3 и комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в уведомлении об отказе от 25.12.2017 года № 08/16-10181.

Третье лицо – председатель СНТ СН ««Октябрьское» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п. 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано 26.10.1993 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1667 от 26.10.1993 года утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя № 1159 от 18.10.1995 года, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно списку членов СНТ СН «Октябрьское», являющимся приложением к протоколу № 4 общего собрания СНТ СН «Октябрьское» от 19.09.2018 года, ФИО1 является членом СНТ СН «Октябрьское».

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» и кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку №, поле 2, присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из протокола от 17.10.2017 года ФИО1 был выделены в индивидуальную собственность земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве товарищества. 

Таким образом, ФИО1 является членом СНТ СН «Октябрьское», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан": на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней право собственности на земельный участок №, поле 2, в СНТ СН «Октябрьское» подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчика о том, что за истцом не может быть признано право собственности на земельный участок в связи с тем, что по сведениям архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок иному лицу, таким образом, выписка из протокола от 19.09.2017 года № 4, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, и якобы, данный земельный участок изъят, на основании постановления главы города Ставрополя от 16.02.1997 года № 1802 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района», было принято решение об изъятии земельного участка № в садоводческом товариществе «Октябрьское». Следовательно, внеочередное общее собрание СНТ СН «Октябрьское» не вправе распоряжаться земельным участком № в СНТ СН «Октябрьское» и согласно сведениям информационной системы, площадь СНТ СН «Октябрьское», превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов, не состоятелен, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

Первоначальное предоставление спорных земельных участков, входящих в границы садового товарищества «Октябрьское», имело место в 1993 года. Права членов ДНТ на бесплатное получение выделенных им земельных участков в собственность не ставится законом в зависимость от смены председателя ДНТ.

Кроме того, изъятый из оборота земельный участок имеет иные характеристики, чем участок выделенный истцу, а именно, постановлением главы города Ставрополя от 16.02.1997 года № 1802 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района», было принято решение об изъятии земельного участка №, а истцу выделен участок №, поле 2, СНТ СН «Октябрьское».

Согласно представленной в суд выписке из ЕГРН на земельный участок от 13.11.2017 года № 99/2017/36469880, земельный участок № 98, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», границы земельного участка уточнены в соответствии с требованием действующего земельного законодательства. Земельному участку №, поле 2, присвоен кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства. Каких-либо, обременений ограничений в использовании не имеется. 

В материалах данного гражданского дела имеется выписка из единого государственного реестра недвижимого имущества, из которого следует, что земельный участок, на который ссылаются представители администрации г. Ставрополя и Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя имеет иной кадастровый номер, а именно – №, имеет адрес: г. Ставрополь, СТ «Октябрьское, №, в то время как земельный участок, на который претендует истица, имеет кадастровый №, в СНТ СН «Октябрьское» №, и расположен он на поле 2.

Согласно представленной выписке ЕГРН на дороги общего пользования, также усматривается, что спорный земельный участок входит в границы СНТ СН «Октябрьское».

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края.

Решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья А.И.Эминов