Мотивированное 

решение

 суда 

составлено 06 октября 2020 года

УИД 66RS0043-01-2020-000550-16

Дело № 2-664/2020

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Новоуральск 

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Фроловой Л.Н., 

с участием представителя истца Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» – ФИО1, 

представителя истца Территориальной организации профсоюза организаций, предприятий и учреждений ЗАТО город Новоуральск Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности ФИО2, 

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства», Территориальной организации профсоюза организаций, предприятий и учреждений ЗАТО город Новоуральск Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» о признании незаконными и отмене карт специальной оценки условий труда, признании приказов работодателя незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

истцы – Профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» (далее – Профком ЦМСЧ № 31 ФМБА России), Территориальная организация профсоюза организаций, предприятий и учреждений ЗАТО город Новоуральск Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности (далее – Территориальная организация профсоюзов г.Новоуральска) обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, ответчик), просят признать незаконными и отменить карты специальной оценки условий труда работников стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России по должностям: медицинская сестра стоматологическая поликлиника кабинет ортопедической стоматологии – карта № Х; врач-стоматолог детский стоматологическая поликлиника стоматологическое отделение – карта № Х; врач-стоматолог детский стоматологическая поликлиника стоматологическое отделение – карта № Х (2 работника); медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение кабинет ортодонта – карта № Х; врач-ортодонт стоматологическая поликлиника детское отделение кабинет ортодонта – карта № Х(2 работника); медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение – карта № Х;медицинская сестра стоматологическая поликлиника – карта № Х (2 работника); медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение – карта Х (3 работника); зубной врач стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение – карта № 3Х; медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х; медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х (2 работника); медицинская сестра стоматологическая поликлиника хирургической стоматологии – карта № Х; медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х (2 работника); медицинская сестра стоматологическая поликлиника хирургической стоматологии – карта № Х; медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х (2 работника); медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х (2 работника); медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х (2 работника); медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х; медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х (2 работника); медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х; медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение – карта № Х (2 работника); медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х (2 работника); врач-стоматолог терапевт стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х; врач-стоматолог терапевт стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х; врач-стоматолог терапевт стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х; признать незаконными и отменить приказ ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № Х от Х «О завершении специальной оценки условий труда» в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах медицинских работников стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, приказ ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № Х от Х «О предоставлении гарантий и компенсаций работникам по результатам специальной оценки условий труда» в части выдачи уведомлений об изменении условий трудового договора и дополнительных соглашений к трудовым договорам 37 медицинским работникам стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России.

В обоснование заявленных требований истцами указано на следующие обстоятельства: право профсоюзов на защиту интересов работников в органах, по рассмотрению трудовых споров предусмотрено статьей 23 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». В соответствии с условиями заключенных трудовых договоров всем работникам стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в связи со вредными условиями труда ранее был установлен дополнительно оплачиваемый отпуск 14 дней. По итогам утвержденного Х отчета о проведении специальной оценки условий труда ответчиком был издан приказ № Х от Х «О завершении специальной оценки условий труда», имеющий в приложении таблицу 2, в которой отражены данные о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе на рабочих местах стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. Начиная с Х на основании приказа № 1Х от Х «О предоставлении гарантий и компенсаций работникам по результатам специальной оценки условий труда» 37 работникам стоматологической поликлиники были выданы уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового договора в связи с проведением специальной оценки условии труда и с установлением (фактически понижением) класса условий труда на их рабочих местах – как допустимые условия труда (класс 2). Работникам были выданы дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых предполагалось с Х снятие у 28 медицинских работников (должность «медицинская сестра») ранее установленных гарантий и компенсаций. У 9 медицинских работников стоматологической поликлиники (должность «врач») гарантии и компенсации в выданных дополнительных соглашениях к трудовому договору сохранены, но класс условий труда указан заниженный, поскольку не оценен биологический фактор, соответственно объем гарантий и компенсаций уменьшенный. При этом работникам разъяснялось, что в случае отказа от подписания дополнительного соглашения трудовой договор может быть прекращен по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, согласно сведениям оспариваемых карт специальной оценки условий труда, оценка условий труда по биологическому фактору на рабочих местах стоматологической поликлиники не осуществлялась. В процессе подписания карт специальной оценки условии труда по стоматологической поликлинике ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России членом комиссии – председателем профкома было оформлено особое мнение (утверждено на заседании профкома Х), в котором указано на занижение итогового класса условий труда при оценке степени вредности у отдельных категорий работников, поскольку полностью не учтен биологический фактор и на отдельных рабочих местах медицинских работников не учтены такие факторы вредности как «тяжесть трудового процесса» и «напряженность трудового процесса». Ответ от администрации ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России на особое мнение члена комиссии по проведению специальной оценки условий труда не поступил. Кроме того, от коллектива медицинских сестер стоматологической поликлиники в адрес ответчика было направлено особое мнение по результатам ознакомления с проведенной на их рабочих местах специальной оценки условий труда, в котором выражалось несогласие с результатами СОУТ и содержалось предложение об отмене результатов СОУТ и проведении внеплановой СОУТ, обращение работников оставлено работодателем без удовлетворения. По мнению истцов, при проведении ООО «ЭКОСТАНДАРТ Технические решения» специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест работников стоматологической поликлиники были допущены нарушения положений п.29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, Приложения № 9 к Методике, поскольку при проведении специальной оценки условий труда не оценивался биологический фактор. Экспертом, проводившим СОУТ, не была изучена информация об осуществлении на рабочих местах работы с патогенными микроорганизмами, не запрошены и не исследовались данные статистической отчетности об имеющихся либо имевшихся инфекционных заболеваниях у пациентов, которые определяют наличие воздействия биологического фактора в условиях труда на рабочем месте. В отношении исследований факторов «тяжести» и «напряженности» трудового процесса – экспертом не были проведены временные и другие виды исследований (в частности хронометраж рабочего времени) с целью определения наличия (отсутствия) воздействия указанных факторов. С учетом изложенного, истцы просили признать незаконными и отменить карты специальной оценки условий труда вышеуказанных рабочих мест стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России и признать незаконными приказы работодателя, изданные на основании утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда. 

В судебном заседании представители истцов ФИО1, ФИО2, действующий на основании доверенности № Х от Х, исковые требования в заявленном объеме поддержали, настаивали на их удовлетворении, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России ФИО3, действующий на основании доверенности от Х № Х исковые требования не признал, полагал, что при проведении специальной оценки условий труда рабочих мест стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не было допущено каких-либо нарушений, ответчиком экспертной организации были предоставлены все затребованные ею документы. Поскольку медицинским работниками стоматологической поликлиники не осуществляется работа с патогенными микроорганизмами, биологический фактор на рабочих местах правомерно не учитывался. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам. Среди структурных подразделений ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России только клиническая лаборатория ответчика осуществляет работы с патогенными микроорганизмами и имеет санитарно-эпидемиологическое заключение от Х № Х. на право работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности). Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – ООО «ЭКОСТАНДАРТ Технические решения» уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, посредством своевременного размещения информации на официальном сайте Новоуральского городского суда Свердловской области (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя до начала судебного заседания не направил, письменный отзыв по существу рассматриваемого спора суду не представил.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев требования искового заявления, выслушав представителей истцов, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 3 статьи37 КонституцииРоссийской Федерации гласит, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье22Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством оспециальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с положениями статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

В силу частей 1 и 2 статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерациипредусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведениеспециальной оценки условий трудав соответствии с законодательством оспециальной оценке условий труда.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (абзацы второй и тринадцатый части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральными законами от 28.12.2013 N 426-ФЗ "Оспециальной оценке условий труда" и от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона" Оспециальной оценке условий труда", вступившими в законную силу 01.01.2014, установлены правовые и организационные основы и порядок проведенияспециальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участниковспециальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс РФ, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. 

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, перечень которых приведен в статье 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". 

Биологические факторы – это микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. 

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № 33н утверждены «Методика проведенияспециальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведенииспециальной оценки условий трудаи инструкции по ее заполнению».

В соответствии с пунктом 29 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № 33н отнесение условий к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо о концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) измерений в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность. 

Итогиспециальной оценки условий трудаприменяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что на основании государственного контракта № Х от Х, заключенного между ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России и ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения», последним проведена специальная оценка условий труда в отношении рабочих мест стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. 

ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» включено в реестр аккредитованных организаций, проводящих специальную оценку условий труда под регистрационным номером Х от Х. Аттестат аккредитации испытательной лаборатории ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» № Х выдан Х года.

Согласно заключению эксперта ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а в отношении рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов – проведена в отношении каждого рабочего места, результаты реализации данных процедур представлены в Приложениях №№ Х, Х и дополнительно – в Разделе II Заключения № Х от Х.

В Разделе III Заключения № Х от Х «Дополнительная информация» экспертом СОУТ отмечается, что в ходе выполнения процедур помимо информации, представленной ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, дополнительно учтены предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, которые отсутствуют. 

Среди вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям при проведении специальной оценки условий труда экспертом ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» ФИО4 в отношении рабочих мест стоматологической поликлиники в Приложении № 2 указаны следующие факторы: химический фактор, аэрозоли преимущественного фиброгенного действия (АПФД), шум, вибрация локальная, световая среда, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса. 

При этом исходя из Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, фактически исследованных при проведении специальной оценки условий труда рабочих мест стоматологической поликлиники, в отношении которых оспариваются результаты СОУТ, биологический фактор производственной среды не исследовался. 

По результатам проведенной специальной оценки условий труда экспертом составлены и утверждены комиссией работодателя карты специальной оценки условий труда работников стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, с которыми работники были ознакомлены и выразили несогласие с результатами СОУТ.

Так, согласно карте СОУТ № Х врач-стоматолог детский стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по применению АПФД, по шуму, по вибрации локальной, по неионизирующему излучению, по параметрам световой среды, класс 3.2 условий труда по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2.

Согласно карте СОУТ № Х врач-стоматолог детский стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по применению АПФД, по шуму, по вибрации локальной, по неионизирующему излучению, по параметрам световой среды, класс 3.2 условий труда по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по параметрам микроклимата, по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х зубной врач стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по применению АПФД, по шуму, по вибрации локальной, по неионизирующему излучению, по параметрам световой среды, класс 3.2 условий труда по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2. 

Согласно карте СОУТ № Хврач-ортодонт стоматологическая поликлиника кабинет ортодонта установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по применению АПФД, по шуму, по вибрации локальной, по неионизирующему излучению, по параметрам световой среды, класс 3.2 условий труда по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника кабинет ортодонта установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х врач-стоматолог терапевт стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по применению АПФД, по шуму, по вибрации локальной, по неионизирующему излучению, по параметрам световой среды, класс 3.2 условий труда по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2. 

Согласно карте СОУТ № Х врач-стоматолог терапевт стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по применению АПФД, по шуму, по вибрации локальной, по неионизирующему излучению, по параметрам световой среды, класс 3.2 условий труда по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2. 

Согласно карте СОУТ № Х врач-стоматолог терапевт стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по применению АПФД, по шуму, по вибрации локальной, по неионизирующему излучению, по параметрам световой среды, класс 3.2 условий труда по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, класс 1 условий труда по тяжести трудового процесса, по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, класс 1 условий труда по тяжести трудового процесса, по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, класс 1 условий труда по тяжести трудового процесса, по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника кабинет ортопедической стоматологии установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по шуму, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника кабинет ортопедической стоматологии установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Согласно карте СОУТ № Х медицинская сестра стоматологическая поликлиника кабинет ортопедической стоматологии установлены: класс 2 условий труда по химическому фактору, по параметрам световой среды, по тяжести трудового процесса, класс 1 условий труда по напряженности трудового процесса, итоговый класс (подкласс) условий труда – 2. 

Х председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда – начальником ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России ФИО5 был утвержден Отчет о проведении специальной оценки условий труда.

Согласно разъяснениям, приведенным в письме от 09.10.2018 Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 15-1/10/В-7756, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 16-6/10/2-6553, Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации № 01-А/4754 отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в зависимости от группы патогенности микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний) с использованием Приложения № 9 к Методике. При специальной оценке условий труда учитываются все патогенные микроорганизмы (возбудители инфекционных заболеваний), которые воздействуют на работника в ходе осуществления медицинской деятельности, исходя из наличия потенциального контакта с инфицированными пациентами, или с инфицированным биологическим материалом, включая кровь, выделения (внешние и внутренние) организма человека, с учетом механизмов и путей передачи патогенных биологических агентов (патогенных микроорганизмов). При оказании медицинской помощи больному ринитом, гастроэнтеритом, туберкулезом и ВИЧ-инфицированному, отнесение условий труда на рабочем месте к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора устанавливается наиболее высокой II группе патогенности микроорганизмов, к которой относятся возбудители вируса иммунодефицита человека (ВИЧ), что при использовании приложения № 9 к Методике соответствует вредному классу условий труда третьей степени (подкласс 3.3). 

В соответствии с приказом Минтруда России от 20 января 2015 г. N 24н, в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определены понятия:

- медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;

- медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение; 

- медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. 

Медицинская организация ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в составе лицензируемого вида деятельности проводятся работы при оказании специализированной медицинской помощи при стоматологических заболеваниях. 

Стоматологическая поликлиника является структурным подразделением ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России, осуществляющим оказание специализированной медицинской помощи населению в соответствии с утвержденными порядками оказания медицинской помощи. 

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2011 № 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» стоматологическая поликлиника является самостоятельной медицинской организацией либо структурным подразделением многопрофильной медицинской организации, организуется для оказания первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях.

Положением об организации деятельности стоматологической поликлиники, утвержденным в Приложении № 1 к приказу Минздрава России № 1496н определено, что в структуру стоматологической поликлиники могут включаться детские стоматологические отделения (кабинеты), деятельность которых осуществляется в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи детям, страдающим стоматологическими заболеваниями.

Согласно положений статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

В соответствии с пунктом 9.3 "СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, каждый пациент рассматривается как потенциальный источник инфекции (инфекционные пневмонии, ОРВИ, грипп и др.) представляющий эпидемиологическую опасность для медицинского персонала. 

Работники стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России находятся в группе людей с высоким риском заражения инфекционными заболеваниями, для которых предусмотрено выполнение мероприятий, направленных, в том числе и на сохранение здоровья обратившихся за медицинской помощью граждан. 

По обстоятельствам условий труда выполняемой работы и высокого риска заражения инфекционными заболеваниями в ходе судебного заседания даны пояснения свидетелями ФИО6, ФИО7, ФИО8, из которых следует, что медицинскими сестрами и врачами стоматологической поликлиники непосредственно осуществляется работа с больными стоматологическими заболеваниями пациентами, у которых могут иметься инфекционные заболевания, передающиеся от пациента к медицинскому работнику через зараженные поверхности медицинских инструментов, оборудования. Кроме того, происходит постоянный контакт с биологическими жидкостями пациента (кровь, слюна, гной и т.д.). Также пояснили, что с момента проведения аттестации рабочих мест, условия труда не изменились 

Согласно заключению от хХ о результатах независимой экспертизы качества специальной оценки условий труда на рабочих местах стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России, проведенной в рамках гражданского дела экспертом по контролю и независимой экспертизе условий труда в организациях системы здравоохранения на соответствие требованиям охраны труда ФИО9, специальная оценка условий труда в отношении рабочих мест стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России с номерами карт: № Х, Х, Х, 3022015, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, выполненная ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения», проведена с нарушением требований Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, Приложений №№ 2, 4 к приказу Минтруда России от 24.01.2014 №33н, основаниями по которым эксперт пришел к такому выводу указано следующее: 

- для качественного выполнения процедуры идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом СОУТ не предприняты меры и действия по предоставлению работодателем соответствующих сведений, документов и информации, что повлекло нарушение пункта 4 части 2 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ. Отсутствует документальное подтверждение проведенной комиссией работодателя работы для обеспечения передачи эксперту СОУТ документов и сведений в полном объеме характеризующих условия труда на рабочих местах в части воздействия биологического и других факторов производственной среды и трудового процесса, не был организован опрос работников и не переданы предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, чем нарушены требования пунктов 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ;

- экспертом СОУТ фактически не была должным образом исполнена обязанность по учету предложений работников в нарушение положений пункта 4 части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ;

- в заключении № Х от Х экспертом СОУТ не отражено, что для рабочих мест медицинских и иных работников, осуществляющих медицинскую деятельность, осуществлялось проведение этапа сопоставления и установления совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренными Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденных приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н; 

- в ходе рассмотрения карт СОУТ на рабочих местах стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России с номерами карт: №№ Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х в нарушение пункта 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н биологический фактор не оценивался и не проведено отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора;

- не применение экспертом СОУТ установленных для медицинских работников отдельных особенностей, в части идентификации факторов производственной среды, которым является биологический фактор, значительно повлияло на отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда с учетом комплексного воздействия вредных и (или) опасных факторов, осуществляемого на основании анализа отнесения данных факторов к тому или иному классу (подклассу) условий труда, выполняемого экспертом;

- при формировании перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям не была включена работа с пациентами, не учтены предложения работников, нормативные правовые акты, потенциальный контакт с инфицированными биологическими жидкостями, инфицированными пациентами, а также должностные инструкции медицинских работников; 

- допущенные комиссией по проведению специальной оценки условий труда и экспертом СОУТ нарушения законодательства, значительно повлияли на качество проведенной специальной оценки условий труда и объективность информации об условиях труда на рабочих местах медицинских работников стоматологической поликлиники с вышеназванными номерами карт, является достаточным основанием для признания результатов СОУТ недействительными, в связи с нарушением статей 4, 5, 8, 9, 10, 12, 13, 19 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ, статей 212 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации;

- экспертом СОУТ не предусмотрены мероприятия, направленные на снижение воздействия биологического фактора на работников, в сроке 040 карт проведения СОУТ не были указаны отдельные виды гарантий и компенсаций;

- в строке 050 карт СОУТ экспертом СОУТ рекомендации по улучшению условий труда, режима труда и отдыха работников с учетом фактических условий труда отсутствуют и не предусмотрены иные мероприятия с учетом специфики работы медицинских работников стоматологической поликлиники; 

- вышеназванные карты СОУТ не могут быть признаны соответствующими требованиям, установленным законодательством;

С учетом выявленных нарушений эксперт пришел к выводу, что представленные экспертной организацией ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» результаты проведения СОУТ на рабочих местах работников стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России не могут быть признаны достоверными с даты утверждения Отчета о проведении специальной оценки условий труда и использованы для целей, определенных статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, так как: не отражают фактические условия труда и воздействие всех присутствующих вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах на работников, влияющих на их условия труда; не позволяют работодателю достоверно информировать работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также обеспечить работников компенсационными мерами в размерах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; проведены с нарушением требований Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ.

У суда не имеется оснований, не доверять вышеназванному заключению эксперта, поскольку заключение является ясным, полным, объективным, определенным, содержащим подробное описание проведенного исследования, сделанные в его результате выводы предельно ясны, какой-либо личной заинтересованности эксперта в исходе дела не установлено. Экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к форме и содержанию экспертного заключения.

По смыслу положений статьи86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациизаключение экспертизы является одним из доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Учитывая, что оснований ставить под сомнение экспертное заключение у суда не имеется, доказательств, опровергающих выводы данного экспертного заключения, ответчикомсуду не представлены, в связи с чем суд полагает возможным положить результаты экспертизы в основу решения. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу опризнаниинезаконнымииотменерезультатов проведенияспециальной оценки условий трударабочих мест стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА с номерами карт СОУТ: №№ Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, проведенной ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения», поскольку в ходе судебного заседания достоверно установлено, что специальная оценка условий труда проведена неполно, с нарушениями требований Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ, Методики проведенияспециальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н, инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда (приложения № 2 и № 4 к приказу Минтруда России от 24.01.2014 N 33н.), и требования в данной части находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № 986а от 23.10.2019 «О завершении специальной оценки условий труда» утвержден Отчет о проведении специальной оценки условий труда в ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, утвержден перечень мероприятий по улучшению условий труда, организовано ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда в срок до 13.11.2019, предписано учитывать классы условий труда на рабочих местах по итогам специальной оценки условий труда. В таблице 2, являющейся приложением к приказу, приведена сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда. 

На основании приказа ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 17.02.2020 № 169а «О предоставлении гарантий и компенсаций работникам по результатам специальной оценки условий труда» 37 работникам стоматологической поликлиники были выданы дополнительные соглашения к трудовому договору с началом действия соглашений с 01.05.2020 и уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового договора. Представленные в материалы дела копии дополнительных соглашений к трудовому договору подписаны работниками и представителем работодателя, соответственно с 01.05.2020 введены в действие, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; а также для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.

В соответствии с положениями статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Принимая во внимание, что результаты специальной оценки условий труда рабочих мест стоматологической поликлиники ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, проведенной экспертной организацией ООО «ЭКОСТАНДАРТ «Технические решения» признаны судом не соответствующими требованиям закона и отменены в связи с нарушением порядка (процедуры) проведения специальной оценки условий труда, то производные требования истцов о признании изданных по итогам специальной оценки условий труда приказа № 986а от 23.10.2019 «О завершении специальной оценки условий труда», в части установления классов (подклассов) условий труда на вышеуказанных рабочих местах, а также приказа ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 17.02.2020 № 169а «О предоставлении гарантий и компенсаций работникам по результатам специальной оценки условий труда» в части выдачи работникам, занимающим вышеперечисленные рабочие места, уведомлений об изменении условий трудовых договоров и дополнительных соглашений к трудовому договору, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку приказы и приложения к приказам содержат указания на их распространение на работников стоматологической поликлиники, занимающих должности по рабочим местам №№ Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х, Х,Х, Х, Х, Х,Х, Х, Х, Х, на изменения гарантий и компенсаций данным работникам по результатам специальной оценки условий труда, что повлекло нарушение прав медицинских работников стоматологической поликлиники.

В соответствии с п. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представителем истца ФИО2 заявлено ходатайство о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере Х руб. В подтверждение несения указанных расходов представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № Х от Х на сумму Х руб.

Принимая во внимание доказанность факта несения судебных расходов, объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, а также затраченное время на его рассмотрение, непосредственное участие представителя в судебном заседании по представлению интересов истца, а также совокупность представленных в подтверждение своей правовой позиции документов и фактический результат рассмотрения дела, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на истца судебных расходов, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца Территориальной организации профсоюзов г.Новоуральска расходов на оплату услуг представителя в размере Х руб.

При установленных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст.194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства», Территориальной организации профсоюза организаций, предприятий и учреждений ЗАТО город Новоуральск Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» о признании незаконными и отмене карт специальной оценки условий труда – удовлетворить. 

Признать незаконными и отменить карты специальной оценки условий труда рабочих мест стоматологической поликлиники Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» по должности: 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника кабинет ортопедической стоматологии – карта №Х; 

- врач-стоматолог детский стоматологическая поликлиника стоматологическое отделение – карта № Х; 

- врач-стоматолог детский стоматологическая поликлиника стоматологическое отделение – карта № Х (2 работника); 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение кабинет ортодонта – карта № Х; 

- врач-ортодонт стоматологическая поликлиника детское отделение кабинет ортодонта – карта № Х (2 работника); 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение – карта № Х; 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника – карта № Х (2 работника); 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение – карта № Х (3 работника); 

- зубной врач стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение – карта № Х; 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х; 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х (2 работника); 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника хирургической стоматологии – карта № Х; 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта №Х (2 работника); 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника хирургической стоматологии – карта № Х; 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х (2 работника); 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта №Х (2 работника); 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х (2 работника); 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х; 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х (2 работника); 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х; 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое детское отделение – карта № Х (2 работника); 

- медицинская сестра стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х (2 работника); 

- врач-стоматолог терапевт стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х; 

- врач-стоматолог терапевт стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х; 

- врач-стоматолог терапевт стоматологическая поликлиника стоматологическое терапевтическое отделение – карта № Х. 

Признать незаконным приказ Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» № 986а от 23.10.2019 «О завершении специальной оценки условий труда» в части установления классов (подклассов) условий труда на вышеуказанных рабочих местах медицинских работников стоматологической поликлиники Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства». 

Признать незаконным приказ Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» № 169а от 17.02.2020 «О предоставлении гарантий и компенсаций работникам по результатам специальной оценки условий труда» в части выдачи уведомлений об изменении условий трудового договора и дополнительных соглашений к трудовым договорам 37 медицинским работникам стоматологической поликлиники Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства», занимающим рабочие места, результаты специальной оценки условий труда которых признаны незаконными. 

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» в пользу Территориальной организации профсоюза организаций, предприятий и учреждений ЗАТО город Новоуральск Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности судебные расходы в размере 10000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано О.В. Медведева