Дело № 2-343/18г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018г. г.Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего-судьи Айгуновой З.Б.,

с участием пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Абдуллаев А.С.,

при секретаре Магомедовой М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы к ООО «Цемстройинжиниринг» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Ленинского района г.Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Цемстройинжиниринг» о признании незаконным бездействия директора ООО «Цемстройинжиниринг» ФИО1 по устранению нарушений пожарной безопасности и обязании устранить нарушения пожарной безопасности, указав при этом, что прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы по обращению главы администрации с.Ново-Хушет проведена проверка в ООО «Цемстройинжиниринг», которой выявлены нарушения требований ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994г. правил противопожарного режима в РФ, утвержденными постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», что подтверждается справкой отдела надзорной деятельности и профилактикой работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по РД №4-4-49/2954 от 14.11.2017г.

Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.07.2003г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности, устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации. 

Установлено, что нарушения отраженные в информации о противопожарном состоянии объекта руководителем ООО «Цемстройинжиниринг» - ФИО1 не соблюдаются. 

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69 ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со с.2 ФЗ от 06 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма. 

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Статья 45 ГПК РФ предоставляем прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Абдуллаев А.С. поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Цемстройинжиниринг» - ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время нарушения частично устранены и ведутся работы по устранению их в полном объеме. Также просила предоставить отсрочку для устранения нарушений в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица УНД и ПР ГУ МЧС России по РД – ФИО3, оставил разрешение этого вопроса на усмотрение суда. 

Суд, проверив материалы дела, выслушав стороны, пришел к выводу о необходимости удовлетворить частично исковые требования.

К такому выводу суд пришел на основании следующего:

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.10.2017г. ООО «Цемстройинжиниринг» является действующим юридическим лицом и зарегистрировано в инспекции Федеральной налоговой службы Ленинскому району г. Махачкалы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.01.2016г. ООО «Цемстройинжиниринг» является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. 

Как видно из информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГг. сотрудниками ОНД и ПР № по 

<

адрес> УНД ГУ МЧС России по РД проведана проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениям общества с ограниченной ответственностью «Цемстройинжиниринг» расположенной по адресу: 

<

адрес>, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1.не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

2.не представлена разработанная для применения в инструкции о мерах пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.2); 

3.сутрудники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.3); 

4.в местах размещения технологических установок отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ п.6);

5.на территории не размещены знаки пожарной безопасности «курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (Правила противопожарного режима в РФ п.14);

6.не представлена документация, определяющая категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (ФЗ от 22.07.2008г.№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.3 ст.24); 

7.на объекте отсутствуют первичные средства пожаротушения в необходимом количестве (Правила противопожарного режима в РФ п.70);

8.руководитель организации создает для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (Правила противопожарного режима в РФ п.336);

9.отсутствуют противопожарные емкости (резервуары) или открытых искусственных и естественных водоемов (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.99);

10.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм (п.35* НПБ 111-98*);

11.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п.35* НПБ 111-98*);

12.резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу, а при 95%-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (п.54 НПБ 111-98*);

13. производственные помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83, прил, СП 5.13130 2009).

Как видно из постановления от 17.11.2017г. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Цемстройинжиниринг» ФИО1 по ч.1 ст.20.4 КоАП по факту нарушений требований пожарной безопасности. 

Согласно постановлению №0396 по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которую предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назнасено ему наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей. 

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закон № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

Согласно информации представленной ОНД и ПР №1 по г.Махачкала № 4-4-49/151 следует что 29.01.2018г. УНД и ПР ГУ МЧС России по РД выехало для рассмотрения заявления ООО «Цемстройинжиниринг» расположенного по адресу: 

<

адрес> и установила, что из нарушений требования пожарной безопасности, устранены следующие нарушения:

1.не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

2.не представлена разработанная для применения в инструкции о мерах пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.2); 

3.сутрудники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.3); 

4.в местах размещения технологических установок отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ п.6);

5.на территории не размещены знаки пожарной безопасности «курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (Правила противопожарного режима в РФ п.14);

6.не представлена документация, определяющая категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (ФЗ от 22.07.2008г.№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.3 ст.24); 

7.на объекте отсутствуют первичные средства пожаротушения в необходимом количестве (Правила противопожарного режима в РФ п.70);

8.руководитель организации создает для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (Правила противопожарного режима в РФ п.336);

9.отсутствуют противопожарные емкости (резервуары) или открытых искусственных и естественных водоемов (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.99).

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд приходит к выводу о том, что на день вынесения решения суда ответчиком не устранены следующие нарушения:

1.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм (п.35* НПБ 111-98*);

2.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п.35* НПБ 111-98*);

3.резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу, а при 95%-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (п.54 НПБ 111-98*);

4.производственные помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83, прил, СП 5.13130 2009).

Принимая во внимание, что ответчик устранил большую часть нарушений, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить частично исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Цемстройинжиниринг» - ФИО2 ходатайствовал о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указав при этом, что между ООО «Компания «АЗР ГРУП» и ООО «Цемстройинжиниринг» 09.01.2018г. заключен договор о поставке товаров пожарного имущества.

Частью 1 ст. 203 ГПК РФ установлено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Статьей 434 ГПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Учитывая, что отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов взыскателя, то основания для предоставления отсрочки должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

С учетом того, что материалы дела не содержат доказательства наличия в данном случае исключительных обстоятельств или возникновения серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, суд приходит к выводу о необходимости отказать в отсрочке решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворитьчастично. 

Признать бездействия руководителя директора ООО «Цемстройинжиниринг» ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по устранению нарушений пожарной безопасности, незаконным. 

Обязать ООО «Цемстройинжиниринг» в лице директора ФИО1 ФИО10 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности с момента вступления решения суда в законную силу, указанные в информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГ УНД ГУ МЧС России по РД, а именно: 

1.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм (п.35* НПБ 111-98*);

2.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п.35* НПБ 111-98*);

3.резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу, а при 95%-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (п.54 НПБ 111-98*);

4. производственные помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83, прил, СП 5.13130 2009).

В отсрочке исполнения решения суда отказать.

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

В мотивированном виде решение изготовлено 09.01.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий Айгунова З.Б.