№ 7 - 2259/2024

(в районном суде № 12-601/2024) Судья Рябова Н.Д.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 04 сентября 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Эсхановой А.С., дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 08 мая 2024 года в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Гамма», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Витебский пр., д.3, лит.К, оф.305;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Е. от 15 декабря 2023 года ООО «Гамма» признано виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей. 

Защитник ООО «Гамма» Б. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене указанного постановления должностного лица. 

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 08 мая 2024 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 

Законный представитель ООО «Гамма» К. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу на состоявшиеся по делу процессуальные акты. 

В обоснование жалобы указал, что отходы из жилищ несортированные, перевозившиеся при указанных в постановлениях обстоятельствах водителем Г., являются малоопасными отходами IV класса опасности – твердыми коммунальными отходами (твердыми бытовыми отходами), транспортирование которых осуществляется в соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, в связи с чем, требования ДОПОГ на их транспортировку не распространяются, и, более того, категорически запрещаются. В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие наличие в перевозимом грузе признаков повышенной опасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды. Протоколы об административных правонарушениях составлены с процессуальными нарушениями, в них отсутствует обязательное условие о времени совершения правонарушения.

Законный представитель ООО «Гамма» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В Санкт-Петербургском городском суде защитники ООО «Гамма» Б., Д. доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090, требования к перевозке опасных и особо опасных грузов регламентируются Правилами перевозки опасных грузов.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 № 2200, при их разработке учтены обязательные к исполнению требования Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), и они устанавливают порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.

В силу пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 № 76 (ред. от 24 июля 2021 года) Россия 28 апреля 1994 года официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Таким образом, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации с 28 апреля 1994 года является составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1.3.5.5 приложения «А» ДОПОГ данный вид отходов относится к веществу «Вещество твердое, опасное для окружающей среды Н.У.К.» ООН № 3077, класс опасности 9, группа упаковки 3. 

В силу пункта 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться, в том числе свидетельство о подготовке водителя, выданное компетентным органом и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов. 

В пункте 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года, определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Приказом Минтранса России от 7 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» утверждены виды автомобильных транспортных средств, на которые следует устанавливать систему ГЛОНАСС.

Согласно разделу III данного приказа, ГЛОНАСС устанавливается на транспортных средствах, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов категорий N1, N2, N3.

Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом, а впоследствии и судьей районного суда, ООО «Гамма» в 11 ч. 35 мин. 25.10.2023 по адресу: 131 км + 700 м а/д «Скандинавия» организовало автомобильную перевозку опасного груза (ТКО UN 3077) на транспортном средстве марки Камаз, с государственным регистрационным знаком №..., прицеп с государственным регистрационным знаком №..., под управлением водителя Г.В.А., в отсутствие свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя, что является нарушением п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», п. 8.1.2.2 Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). 

Также оно (ООО «Гамма») в 11 ч. 51 мин. 25.10.2023 по адресу: Санкт-Петербург, Витебский пр., д.3, лит.К, оф.305, допустило к перевозке опасного груза (ТКО UN 3077) транспортное средство марки Камаз, с государственным регистрационным знаком №..., прицеп с государственным регистрационным знаком №..., под управлением водителя Г.В.А., не оснащенное работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, на котором не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения вышеуказанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в нарушение ст.ст. 2, 16, 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 2216 от 22 декабря 2020 года.

Таким образом, действия ООО «Гамма» квалифицированы по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ соответственно.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и виновность ООО «Гамма» в совершении административных правонарушениях подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывают, а именно: протоколами об административных правонарушениях №..., №... от 08 декабря 2023 года об административных правонарушениях; протоколом №... от 25 октября 2023 года осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда; протоколом №... от 25 октября 2023 года инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда; актом №... от 25 октября 2023 года постоянного рейда; путевым листом грузового автомобиля АН №... от 25 октября 2023 года, по 27.10.2023, выданным ООО «Гамма» на транспортное средство марки КамАЗ 659613, с государственным регистрационным знаком №..., прицеп с государственным регистрационным знаком №..., под управлением водителя Г.В.А.; выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об ООО «Гамма».

К выводу о виновности ООО «Гамма» в совершении инкриминируемых административных правонарушениях административного правонарушения и квалификации действий по частям 1 и 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ должностное лицо, а впоследствии суд, пришли на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении вменяемого ему правонарушения, по делу не усматривается.

Обстоятельства, подлежащие выяснению, перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ, выяснены должностным лицом и отражены в постановление по делу об административном правонарушении. Дело рассмотрено должностным лицом и судьей районного суда всесторонне, полно, объективно. Доказательства по делу оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. 

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Решение районного суда составлено согласно части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, и в должной степени мотивировано. 

Доводы жалобы идентичны тем, что были заявлены при рассмотрении жалобы в районном суде, судьей районного суда оценены в полном объеме, мотивированная правовая оценка содержится в решении районного суда. Несогласие заявителя с оценкой правовой квалификации действий ООО «Гамма», основанием для отмены состоявшихся по делу процессуальных актов не является. 

Административное наказание ООО «Гамма» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.1, части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при этом размер административного штрафа снижен ниже минимального размера, установленного санкцией статьи, и является справедливым. 

Оснований признания совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным – судом не усматривается. 

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления должностного лица, решения суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 08 мая 2024 года, постановление главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Е. от 15 декабря 2023 года, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Гамма», оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Гамма» К. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Н.В. Охотская