Дело № 12-76/2023

УИД 24RS0054-01-2023-000629-03

РЕШЕНИЕ

24 августа 2023 года г. Ужур

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Семенов А.В., рассмотрев протест и.о. прокурора Ужурского района - заместителя прокурора Ужурского района Максименко И.Ю. на постановление руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО1 № 41-15.15.2-23 от 18 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО1 № 41-15.15.3-23 от 18 мая 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы Ужурского района ФИО2 прекращено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием события указанного административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением и.о. прокурора Ужурского района - заместитель прокурора Ужурского района Максименко И.Ю. обратилась в районный суд с протестом, согласно которого Максименко И.Ю. просит указанное постановлением отменить и направить материалы для повторного рассмотрения и принятия решения по существу. Мотивируя свой протест, Максименко И.Ю. указывает, что администрацией Ужурского района не приняты необходимые меры для освоения краевой субвенции.

В судебном заседании помощник прокурора Ужурского района Тимошевский А.И. протест поддержал по доводам, изложенным в нем, просил вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От руководителя службы ФИО1 поступили возражения, согласно которых, последний просит оставить постановление по делу об административном правонарушении № 41-15.15.3-23 от 18 мая 2023 года без изменения, а протест и.о. прокурора Ужурского района - заместителя прокурора Ужурского района Максименко И.Ю. без удовлетворения.

Представитель ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении протеста, полагала признать указанное постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным. 

Выслушав прокурора, представителя ФИО2 - ФИО3, изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему.

Изучением соответствующих материалов установлено, что 24 марта 2023 года прокурором Ужурского района Хабаровым В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении главы Ужурского района ФИО2, которое направлено в службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края для рассмотрения по существу.

18 мая 2023 года руководителем службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 41-15.15.3-23, которым производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

Установлено, что 25 января 2022 года между министерством строительства Красноярского края и администрацией Ужурского района Красноярского края заключено Соглашение № 43-ДС «О взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации Ужурского района Красноярского края по реализации в 2022-2024 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечению родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет»

Изменение Соглашения № 43-дс осуществляется по инициативе сторон в виде дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой его частью.

Дополнительным соглашением № 2 от 05 мая 2022 года подпункт 2.2.4 пункта 2.2. дополнен текстом следующего содержания:

«Перераспределить на основании письма Получателя субвенцию, выделенную в текущем финансовом году, между другими муниципальными образованиями в случае отсутствия у Получателя потребности в выделенной субвенции и (или) невозможности достижения значения показателей, предусмотренных пунктом 2.3.6 Соглашения № 43-дс.

Министерством направлено письмо от 15 августа 2022 года № 82-4956/13, адресованное главам муниципальных образований, согласно которому Министерством уведомляет о необходимости предоставления в Министерством уточненной информации в связи с низким выполнением показателя результативности в целях эффективного освоения средств субвенций, предусмотренных соглашением «О взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации Ужурского района Красноярского края по реализации в 2022-2024 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечению родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет»:

1. Об объеме планируемых к освоению средств субвенции и достижении показателей результативности в 2022 году; 

2. В случае предполагаемого частичного или полного не освоения в 2022 году средств субвенции, предусмотренных соглашением, направить в адрес Министерства письмо о невозможности освоения выделенных средств и корректировки показателей результативности; 

Администрацией Ужурского района Красноярского края 24 августа 2022 года в рамках полномочий, определенных статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации направлено письмо № 01-11/05-4798 о том, что в связи с невозможностью приобретения жилых помещений, просит внести изменения в Соглашением № 43-дс в части уменьшения показателей результативности и суммы субвенции на 2022 года на 48 794 349 рублей 06 копеек, запланированных на приобретение 28 жилых помещений. 

01 сентября 2022 года Министерством и администрацией Ужурского района заключено дополнительное соглашение № 4 к указанному соглашению. Из внесенных изменений следует, что общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету Ужурского района из краевого бюджета в 2022 году составляет 8 404 514,46 рублей, получатель обязуется обеспечить приобретение (строительство) в 2022 году не менее 4 жилых помещений. 

Сведений об оспаривании данного дополнительного соглашения, а также о признании недействующим указанного дополнительного соглашения в материалах дела об административном правонарушении не содержится, сторонами не представлено.

Министерством как главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования уменьшены на 48 794 349 рублей 06 копеек, остальные средства субвенции администрацией Ужурского района исполнены в полном объеме (приобретено 4 жилых помещения).

Таким образом, в действиях главы Ужурского района ФИО2 отсутствуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, поскольку последний какие-либо нарушения порядка и (или) условий расходования бюджетных средств не допускал, объем бюджетных средств был уменьшен в соответствии с дополнительным соглашением № 4 от 01 сентября 2022 года, иные денежные средства (в соответствующей части) освоены в полном объеме. 

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленные сроки, каких-либо нарушений при его вынесении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется, в связи с чем, протест прокурора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО1 № 41-15.15.3-23 от 18 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Ужурского района - заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Семенов