дело № 5-183/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 17 марта 2021 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Арзамасцева Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, его представителя – защитника Самедова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

01.02.2021г. в 

<

адрес>, рассмотрев информацию ПС COVID-19 и полученных сведений с Единого портала государственных (муниципальных) услуг, поступивших на корпоративный портал Роспотребнадзора, непосредственно обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации, или при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий,

а именно 18.12.2020г. рейсом 

<

данные изъяты> на территорию Российской Федерации воздушным транспортом прибыл гражданин РФ ФИО3, 

<

данные изъяты>, в течение 3 дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и не разместил результаты в ЕПГУ, чем 22.12.2020г. нарушил требования п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечение режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». Согласно результатов, размещенных в ЕПГУ ФИО3 прошел лабораторное исследование не установленным способом 17.12.2020г., до прилета в Российскую Федерацию,

чем допустил нарушение требований ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52–ФЗ); п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечение режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании вину признал, при этом пояснил, что прошел лабораторное исследование на территории 

<

данные изъяты> перед вылетом 17.12.2020г., результат был готов 18.12.2020г. По прилету в аэропорт Кольцово в г.Екатеринбурге в ночь с 18.12 на 19.12.2020г. они с женой подходили к стойке лаборатории, где возможно сдать тест на коронавирус, предъявили сотрудникам свои результаты теста на территории Азербайджана, где им пояснили, что результаты данного теста действительны и их возможно загрузить на портале государственных услуг, что они и сделали в этот же день. 05.02.2021г. им пришло извещение о вызове в Роспотребнадзор для составления протокола об административном правонарушении, после чего они 06.02.2021г. сдали тест на коронавирус на территории г.Алапаевска в ЗАО «Сапфир-Косметик», результат теста отрицательный. Лабораторное исследование на коронавирус как на территории 

<

данные изъяты>, так и на территории России они сдавали одним и тем же методом - ПЦР, что подтверждается представленными документами, результаты тестов отрицательные. Просил при вынесении постановления по делу об административном правонарушении учесть то, что после приезда в РФ они 14 дней находились на самоизоляции, не смотря на отрицательный тест, какими-либо вирусными заболевания не болели, что подтверждается медицинскими документами, в содеянном раскаивается, был введен в заблуждение сотрудниками лаборатории, которая находится на территории аэропорта Кольцово, привлекается к административной ответственности впервые, в настоящее время не трудоустроен, назначение административного наказания в виде штрафа значительно усложнит его материальное положение, общественная опасность деяния отсутствует. 

Аналогичные пояснения были даны представителем ФИО3 – Самедовым И.М., который также пояснил, что он совместно со своими родителями ФИО3 и ФИО1 действительно подходили к сотрудниками лаборатории в аэропорту Кольцово в г.Екатеринбурге, с целью сдачи теста на коронавирус, но им пояснили, что этого не требуется, поскольку у них имеются результаты теста от 18.12.2020г., которые действительны в течение 48 час. После этого 19.12.2020г. результаты лабораторного исследования от 18.12.2020г. были загружены на сайт Госуслуг.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовской и Режевском районах ФИО2 в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте проведения был уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО3 и его представителя Самедова И.М., судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения в указанной сфере регулируются Законом № 52-ФЗ, в силу п. 1 ст.29 которого в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

По ст. 10 Закона № 52-ФЗ, граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Абзацем 3 п. 2 ст. 51 Закона № 52-ФЗ установлено, что главный государственный санитарный врач РФ наделен полномочиями на утверждение нормативных документов, регламентирующих осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в частности относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением (ст. 6 Закона № 52-ФЗ). 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в указанный перечень включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) и внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с учетом внесенных изменений на дату совершения правонарушения) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). 

Согласно 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечение режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из представленных суду материалов следует, что указанные выше требования ФИО3 не соблюдены, а именно 18.12.2020 он прибыл из Азербайджана на территорию РФ воздушным транспортом и в течении 3 дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР на территории России и не разместил его результаты в ЕПГУ, т.е. ФИО3 допущено нарушение требований ст. 1,2,10,29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что поводом к возбуждению настоящего дела явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Роспотребнадзора достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который составлен в присутствии ФИО3, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждены сведениями с сайта о прибывших из зарубежных стран и не оспорены ФИО3

Оценивая письменные материалы дела, судья находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом, оснований подвергать сомнению предоставленные службой Роспотребнадзора в обоснование виновности ФИО3 документы у судьи не имеется.

Судьей установлена вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку у него имелась в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, возможность выполнить соответствующие требования законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, однако им не были приняты все необходимые меры по их соблюдению.

Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от ФИО3 причинам у него не имелось возможности соблюдать требования указанных норм, судье не представлено. 

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств, судья усматривает наличие правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, которой предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В судебном заседании установлено, что нарушение ФИО3 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не повлекло каких-либо негативных последствий. ФИО3 за день до вылета из 

<

данные изъяты> прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР, результат которого отрицательный, данные результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР разместил в ЕПГУ в установленном порядке. После сообщения ему сотрудниками Роспотребнадзора о необходимости размещения результатов, сданных на территории РФ, вновь прошел лабораторное исследование на COVID-2019 на территории РФ, который является также отрицательным. В представленных материалах отсутствуют документы, о том что ФИО3 является лицом, страдающим коронавирусной инфекцией (COVID-2019), либо лицом с подозрением на такое заболевание и контактировавшим с больными инфекционными заболеваниями лицами, либо является носителем возбудителей, инфекционных болезней. Указанное свидетельствует и об отсутствии угрозы причинения вреда здоровью кого-либо.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, в том числе то, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, свидетельствующие о причинении какого-либо вреда личности, обществу или государству действиями ФИО3, отсутствие каких-либо иных негативных последствий совершенного деяния, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением последнему устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ФИО3 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья Л.В. Арзамасцева