Судья Салов А.А. Дело №12-83/2021

УИД №18MS0026-01-2020-006104-79

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2021 года г. Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Шахтин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИНФО» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска от 17 декабря 2020 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска УР от 17 декабря 2020 г. ООО «ИНФО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ООО «ИНФО» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

В жалобе ссылается на то, что порядком демонстрации знака информационной продукции измерения знака информационной продукции и логотипа телеканала действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены. Вместе с тем, Роскомнадзором совместно с территориальными органами выработан единый подход, в том числе с учетом сложившейся практики правоприменения, к определению размера знака информационной продукции и соотнесения его с размером логотипа телеканала, который заключается в определении и сравнении площадей фигур (знака информационной продукции и логотипа) путем их вписывания в прямоугольник (квадрат).

При определении площади знака информационной продукции должны приниматься во внимание следующие факторы: визуальное соотношение размеров знака информационной продукции с применяемыми эффектами по его обрамлению; контрастность, яркость и цвет используемой подложки; «читаемость» знака информационной продукции при использовании дополнительных эффектов (Рекомендации по измерению знака информационной продукции и логотипа телеканала). 

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о размерах площадей фигур логотипа телеканала и знака информационной продукции, чтобы сопоставить их соотношение.

На основании изложенного, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

В судебном заседании 12 марта 2021 года представитель заявителя ООО «ИНФО» ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Вину ООО «ИНФО» в совершении административного правонарушения не признал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юрисдикционного органа ФИО4, действующий на основании доверенности, пояснил, что постановление является законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Доводы о том, что телепрограмма вышла в эфир в ночное время является необоснованным. Данная телепрограмма может быть повторно выпущена в эфир.

В судебном заседании 17 марта 2021 года допрошенная в качестве свидетеля ФИО5, будучи предупрежденной об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, пояснила, что специалистами Роскомнадзора осуществлялась систематическое наблюдение. Просматривали записи эфира. Обнаружили динамические изменения логотипа в кадре. Наблюдение осуществлялось с помощью автоматизированной системы мониторинга телерадиовещания Российской Федерации «СМОТР», посредством которой определяется соотношение площади знака информационной продукции от общей площади экрана и, соответственно, соотношение площади логотипа телеканала от общей площади экрана. Кроме того, даже при визуальном осмотре установлено, что графическое изображение знака информационной продукции меньше логотипа. Знак информационной продукции должны быть как минимум равен или больше логотипа. В связи с чем, ООО «ИНФО» допустило нарушение действующего законодательства.

Суд, выслушав мнение участников процесса, их доводы и возражения, проверив материалы дела, находит, что постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска от 17 декабря 2020 года является законным и обоснованным в силу следующего.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" под информационной продукцией понимается предназначенные для оборота в РФ продукция средств массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного Закона классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 названного ФЗ до начала ее оборота на адрес.

В силу ч. 3 ст. 6 названного ФЗ: классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 вышеуказанного ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Пунктом 4 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от дата N 202 "Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией" знак информационной продукции должен быть не менее логотипа телеканала.

Из материалов дела следует, что вещателем и учредителем СМИ телеканала «СиТиСи» выступает ООО «ИНФО»

Телеканал «СиТиСи» является зарегистрированным средством массовой информации, свидетельство о регистрации от 01.06.2020г. ЭЛ № ТУ18-00701.

ООО «ИНФО» 11.10.2020г. по юридическому адресу: 

<

адрес> на телеканале «СиТиСи» распространило программу «Полиция в деталях» со знаком информационной продукции размером меньше размера логотипа канала. 

На основании задания Управления Роскомнадзора по УР от 21.09.2020 № МК-5/18 было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО «ИНФО». Сфера деятельности, в которой проведено систематическое наблюдение – лицензия на осуществление телевизионного вещания № 20094 от 02.03.2012г. 

В ходе проведения систематического наблюдения выявлено несоблюдение программной направленности телеканала, в ходе трансляции в эфире телеканала «СиТиСи» программы «Полиция в деталях» при визуальном сравнении площадей графическое изображение информационного знака «16+», расположенного в правом нижнем углу экрана менее логотипа телеканала «СиТиСи», что является нарушением ст. 12 Закона N 436-ФЗ и п. 4 Приказа N 202.

Данное обстоятельство подтверждается видеозаписью программы «Полиция в деталях» за 11.10.2020г. 

Исходя из акта об изготовлении скриншота и самого скриншота фрагмента программы «Полиция в деталях» следует, что размер логотипа и знака информационной продукции определен трем специалистами Управления Роскомнадзора по УР в процентном соотношении, что также указывает на несоответствие размера знака информационной продукции требованиям п. 4 Порядка в тексте которого отсутствует требование об определении размера площади логотипа и знака информационной продукции. 

За указанное нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, содержащую информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение порядка распространения информации, причиняющей вред здоровью детей, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № АП-18/4/549 от 09.11.2020г., согласно которому ООО «ИНФО» совершило нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, а именно, в период с 05.10.2020 по 23.10.2020 на телеканале «СиТиСи» программа «Полиция в деталях» распространялась со знаком информационной продукции размером меньше размера логотипа телеканала, а именно: площадь логотипа телеканала СМИ «СиТиСи» - 0,64%, площадь знака информационной продукции – 0,46%,

- актом систематического наблюдения ООО «ИНФО» № А-18/4/МК-5/18/37 от 23.10.2020г.,

- сведениями о результатах систематического наблюдения,

- заключением ФГУП «ГРЧЦ» от 16.10.2020г., 

- актом об изготовлении скриншота от 11.10.2020г.,

- лицензией на осуществление телевизионного вещания 

<

номер> от 02.03.2012г.,

- приложением 

<

номер> к лицензии № 

Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам, вопреки доводам жалобы, мировым судьей была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ООО «ИНФО» деяние обоснованно квалифицировано по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям юридического лица и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и виновности ООО «ИНФО» в его совершении.

При назначении наказания мировым судьей учтены имущественное и финансовое положение юридического лица, а также характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, назначено ООО «ИНФО» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение оспариваемого судебного акта.

Мировым судьей при рассмотрении дела верно установлены как событие, так и состав административного правонарушения. Оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, на что указывает в жалобе заявитель, по делу не имеется, судом при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска, о привлечении ООО «ИНФО» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ООО «ИНФО» на постановление по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: М.В. Шахтин