Дело № 2-1295/2024 

УИД 29RS0008-01-2024-002054-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Алексеевой Е.В.

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» об обязании произвести специальную социальную выплату,

у с т а н о в и л :

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (далее – ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ») об обязании произвести специальную социальную выплату за период с 1 января 2023 года по 25 июля 2023 года. 

В обоснование требований указано, что с 9 июня 2015 года по 25 июля 2023 года ФИО1 была трудоустроена в ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ», с 1 июля 2020 года в должности медицинской сестры процедурной в Консультативно-диагностическом отделении детской поликлиники, финансируемого за счет средств Архангельской области. Согласно постановлению Правительства Архангельской области от 6 марта 2023 года № 195-пп специалисты со средним медицинским образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) имеют право на получение специальной социальной выплаты. ФИО1 относится к данной категории специалистов и на основании приказа главного врача ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» от 2 октября 2023 года № 737-ОД должность медицинской сестры процедурной в Консультативно-диагностическом отделении детской поликлиники включена в перечень должностей, имеющих право на специальную социальную выплату. Однако выплата ФИО1 за период с 1 января 2023 года по 25 июля 2023 года произведена не была. 

В связи с чем просит обязать ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» произвести выплату ФИО1 специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по 25 июля 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Радомская Л.А., истец ФИО1 требования поддержали по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 29 мая 2024 года представитель ФИО3 требования не признала, представила возражения, согласно которым оснований для выплаты в пользу истца предусмотренной законом специальной социальной выплаты не имеется. Должность, занимаемая ФИО1, в перечень должностей медицинских работников и структурных подразделений ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ», оказывающих медицинскую помощь, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты за счет средств областного бюджета, утвержденный приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» № 385-ОД от 10 мая 2023 года с учетом последующих внесенных изменений, не включена, так как не соответствовала критериям, указанным в постановлении Правительства Архангельской области от 6 марта 2023 года № 195-пп.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, представлен отзыв на иск.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание также не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Изучив исковое заявление, заслушав прокурора, истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратилась к прокурору с заявлением об оказании правовой помощи в защите нарушенных трудовых прав, прокурор правомерно обратился в суд с иском в ее интересах.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 9 июня 2015 года трудоустроена в ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ», с 1 июля 2020 года в должности медицинской сестры процедурной Консультативно-диагностического отделения детской поликлиники, уволена 25 июля 2023 года по инициативе работника (в связи с выходом на пенсию), пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно условиям трудового договора с учетом внесенных дополнительными соглашениями изменений работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (п. 2.1.4 трудового договора / дополнительных соглашений).

Согласно абзацу пятому части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Понятие заработной платы сформулировано в части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Назначение и выплата специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - специальная социальная выплата), регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (далее – Постановление № 2568). 

Согласно пункту 14 Постановления № 2568 рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации:

а) установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям;

б) установить критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.

Во исполнение пункта 14 Постановления № 2568 Правительством Архангельской области 06 марта 2023 года принято Постановление № 195-пп, которым утверждены Правила предоставления за счет средств областного бюджета специальной социальной выплаты в качестве дополнительной меры социальной поддержки для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной помощи детям (далее – Постановление № 195-пп).

Пунктом 2 указанного Постановления установлен максимальный размер выплаты за счет средств областного бюджета определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной помощи детям, в том числе 

врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 14500 рублей (пп. 1); 

среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте 1 настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), являющемуся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 6500 рублей (пп. 3).

Выплата осуществляется медицинской организацией ежемесячно медицинским работникам по основной должности. Выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону. При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению (пункт 3 Постановления № 195-пп).

Пунктом 4 Постановления № 195-пп установлено, что Министерство здравоохранения Архангельской области (далее - министерство здравоохранения) в течение месяца со дня доведения ему в установленном порядке как главному распорядителю средств областного бюджета соответствующих бюджетных ассигнований на предоставление выплат издает распоряжение о передаче полномочий получателя средств областного бюджета на перечисление выплаты в медицинские организации в соответствии с Правилами осуществления государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 7 сентября 2010 года № 253-пп. Копия распоряжения (выписка из распоряжения) направляется министерством здравоохранения в медицинскую организацию в течение двух рабочих дней со дня его подписания.

Министерство здравоохранения Архангельской области (далее - министерство здравоохранения) в течение месяца со дня доведения ему в установленном порядке как главному распорядителю средств областного бюджета соответствующих бюджетных ассигнований на предоставление выплат издает распоряжение о передаче полномочий получателя средств областного бюджета на перечисление выплаты в медицинские организации в соответствии с Правилами осуществления государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 7 сентября 2010 года № 253-пп.

Копия распоряжения (выписка из распоряжения) направляется министерством здравоохранения в медицинскую организацию в течение двух рабочих дней со дня его подписания.

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 195-пп медицинская организация в течение пяти рабочих дней со дня получения копии распоряжения (выписки из распоряжения) предоставляет в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) документы, необходимые для открытия лицевого счета, предназначенного для отражения операций получателя бюджетных средств, бюджетного (автономного) учреждения, организации либо иного юридического лица, принявших бюджетные полномочия в соответствии с переданными бюджетными полномочиями получателя бюджетных средств (далее - лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств), в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Министерство здравоохранения доводит расходными расписаниями бюджетные данные на открытые лицевые счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств в соответствии с утвержденными показателями бюджетной росписи главного распорядителя средств областного бюджета и планом кассовых выплат на текущий период в порядке, установленном приказом Федерального казначейства от 14 мая 2020 года № 21н «О Порядке казначейского обслуживания» (далее - приказ Федерального казначейства от 14 мая 2020 года № 21н) (пункт 6 постановления № 195-пп).

Пунктом 7 Постановления № 195-пп установлено, что перечисление средств на выплаты осуществляется медицинскими организациями в пределах бюджетных ассигнований, доведенных на лицевые счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств. Предоставление выплаты за счет средств областного бюджета осуществляется министерством здравоохранения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования на реализацию мероприятия (результата) «Осуществлены специальные социальные выплаты в качестве дополнительной меры социальной поддержки для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)» комплекса процессных мероприятий «Кадровое обеспечение системы здравоохранения», являющегося структурным элементом государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области».

В силу пункта 11 Постановления № 195-пп контроль за целевым использованием средств областного бюджета, предусмотренных на выплаты, осуществляется министерством здравоохранения и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 4 статьи 33 вышеуказанного Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 

1) первичная медико-санитарная помощь; 

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 

4) паллиативная медицинская помощь.

В силу статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (ч. 1). Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учёбы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2). Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (ч. 4). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь (ч. 5). Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 6).

Постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2022 года № 1180-пп утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Согласно пункту 4 Территориальной программы на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов в рамках Территориальной программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются следующие виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную, и паллиативная специализированная медицинская помощь.

Пунктом 5 Территориальной программы на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов урегулированы вопросы предоставления первичной медико-санитарной помощи. 

Так, при оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной, лечащий врач (в необходимых случаях - врачебный консилиум, врачебная комиссия) определяет показания и объемы диагностических и лечебных мероприятий для пациента с учетом порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с частью 2 статьи 76 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, и на основе стандартов медицинской помощи. 

Лабораторные, диагностические и инструментальные исследования проводятся пациенту при наличии медицинских показаний по направлению лечащего врача по месту оказания первичной, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи, в сроки, установленные Территориальной программой. Срочность проведения лабораторных, диагностических и инструментальных исследований определяется лечащим врачом с учетом медицинских показаний (абзацы 31 и 32 пункта 5 Территориальной программы на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов).

Согласно пункту 30 Территориальной программы на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов в соответствии с установленным государственным заданием за счет средств областного бюджета в государственных медицинских организациях Архангельской области финансируются: первичная медико-санитарная, первичная специализированная медицинская помощь в части медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в территориальную программу ОМС (заболевания, передаваемые половым путем, вызванные вирусом иммунодефицита человека, синдром приобретенного иммунодефицита, туберкулез, психические расстройства и расстройства поведения, связанные в том числе с употреблением психоактивных веществ), включая профилактические медицинские осмотры и обследование лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования в целях раннего (своевременного) выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также консультации врачами-психиатрами, наркологами при проведении профилактического медицинского осмотра, консультации пациентов врачами-психиатрами и врачами-фтизиатрами при заболеваниях, включенных в базовую программу ОМС, а также лиц, находящихся в стационарных организациях социального обслуживания, включая медицинскую помощь, оказываемую выездными психиатрическими бригадами (подпункт 2).

Указанные положения нашли отражение также в Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 27 декабря 2023 года № 1355-пп.

Судом также установлено, что согласно Уставу ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» является учреждением, целью деятельности которого является реализация прав человека и гражданина в области здравоохранения, обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, максимальное обеспечение доступности и удовлетворения населения доступной квалифицированной медицинской помощью. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет в том числе первичную медико-санитарную помощь как в амбулаторных условиях, так и в условиях дневного стационара.

Во исполнение Постановления № 195-пп главным врачом ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» 10 мая 2023 года издан приказ № 385-ОД «О порядке предоставления за счет средств областного бюджета специальной социальной выплаты в качестве дополнительной меры социальной поддержки для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)», которым утвержден перечень должностей медицинских работников и структурных подразделений ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ», оказывающих медицинскую помощь, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты за счет средств областного бюджета. 

Должность истца не была включена в указанный перечень.

Приказом главного врача ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» от 2 октября 2023 года № 737-ОД внесены изменения в приказ от 10 мая 2023 года № 385-ОД и должность медицинской сестры процедурной Консультативно-диагностического отделения детской поликлиники включена в перечень.

В последующем 9 октября 2023 года должность, занимаемая истцом, была исключена из перечня приказом главного врача учреждения № 764/1-ОД.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец в соответствии с Постановлением № 195-пп право на получение специальной социальной выплаты суд, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1.4 должностной инструкцией медицинской сестры процедурной Консультативно-диагностического отделения детской поликлиники (бюджет-фтизиатрия) к квалификационным требованиям медицинской сестры процедурной предъявляются требования о наличии среднего профессионального образования (повышенный уровень) по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», прошедшее в установленном порядке и первичную специализацию по профилю «Сестринское дело во фтизиатрии» и «Туберкулино-профилактика», без предъявления требований к стажу работы. 

В трудовые функции медицинской сестры процедурной Консультативно-диагностического отделения детской поликлиники в том числе входит: выполнение лечебных процедур по назначению лечащего врача несовершеннолетним пациентам при заболеваниях и (или) состояниях фтизиатрического профиля, проведение вакцинации детского населения, индивидуальной и массовой иммунодиагностики, оказание медицинской помощи в экстренной форме (раздел 2 должностной инструкции).

Согласно 3 разделу должностной инструкции медицинская сестра процедурной в рамках трудовой функции обязана своевременно и точно выполнять лечебные назначения лечащего врача, проводить массовую иммунодиагностику против туберкулеза детям до 18 лет организованно, осуществлять постановку туберкулезных проб Манту, вакцинацию и ревакцинацию БЦЖ-М несовершеннолетним, проводить отбор детей для вакцинации живой вакциной БЦЖ-М, проводить вакцинацию и ревакцинацию детей, осуществлять наблюдение за детьми в поствакцинальном периоде.

Анализируя исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, являясь средним медицинским персоналом, оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). 

Однако с 1 января 2023 года работодателем не производилась выплата ФИО1 специальной социальной выплаты в соответствии с Постановление № 195-пп.

Суд принимает во внимание, что истец в период с 13 июня по 21 июля 2023 года находилась в отпуске и не исполняла свои трудовые обязанности.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора в интересах ФИО1 об обязании ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ» произвести специальную социальную выплату за период с 1 января 2023 года по 12 июня 2023 года включительно, с 22 июля 2023 года по 25 июля 2023 года включительно.

Оснований для возложения на ответчика обязанности произвести специальную социальную выплату в период с 13 июня по 21 июля 2023 года не имеется, в иске в данной части следует отказать.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» (основной государственный регистрационный номер 1122904002000) об обязании произвести специальную социальную выплату удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» произвести ФИО1 специальную социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 6 марта 2023 года № 195-пп «Об утверждении Правил предоставления за счет средств областного бюджета специальной социальной выплаты в качестве дополнительной меры социальной поддержки для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной помощи детям», за период работы с 1 января 2023 года по 12 июня 2023 года включительно, с 22 июля 2023 года по 25 июля 2023 года включительно.

В удовлетворении требований Котласского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» об обязании произвести специальную социальную выплату за период с 13 июня по 21 июля 2023 года отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 1 июля 2024 года.