дело № 5-343/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 15 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Брюнцовой М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, //

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осуществляла проведение археологических полевых работ с использованием специальных технических средств поиска, без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), при отсутствии в ее действия состава уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 

10 ноября 2020 года в мкр. Борки г. Рязани, а именно в поле около «3 Борковского карьера» с координатами 54.649694, 39.731353, ФИО1 проводила археологические полевые работы (археологические разведки), путем осуществления поиска предметов археологии с использованием специального технического средства поиска (металлоискателя) без соответствующего разрешения (открытого листа).

Указанное явилось основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.15 КоАП РФ.

Так, проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ.

Те же действия, совершенные с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин, влекут административную ответственность по ч. 3 ст. 7.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 7.15 КоАП РФ, под специальными техническими средствами поиска понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.

Правое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе порядок проведения археологических полевых работ определен Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об объектах культурного наследия).

Так, согласно ст. 45.1 данного Закона работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие цель поиска и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).

Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.

Разрешение (открытый лист) – это документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в пункте 7 настоящей статьи.

Порядок выдачи разрешений (открытых листов), приостановления и прекращения их действия устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 7 ст. 45.1 Закона об объектах культурного наследия, к археологическим полевым работам относятся: 

археологические разведки - проведение на поверхности земли или под водой научных исследований объектов археологического наследия без осуществления земляных работ либо с осуществлением локальных земляных работ с общей площадью раскопов не более 20 квадратных метров на каждом объекте археологического наследия с исследованием культурного слоя путем заложения шурфов или без такового, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях выявления объектов археологического наследия, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности;

археологические раскопки - проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия;

археологические наблюдения - проведение научных исследований объектов археологического наследия на поврежденных участках территорий объектов археологического наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя и (или) исследуемых методами археологических раскопок конструктивных составляющих объектов археологического наследия.

При этом если археологические раскопки и археологические полевые наблюдения осуществляются в отношении уже известных объектов культурного наследия, то археологические разведки и раскопки, напротив, с целью отыскания возможных новых ранее не обнаруженных объектов археологии.

По смыслу данной нормы, для археологии как науки важен сам факт квалификации поиска с металлодетектором как проведения археологических разведок и раскопок без получения специального разрешения (Открытого листа), вне зависимости от того, относятся или нет данные земельные участки к памятникам археологии.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом ей деянии признала частично, просила суд учесть, что в действительности ни разу археологических предметов не находила, а соответствующие размещенные в Интернете иллюстрации являлись постановочными для привлечения подписчиков и развития блога, а потому строгое наказание к ней не применять.

Кроме частичного признания ФИО1 своей вины, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № // от 27 января 2021 года;

- объяснением ФИО1, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, с признанием обстоятельств приобретения металлоискателя для поиска предметов археологии, а также осуществления с его использованием фактического поиска предметов археологии 10 ноября 2021 года в мкр. Борки г. Рязани в поле около «3 Борковского карьера» с координатами 54.649694, 39.731353, а также отсутствия у нее разрешения на проведение полевых работ;

- рапортом от 25 января 2021 года должностного лица об обстоятельствах выявления административного правонарушения;

- справкой от 18 января 2021 года об изучении информации, размещенной на Интернет-ресурсе //, а именно об осуществлении с помощью персонального компьютера входа в телекоммуникационную сеть Интернет и обнаружении на Интернет странице https// пользователя «Екатерина Кузнецова» в социальной сети «ВКонтакте» в разделе «альбомы Екатерины» размещенных пользователем фотоматериалов, на которых изображен процесс археологического поиска со специальными техническими средствами (металлоискателем), а также предметы археологии (древнерусские монеты), предположительно добытые в результате археологического поиска;

- скриншотами с Интернет-страницы;

- информацией из приложения к справке в виде скриншотов страницы сохраненных файлов и видеозаписей на компакт-диске; 

- сведениями Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области об отсутствии в Инспекции сведений о наличии разрешения Министерства культуры Российской Федерации на проведение полевых работ у ФИО1; 

- информацией о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Соответствующие доказательства оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ), поскольку доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Предусмотренных КоАП РФ и (или) иным законом оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в действиях (бездействии) ФИО1, осуществлявшей проведение археологических полевых работ с использованием специальных технических средств поиска, без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), при отсутствии в ее действиях состава уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.15 КоАП РФ, и ее вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный для данной категории дел ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Рассматривая при этом вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исходя из содержания названной нормы, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 3 ст. 7.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в отношении граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ, и специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

Вместе с тем, при применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения надлежит учитывать положения ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, в соответствии с которыми конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Учитывая конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, к которым суд относит частичное признание ею своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, а также данные характеризующие ее личность, в том числе семейное и материальное положение как матери одиночки троих детей, суд приходит к выводу о том, что наказание ей может быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 2000 руб. без конфискации металлоискателя, выбывшего из ее обладания в собственность другого лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления. 

Судья