Дело № 12-308/2023 

УИД № 13MS0022-01-2023-004000-83

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 21 декабря 2023 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Малкина А.К.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 18.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 18.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Оспаривая законность постановления, ФИО1 в жалобе просил отменить названный акт, вынесенный в отношении него по делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что он прекратил трудовую деятельность в ООО «Академия футбола» 15.11.2021, что подтверждает копией трудовой книжки, в которой указано, что трудовой договор ФИО1 и ООО «Академия футбола» расторгнут.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении не заявлял.

Проверив на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП Российской Федерации в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его определении № 2628-О от 20.11.2014, определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (ч. 2 ст. 30.3). Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всесторонне, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (ст. 24.1 КоАП РФ).

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 получил копию оспариваемого постановления 26.10.2023. 

В установленный срок им подана 03.11.2023 единая жалоба на два постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 18.10.2023, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, а также на постановление Территориального органа государственной статистики по Республике Мордовия № 120-2023 от 01.06.2023. Указанная жалоба 21.11.2023 возвращена Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия заявителю без рассмотрения по существу в связи с тем, что она была подана одновременно единой жалобой на несколько вынесенных постановлений.

Настоящая жалоба подана ФИО1 в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 06.12.2023.

В этой связи добросовестное заблуждение о порядке обжалования постановлений и последующая повторная подача ФИО1 жалобы на постановление в кратчайшие сроки после возврата жалобы, не должна повлечь негативных последствий для заявителя, поскольку в ином случае заявитель лишается права на судебную защиту и возможности проверки законности вынесенного постановления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для восстановления пропущенного срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 18.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Рассматривая доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Согласно ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.06.2023 заместителем руководителя – начальником отдела статистики цен и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Мордовия (далее – Мордовиястат) вынесено постановление о признании директора ООО «Академия футбола» ФИО1 виновным по ч. 1 ст. 13.19 КоАПРФ. Кроме того, 01.06.2023 в отношении директора ООО «Академия футбола» ФИО1 было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению указанного административного правонарушения в месячный срок. Данное представления было направлено ФИО1 09.06.2023 и возвращено по истечении срока хранения 13.07.2023.

Учитывая, что по истечении одного месяца ответ на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в адрес Мордовиястата не поступил, 14.09.2023 должностным лицом административного отдела Мордовиястата в отношении директора ООО «Академия футбола» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ за непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, являются должностные лица.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, 06.05.2019 ФИО1 принят на должность директора в ООО «Академия футбола». Трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника, последний уволен с должности директора ООО «Академия футбола» 15.11.2021, о чем под номером «20» в трудовую книжку внесена соответствующая запись.

Таким образом, на момент возникновения обязанности устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ ФИО1 не являлся должностным лицом (руководителем) ООО «Академия футбола».

При этом согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Академия футбола» (ОГРН №) под номером «27» 19.09.2023 внесены дополнительные сведения о том, что сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – директоре ФИО1 недостоверны (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем).

Указанное обстоятельство имеет существенное значение для правильного разрешения дела.

На основании вышеизложенного следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела мировым судьей ФИО1 не являлся должностным лицом ООО «Академия футбола», в связи с чем, не может быть признан специальным субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, доводы жалобы заслуживают внимания, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия от 18.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАПРФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 18.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Малкина