56RS0004-01-2023-000419-58

№ 5-42/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Александровка 6 декабря 2023 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Беймлер П.Ю., 

При секретаре Зарицком Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> гражданина Российской Федерации, пенсионера, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2022 года в 16.40 час., ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес>, продал Свидетель №1 одну бутылку спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления (самогон) объемом 0,5 л. с видимой объемной долей этилового спирта 41 % за 200 рублей (согласно заключению экспертизы № Э/2-947 от 31 января 2023 года), без лицензии, тем самым нарушил требования статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Указа Президента РФ № 179 от 22 февраля 1992 г. «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», поскольку розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями, имеющими лицензию на право продажи алкогольной продукции.

16 октября 2023 года по данному факту ст. УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Александровскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 отрицал факт продажи самогона. Вину не признал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля ФИО4, указавшего на факт продажи спиртосодержащей продукции в количестве 1 бутылки ФИО1 Свидетель №1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

На основании подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола 56 АА № 128459 от 16 октября 2023 года следует, что 28 ноября 2022 года в 16.40 час., ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес>, продал Свидетель №1 одну бутылку спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления (самогон) объемом 0,5 л. с видимой объемной долей этилового спирта 41 % за 200 рублей (согласно заключению экспертизы № Э/2-947 от 31 января 2023 года), без лицензии, тем самым нарушил требования статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Указа Президента РФ № 179 от 22 февраля 1992 г. «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

Обстоятельства административного правонарушения, вина ФИО1 в его совершении подтверждаются:

- письменными объяснениями Свидетель №1 от 28 ноября 2022 года он у ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, которыми он подтверждает факт приобретения одной бутылки самогона, объемом 0,5 л. и указывает, что впоследствии был остановлен сотрудниками полиции, которым сообщил, где приобрел самогон;

- письменными объяснениями понятых от 28 ноября 2022 года, ФИО5 и ФИО6, из которых следует, что 28 ноября 2022 года принимали участие в качестве понятых при изъятии бутылки спиртсодержащей продукции у Свидетель №1 объемом 0,5 л., при этом Свидетель №1 говорил, что приобрел самогон у ФИО1 из 

<

адрес>; 

- телефонным сообщением ФИО7 в Отд МВД России по Александровскому району о том, что 28 ноября 2022 года в 16:40 выявлен факт продажи ФИО1 алкогольной продукции (самогона) Свидетель №1 за 200 рублей;

- рапортом ст. УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Александровскому району ФИО4 на имя начальника Отд МВД России по Александровскому району, согласно которому 28 ноября 2022 года в 16:40 ФИО1 реализовал из 

<

адрес> 1 бутылку самогона Свидетель №1 за 200 рублей;

- протоколом об изъятии от 28 ноября 2022 года, из которого следует, что 28 ноября 2022 года в 17:00 у Свидетель №1 в присутствии понятых ФИО5 и ФИО6 изъята одна бутылка со спиртосодержащей жидкостью объемом 0,5 литра, Свидетель №1 пояснил при этом, что приобрел самогон за 200 руб. у ФИО1 из 

<

адрес>;

- показаниями свидетеля ФИО4, допрошенного в судебном заседании, который пояснил, что в ноябре 2022 года, при несении службы им был остановлен Свидетель №1, у которого была бутылка с алкоголем, и который пояснил, что купил самогон у ФИО1 на 

<

адрес>. Ими были приглашены понятые для составления процессуальных документов и изъятия спиртосодержащей продукции. При отборе объяснений у ФИО1, последний отрицал факт реализации самогона, отказывался от подписи в протоколе.

Согласно заключению эксперта № Э/2-947 от 2531 января2023 года, жидкость, представленная на экспертизу, является спиртосодержащей жидкостью домашней выработки-самогон, с объемной долей этилового спирта 41 %, в которой денатурирующих добавок (кротоновый альдегид, бензин, керосин, битрекс), микропримеси - диэтилфталат не выявлено.

Таким образом, собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 18 данного Закона лицензии выдаются, в числе прочего, на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что в действиях ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 КоАП РФ, выражающуюся в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, когда это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в числе прочего, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с совокупным смыслом частей 1 и 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При этом следует учесть, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 данного дела об административном правонарушении, имели место 28 ноября 2022 года. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу истек 28 ноября 2023 года. При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу абзаца 1 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Так в силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает, в том числе, конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В силу положений ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Согласно материалам дела 28 ноября 2023 года у Свидетель №1 изъята бутылка, наполненная спиртосодержащей жидкостью, которую он приобрел у ФИО1 за 200 рублей.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года, данная продукция подлежит изъятию.

Спиртосодержащая продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, подлежит изъятию из гражданского оборота и уничтожению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изъятую у Свидетель №1 спиртосодержащую продукцию в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 л., уничтожить в установленном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья П.Ю. Беймлер