Дело № 2-417/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковров 30 января 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Поярковой М.В., 

с участием помощника Ковровского городского прокурора Шульгина О.Н., представителя Муниципального бюджетного учреждения «Город» муниципального образования город Ковров Владимирской области ФИО1 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 к муниципальному бюджетному учреждению «Город» о возложении обязанности установить приборы учета холодного водоснабжения,

установил:

Ковровский городской прокурор, действуя в пределах полномочий, предоставленных ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Город» муниципального образования город Ковров Владимирской области (МБУ «Город») установить в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, приборы учёта холодного водоснабжения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указал, что согласно положениям пункта 5 статьи 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышенной энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, до 01 июля 2012 года обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Указанная обязанность предусмотрена также пунктом 5 Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 01 декабря 2009 года №1830-р. Проведенная проверка показала, что до настоящего времени не исполнена предусмотренная Федеральным законом обязанность по установке индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в квартире, в которой проживает семья истцов, возложенная на собственника жилого помещения, от имени которого выступает МБУ «Город», то есть по приведению жилого помещения в соответствие требованиям законодательства. Указанный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении МБУ «Город» обязанностей, предусмотренных законодательством об энергосбережении, что влечет нарушение прав граждан на пользование жилым помещением, соответствующим техническим требованиям, а также невозможность оплаты коммунальных услуг в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Шульгин О.Н. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика МБУ «Город» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации города Коврова Владимирской области по доверенности ФИО7, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда письменный отзыв, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации города Коврова Владимирской области, принять решение на усмотрение суда. 

Истцы ФИО3, ФИО4, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, известила суд телефонограммой о том, что не сможет явиться на судебное заседание, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства посредством направления судебного извещения, в связи с чем, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, считает возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон).

В соответствии со статьей 2 Закона энергосбережение - это реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования.

Согласно части 5 статьи 13 Закона до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Обязанность собственников помещений в многоквартирных жилых домах по оснащению жилого или нежилого помещения приборами учета предусмотрена положениями пункта 5 Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 01 декабря 2009 года №1830-р, а также пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354. 

Исходя из этого, а также принимая во внимание положения статьи 210 Гражданского кодекса РФ, статьи 30 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, суд пришел к выводу, что обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных жилых домах индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников указанных помещений.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 35 Устава муниципального образования города Ковров к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения.

Статьей 6 Устава установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

На основании пункта 1 статьи 34, пункта 4 статьи 35 Устава г. Коврова администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, к полномочиям администрации города относится, в том числе управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном городским Советом и Уставом.

Пунктом 1.2. Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 года №2/1, установлено, что муниципальное образование г. Ковров является собственником принадлежащего ему муниципального имущества. В состав муниципальной собственности входят: муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет Ковровский городской Совет народных депутатов. Администрация города Коврова от имени собственника управляет муниципальной собственностью (пункт 1.5 Порядка).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1.9 Устава МБУ «Город» осуществляет право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, муниципальным заданием.

Предметом деятельности учреждения является: управление муниципальным жилищным фондом, находящимся в жилых многоквартирных домах; софинансирование капитального ремонта жилых многоквартирных домов в части муниципальной собственности и создание условий для развития территориального общественного самоуправления в городе Коврове. 

Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством Российской федерации (пункт 3.2 Устава).

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также движимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. 

Судом установлено, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО2, несовершеннолетние ФИО5, ФИО6 проживают в квартире 

<

адрес> на условиях договора социального найма № Г-349 от 21.11.2012 г. 

Ковровской городской прокуратурой по результатам проверки установлено, что индивидуальные приборы учета холодного водоснабжения в квартире муниципального жилищного фонда, которую на условиях договора социального найма занимает семья истцов, до настоящего времени не установлены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении МБУ «Город» обязанностей, предусмотренных законодательством об энергосбережении, что влечет нарушение прав гражданина на пользование жилым помещением, соответствующим техническим требованиям, а также невозможность оплаты коммунальных услуг в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета.

При таких обстоятельствах, а также учитывая признание иска представителем ответчика МБУ «Город», что не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, требования прокурора об устранении нарушений требований ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем установления в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, приборов учета холодного водоснабжения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Город» муниципального образования город Ковров Владимирской области установить в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, приборы учёта холодного водоснабжения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова Е.Ю.