Дело № 3а-86/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 3 апреля 2019 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Епифанцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Конкорд» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Конкорд» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельных участков с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. Все земельные участки относятся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и имеют вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного использования.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости – 

<

данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 29 марта 2018 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости – 

<

данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 27 июня 2018 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости – 

<

данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 16 апреля 2018 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости – 

<

данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 26 марта 2018 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> руб. не соответствует его рыночной стоимости – 

<

данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 26 марта 2018 г., в отчёте оценщика, индивидуального предпринимателя ФИО6, от 14 декабря 2018 г. № 048/18.

Данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и влечёт уплату земельного налога в завышенном размере.

Просило установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, а также взыскать с правительства Ленинградской области судебные расходы, состоящие из расходов на уплату государственной пошлины при подаче административного искового заявления и расходов на оплату услуг представителя.

В качестве административных ответчиков административный истец указал правительство Ленинградской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и федеральное государственное бюджетное учреждение (далее – ФГБУ) Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области, в качестве заинтересованного лица – администрацию муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Правительство Ленинградской области в письменном отзыве выразило несогласие с тем, что участвует в деле в качестве административного ответчика, поскольку кадастровая стоимость определена на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

В письменном отзыве управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области против удовлетворения административного иска не возражало, ссылаясь на то, что отчёт об оценке составлен на верную дату, а определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится. 

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 с учётом пояснений свидетеля ФИО6 – оценщика, составившего отчёт об оценке, требования заявления уточнила в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> руб. Кроме того, требования взыскании с правительства Ленинградской области судебных расходов в части оплаты услуг представителя не поддержала, просила взыскать только судебные расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления.

Представители правительства Ленинградской области ФИО2 и ФИО3, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставили разрешение административного спора на усмотрение суда. В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов просили отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие 

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, представителей правительства Ленинградской области ФИО2 и ФИО3, исследовав письменные доказательства и допросив в качестве свидетеля оценщика, составившего отчёт об оценке, ФИО6, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Из материалов дела следует, что ООО «Конкорд» является собственником земельных участков с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, относящихся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, и имеющих вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 4 февраля 2019 г.

Из упомянутых выписок усматривается, что земельные участки поставлены на государственный кадастровый учёт: с кадастровым номером № – 1 июня 2012 г.; с кадастровым номером № – 25 ноября 2013 г.; с кадастровыми номерами №, № и № – 26 июня 2015 г.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Ленинградской области утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 27 октября 2014 г. № 490 по состоянию на 5 сентября 2013 г.

Распоряжениями правительства Ленинградской области:

от 19 марта 2018 г. № 124-р земельный участок с кадастровым номером №;от 18 июня 2018 г. № 328-р земельный участок с кадастровым номером №;

от 23 марта 2018 г. № 134-р земельный участок с кадастровым номером №;

от 5 марта 2018 г. № 102-р земельный участок с кадастровым номером №;

от 5 марта 2018 г. № 98-р земельный участок с кадастровым номером №

переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Сведения об изменении категории земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельных участков:

с кадастровым номером № – 29 марта 2018 г.;

с кадастровым номером № – 27 июня 2018 г.;

с кадастровым номером № – 16 апреля 2018 г.;

с кадастровыми номерами № и №– 26 марта 2018 г., что подтверждается материалами кадастровых дел.

Аналогичная информация содержится в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 января 2019 г. 

Таким образом, датой определения кадастровой стоимости земельных участков является:

с кадастровым номером № – 29 марта 2018 г.;

с кадастровым номером № – 27 июня 2018 г.;

с кадастровым номером № – 16 апреля 2018 г.;

с кадастровыми номерами № и №– 26 марта 2018 г.

В указанных выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости определена, что кадастровая стоимость земельных участков составляет:

с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> руб.;

с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> руб.;

с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> руб.;

с кадастровыми номерами № и №– 

<

данные изъяты> руб.

В отчёте оценщика, индивидуального предпринимателя ФИО6, от 14 декабря 2018 г. № 048/18 рыночная стоимость земельных участков определена:

с кадастровым номером № по состоянию на 29 марта 2018 г. в размере 

<

данные изъяты> руб.;

с кадастровым номером № по состоянию на 27 июня 2018 г. в размере 

<

данные изъяты> руб.;

с кадастровым номером № по состоянию на 16 апреля 2018 г. в размере 

<

данные изъяты> руб.;

с кадастровыми номерами № и №– по состоянию на 26 марта 2018 г. в размере 

<

данные изъяты> руб.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 16 января 2019 г. № 2 заявление ООО «Конкорд» от 24 декабря 2018 г. отклонено.

Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. Для сравнения оценщик выбрал пять объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки, предложенных к продаже 3 августа 2017 г., 29 сентября 2017 г., 20 марта 2018 г., 25 марта 2018 г. и 16 апреля 2018 г. Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из интерактивного архива объявлений сайта «ruads.org» и сайта «domofond.ru». Характеристики объектов-аналогов представлены в таблицах 12 и 19. Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвёл необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привёл подробное обоснование поправок и расчёт их значений.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что в отчёте допущена описка в цене предложения объекта-аналога № 4, вместо «

<

данные изъяты> руб.» указано «

<

данные изъяты> руб.». Данная описка привела к ошибочному значению итогового результата рыночной стоимости объектов оценки. Так, итоговым результатом действительной рыночной стоимости является: земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> руб.; земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> руб.; земельного участка с кадастровым номером № – 

<

данные изъяты> руб.; земельных участков с кадастровыми номерами № и № – 

<

данные изъяты> руб.

Названные объяснения сопровождены соответствующими письменными расчётами, которые сомнений в достоверности у суда не вызывают.

При таком положении у суда имеются основания для вывода о том, что отчёт об оценке (с учётом дополнительных пояснений оценщика) содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками, равно, как и заинтересованным лицом, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельных участков кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы правительства Ленинградской области о том, что оно является ненадлежащим административным ответчиком, суд находит несостоятельными, поскольку правительство Ленинградской области является высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Ленинградской области, которые использовались органом кадастрового учёта при определении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ООО «Конкорд».

Оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Конкорд» о взыскании с правительства Ленинградской области судебных расходов, понесённых на оплату государственной пошлины, суд не усматривает. 

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Государственная пошлина в силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относится к судебным расходам.

При подаче административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости ООО «Конкорд» уплатило государственную пошлину в размере 10 000 руб. (платёжные поручения от 31 января 2009 г. №№ 4 – 8).

Сравнивая размер кадастровой и рыночной стоимости земельных участков, суд выявил расхождение между оспариваемой административным истцом кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков следующим образом:

с кадастровым номером № – 32%;

с кадастровым номером № – 25%;

с кадастровым номером № – 36%;

с кадастровыми номерами № и №– 25%.

Однако такое расхождение нельзя признать значительным и означающим нарушение прав административного истца оспариваемыми результатами определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Конкорд» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость следующих земельных участков, относящихся к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, и имеющих вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного использования:

1) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> руб., по состоянию на 29 марта 2018 г.;

2) с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> руб. по состоянию на 27 июня 2018 г.;

3) с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> тысячам) руб. по состоянию на 16 апреля 2018 г.;

4) с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 3 

<

данные изъяты> руб. по состоянию на 26 марта 2018 г.;

5) с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> руб. по состоянию на 26 марта 2018 г.

на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. 

Датой подачи заявления считать 24 декабря 2018 г.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Конкорд» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Шадрина 

Решение принято в окончательной форме 8 апреля 2019 г.