Дело № 12-1-57/2017

Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2017 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Е.В., 

при секретаре судебного заседания Хабиевой Н.В., 

с участием защитника … «…» Ч О.Н., действующей на основании доверенности от 01.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Балаково Саратовской области Токаревой Т.В. от 28.12.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора … … «…» ФИО1 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г. Балаково Саратовской области Токаревой Т.В. от 28.12.2016 года генеральный директор … … «…» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С данным постановлением генеральный директор … … «…» ФИО1 не согласился и подал в суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. 

В обоснование данного требования ФИО1 указал, что … … «…» не осуществляет управление домом № …по ул. …, г. Балаково Саратовской области, поскольку Государственной жилищной инспекции Саратовской области указанный дом не внесен в реестр лицензий, как числящийся за … … «…», в связи с чем у.. ... . «...» отсутствует право управления данным многоквартирным домом. Мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления не учтено, что бездействие Государственной жилищной инспекции в настоящее время оспаривается в Арбитражном суде Саратовской области. Также в Балаковском районном суде Саратовской области обжалуется протокол общего собрания о выборе.. ... . «...» в качестве управляющей компании. Также судьей не принято во внимание оспаривание предписания в Арбитражном суде Саратовской области. 

В судебное заседание генеральный директор.. ... . «...» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, на личном участии в рассмотрении жалобы не настаивал.

Защитник Ч О.Н. суду пояснила, что в настоящее время.. ... . «...» не управляет многоквартирным домом … по ул. … г. Балаково Саратовской области, поскольку данный дом не включен в реестр лицензий, производятся работы по уборке и вывозу мусора, так как никакая иная управляющая компания данный дом не обслуживает. При проведении проверки не представлены документы на лифты, поскольку они у.. ... . «...» отсутствуют. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 года, технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года и вступившим в силу с 15.02.2013 года (далее ТР ТС «Безопасность лифтов»), разработанным с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза (в состав которого входит Российская Федерация) единых обязательных для применения и исполнения требований к лифтам, обеспечения свободного перемещения лифтов, выпускаемых в обращение на единой территории Таможенного союза, установлены требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности. 

Согласно п. 3 ст. 3 ТР ТС «Безопасность лифтов», лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны комплектоваться сопроводительной документацией на государственном языке государства - члена Таможенного союза и (или) на русском языке. Сопроводительная документация включает в себя: руководство (инструкцию) по эксплуатации; паспорт; монтажный чертеж; принципиальную электрическую схему с перечнем элементов; принципиальную гидравлическую схему (для гидравлических лифтов); копию сертификата на лифт, устройства безопасности лифта (с учетом пункта 2.7 статьи 6), противопожарные двери (при наличии). Руководство (инструкция) по эксплуатации включает: инструкцию по монтажу, содержащую указания по сборке, наладке, регулировке, порядку проведения испытаний и проверок; указания по использованию и меры по обеспечению безопасности лифтов в период эксплуатации, включая ввод в эксплуатацию, применение по назначению, техническое обслуживание, освидетельствование, осмотр, ремонт, испытания; перечень быстро изнашиваемых деталей; методы безопасной эвакуации людей из кабины; указания по выводу из эксплуатации перед утилизацией.

Согласно п. 4 ст. 6 ТР ТС «Безопасность лифтов», оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно п.п. 3.1 п. 3 ст. 4 ТР ТС «Безопасность лифтов», использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя.

Согласно ст. 4, 5 (п.п. 4) ФЗ № 225-ФЗ от 27.07.2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. В отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за причинение вреда потерпевшему в результате аварии на таких объектах для целей настоящего Федерального закона лицом, обязанным на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, исполнить обязанность по страхованию, признается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме - организация, выполняющая работы по техническому обслуживанию, капитальному ремонту и модернизации указанных опасных объектов на основании договора, заключенного с собственниками помещений в таком доме. В отношении страхования риска наступления гражданской ответственности владельцев опасных объектов в многоквартирном доме, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за причинение вреда потерпевшему в результате аварии на таких объектах для целей настоящего Федерального закона лицом, обязанным на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, исполнить обязанность по страхованию, признается организация, эксплуатирующая опасный объект. Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом. В случае нарушения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований об обязательном страховании владельцы опасных объектов и их должностные лица, а также лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4, ч. 1 ст. 5 ФЗ № 225-ФЗ от 27.07.2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права: лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах), пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки).

Как следует из обжалуемого постановления, генеральный директор.. ... . «...» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи с нарушением требований технического регламента ТР ТС «Безопасность лифтов» при эксплуатации пассажирских лифтов в многоквартирном доме № … по ул. … г. Балаково Саратовской области, а именно: отсутствуют (не представлены) паспорта, инструкции по эксплуатации пассажирских лифтов, в нарушение п. 3 ст. 3 ТР ТС «Безопасность лифтов»; отсутствуют (не предоставлены) акты оценки соответствия пассажирских лифтов в течение назначенного срока службы в форме технического освидетельствования специализированной организацией, в нарушение п. 4 ст. 6 ТР ТС «Безопасность лифтов»; не назначен (отсутствует) специалист, ответственный за безопасную эксплуатацию лифтов, в нарушение п.п. 3.1, п. 3 ст. 4 ТР ТС «Безопасность лифтов»; отсутствует (не предоставлен) договор на техническое обслуживание и ремонт пассажирских лифтов со специализированной организацией, эксплуатируемые пассажирские лифты не обслуживаются, в нарушение п.п. 3.1 п. 3 ст. 4 ТР ТС «Безопасность лифтов»; отсутствует (не представлен) договор на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта (пассажирские лифты) за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, в нарушение ст. 4, 5 (п.п. 4) ФЗ № 225-ФЗ от 27.07.2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; не отрегулирован реверс открытия-закрытия дверей пассажирского лифта третьего подъезда, в нарушении п.п. 3.1 ст. 4 ТР ТС «Безопасность лифтов».

Вышеуказанные нарушения были выявлены должностными лицами Нижне-Волжского управления Ростехнадзора … года в ходе внеплановой выездной проверки … … «…», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Б С.А. № … от …года.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом объяснения лица, участвующего в рассмотрении дела, суд приходит к выводу о том, что при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, принято верное решение о наличии в действиях генерального директора.. ... . «...» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При вынесении обжалуемого постановления мировым судьей фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства, подтверждающие виновность генерального директора.. ... . «...» ФИО1: протокол об административном правонарушении № … от … года (л.д. …), в котором установлены обстоятельства совершения административного правонарушения; распоряжение заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Б С.А. №.. от …года и решение о согласовании проведения внеплановой проверки (л.д. …), подтверждающие законность проведения Ростехнадзором проверки в отношении … … «…»; акт проверки № … от … года и предписание № … от … года, в которых изложены выявленные в ходе проверки.. ... . «...» нарушения; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и приказ № … от … года, согласно которым.. ... . «...» зарегистрировано и состоит на налоговом учете в качестве юридического лица, генеральным директором является ФИО1; договор № … от … года, согласно которому.. ... . «...» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом № … по ул. … г. Балаково Саратовской области; протокол № 02/16 от 29.08.2016 года общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме № … по ул. …, согласно которому по 2 вопросу было принято решение заключить договор управления многоквартирным домом с управляющей компанией.. ... . «...» с … года в связи с расторжением договора управления с … «…» по соглашению сторон … года; заявление собственника квартиры № … дома … по ул. … г. Балаково ФИО2 и претензию собственника квартиры № … дома … по ул. … г. ФИО3 Ю., в которых указанные собственники выражают несогласие с эксплуатацией.. ... . «...» лифтов в доме … по ул. … г. Балаково с нарушением требований законодательства; информационное письмо … … «…», от … года, адресованное собственнику квартиры № … дома … по ул. … г. ФИО3 Ю., в котором генеральный директор.. ... . «...» ФИО1 сообщает, что на основании решения собственников помещений и их просьбы по включению лифтов, … … «…» фактически начало оказывать ряд услуг по содержанию общедомового имущества, в частности произвело пуск лифтового оборудования. 

При этом, указанные доказательства являлись допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Следовательно, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности генерального директора.. ... . «...» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. 

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями закона, нарушений ст. ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ не установлено.

Протокол об административном правонарушении от … года составлен в отношении генерального директора.. ... . «...» ФИО1 в соответствии с требованиями 28.2 КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется.

Наказание назначено генеральному директору.. ... . «...» ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а также с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время.. ... . «...» не осуществляет управление многоквартирным домом № … по ул. … г. Балаково, поскольку Жилищной инспекцией Саратовской области не внесены соответствующие сведения в реестр лицензий, суд не принимает в качестве основания к освобождению генерального директора.. ... . «...» от административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку, как следует из материалов дела,.. ... . «...» на основании договора № … управления многоквартирным домом от … года фактически приступило к содержанию общедомового имущества, в частности произвело пуск лифтового оборудования, в связи с чем данная деятельность.. ... . «...» должна была осуществляться в соответствии с требованиями законодательства, в том числе, с соблюдением Технического регламента ТС «Безопасность лифтов», Федерального закона № 225-ФЗ от 27.07.2010 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Таким образом, основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления отсутствуют, следовательно, жалобу генерального директора.. ... . «...» ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 24.5, 25.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Балаково Саратовской области Токаревой Т.В. от 28.12.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с … … «…» ФИО1 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу генерального директора … … «…» ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Е.В. Сорокина