РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Икряное 2 октября 2018 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Курдюмовой И.Г., при секретаре Рублевой А.И., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-517/2018 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Икрянинский район» о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, в обоснование которого указала, что она является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Истцом произведена реконструкция домовладения, в результате которой общая площадь увеличилась с 

<

данные изъяты> кв.м до 

<

данные изъяты> кв.м. При этом, реконструкция не создала угрозы жизни и здоровью граждан, не затронула законные интересы других лиц и не оказала влияние на эксплуатационную пригодность здания. Узаконить реконструкцию во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем, истец просит признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить, пояснили, что после покупки дома в 

<

дата изъята> истец произвела его реконструкцию путем возведения пристроя вглубь двора. Разрешение на реконструкцию жилого дома она получила в 

<

дата изъята> года, однако при оформлении документов после реконструкции от Администрации МО «Икрянинский район» она получила отказ на ввод пристроя в эксплуатацию по причине нарушения санитарной зоны. Со стороны собственника смежного земельного участка ФИО4 возражений против возведения ею пристроя не поступало, так как расстояние между жилыми домами составляет примерно 20 метров.

Представитель администрации МО «Икрянинский район» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что сохранение самовольного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. ст.222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

На основании ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 

<

дата изъята> свидетельствами о государственной регистрации права от 

<

дата изъята> (л.д.5-8).

Согласно разрешению на строительство, выданного ФИО1 

<

дата изъята>, глава МО «Икрянинский сельсовет» предоставил собственнику жилого помещения право на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.21).

Истцом с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция жилого дома, а именно проведены следующие работы: демонтированы конструкции холодного пристроя с демонтажем фундамента, стен с оконными блоками, конструкции лестницы, перекрытия и крыши, в комнате 

<

номер изъят> демонтированы оконный и дверной блок, проемы заложены кирпичом; в комнате 

<

номер изъят> демонтирована перегородка с демонтажем дверного блока; пробиты проемы с установкой металлической перемычки с последующим оштукатуриванием цементно-песчаным раствором с установкой оконных блоков; под стены пристраиваемой части комнат 

<

номер изъят> выполнены фундаменты из монолитного бетона класса В15 шириной 400 мм и глубиной заложения 1,2 м. от поверхности земли, горизонтальная гидроизоляция из 2-х слоев рубероида; выполнены стены пристраиваемой части комн. 

<

номер изъят> из кирпича с утеплителем, изнутри стены обшиты гипсокартонном по деревянному каркасу с установкой оконных и дверных блоков; выполнены перегородки с установкой дверных блоков между комнатами 

<

номер изъят>; выполнено перекрытие пристроенной части комн. 

<

номер изъят> по деревянным балкам сечением 150 х 100 мм с утеплителем опилками, с подшивкой досками снизу и сверху; выполнена кровля пристроенной части комн. 

<

номер изъят>, из асбестоцементного листа по деревянной обрешетке.

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным Икрянинским отделением Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 

<

дата изъята>, общая площадь объекта жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая 

<

данные изъяты> кв.м (12-20).

Согласно справке 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, выданной Икрянинским производственным участком Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», домовладение 

<

номер изъят> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, принадлежащее ФИО1 на праве долевой собственности, состоит из одноэтажного жилого дома лит А, А1 (материал стен - кирпичные, износ 31%), жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе пристрой лит. А1 (материал стен - кирпичные, износ 5%), площадью 

<

данные изъяты> кв.м (л.д.11). 

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема ( и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.п.1,2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальных ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства РФ, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако 

<

дата изъята> заместителем главы администрации МО «Икрянинский район» по ЖКХ и строительству ФИО6 было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию после реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.22). 

Из технического заключения Астраханского отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № АО 

<

номер изъят> о состоянии строительных конструкций и объемно-планировочного решения одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует, что при обследовании в 

<

дата изъята> года технического состояния объекта установлено, что деформаций и повреждений конструкций, смещения здания или его частей, свидетельствующих о недостаточной устойчивости не обн6аружено, признаков промерзаний стен и перекрытий, нарушения целостности покрытия кровли не выявлено, произведенная реконструкция жилого дома не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность, соответствует объемно-планировочным решениям, реконструкция здания выполнена согласно требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Основные строительные конструкции в соответствии с СНиП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53779-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, применение основных строительных конструкций с регламентированными пределами огнестойкости, обеспечивающие сопротивление конструкций воздействию пожара в течение времени, необходимого для обеспечения безопасности людей и тушения пожара, и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований», не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом возможно эксплуатировать для круглогодичного проживания жильцов (л.д.23-37).

В соответствии с актом 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>г. по обеспечению пожарной безопасности жилого дома лит.АА1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, реконструкция жилого дома, расположенной по указанному адресу не противоречит требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности (л.д.40-41).

Согласно экспертному заключению 

<

номер изъят>.486 от 

<

дата изъята> о соответствии (не соответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам условий проживания, условия проживания в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, после проведенной реконструкции соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, установленным в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (л.д.38-39).

Судом установлено, что реконструкция жилого дома не затрагивает интересы третьих лиц, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО4, который в судебном заседании пояснил, что возведенный ФИО1 пристрой к жилому дому не выходит за пределы её земельного участка, дом ФИО1 находится на значительно отдаленном расстоянии от его дома и домов других соседей, возведенный пристрой не нарушает его права.

Поскольку реконструированный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство, работы по возведению пристроя к жилому дому соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц, а истец приняли все меры, предусмотренные законодательством, для получения необходимой документации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Икрянинский район» о признании права собственности на реконструированное жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 48,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата изъята>.

Судья И.Г. Курдюмова