Дело № 2-3434/2023

№ 67RS0013-01-2023-004175-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе

председательствующего судьи Свободниковой И.М.

при секретаре Севостьяновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением с требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указывая следующее. 12.01.2023 года истец подал заявление в адрес ОСФР по Смоленской области о назначении досрочной пенсии по старости, так как страховой стаж составил 42 года и он достиг возраста 61 год. 25.01.2023 года вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа 42 года. Отказ ответчика ФИО1 считает незаконным, поскольку в период отбытия наказания по приговору Смоленского районного народного суда Смоленской области от 01.12.1982 в колонии-поселении в период с 25.01.1983 по 04.09.1984 он был трудоустроен в ПМК- 1207 трест ССК «Главцентросельстрой» в должности электромонтера. Работодателем выплачивалась заработная плата, ему было выдано удостоверение №4, где были зафиксированы результаты проверки знаний техники безопасчности. Также ему было выдано удостоверение №1036 с правом проживания в 

<

...>. Однако указанный период работы не был внесен в трудовую книжку. В связи с изложенным истец уточнив иск, просил признать решение ОСФР по Смоленской области от 25.01.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить в специальный страховой стаж истца период трудовой деятельности в ПМК 1207 в должности электромонтера с 25.01.1983 по 12.09.1984,обязать ответчика произвести перерасчет и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.01.2023.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить полностью, считали, что имеются все основания зачесть стаж с 25.01.1983 по 12.09.1984 в страховой и соответственно назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что 12.01.2023 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с ч. 1.2 ст. 8, ст. 11, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 25.01.2023 вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. Согласно представленной справке об освобождении ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 01.12.1982 по 12.09.1984. В силу Закона №2988-1-ФЗ и Постановления Правительства РФ №2989-1-ФЗ время отбытия наказания в виде лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного с 01.09.1992. ИТК РСФСР, действовавший в редакции указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.03.1977, 04.03.1983, 18.09.1985, ч. 6 ст. 38, ч. 3 ст. 66 предусматривал при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденного, отбывшим наказание в колониях-поселениях, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания и наблюдательной комиссией при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж. Такой стаж засчитывался по решению суда. Поскольку стаж работы ФИО1 имел место до 01.09.1992, а также то что сведений о данном стаже подлежат включению в общий стаж на основании решения суда не имеется, период с 25.01.1983 по 12.09.1984 не подлежат включению в общий трудовой стаж истца.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 вышеприведенного Федерального закона).

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 вышеуказанного постановления Правительства РФ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Мера уголовно-правового воздействия, выполняющая функции наказания в виде лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду, устанавливалась статьей 24.2 УК РСФСР от 27 октября 1960 г. и отбывалась осужденными, как правило, на стройках (предприятиях), расположенных в районе их постоянного места жительства или в других местностях в пределах данной области, края, автономной республики (статьи 78.1 - 78.7 ИТК РСФСР). По смыслу уголовного закона, действовавшего в указанный период времени, данная мера уголовно-правового воздействия являлась более тяжкой, чем исправительные работы, которые также по общему правилу не засчитывались в общий и непрерывный трудовой стаж осужденных (постановление Пленума Верховного Суда СССР «О практике рассмотрения судами уголовных дел в кассационном порядке» (Бюллетень Верховного Суда СССР, 1984, № 1, с. 9).

В силу ч. 6 ст. 38 утратившего силу с 1 июля 1997 г. Исправительно-трудового кодекса РСФСР в редакции Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-I, введенной в действие с 1 сентября 1992 г, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени возлагается на администрацию исправительно-трудового учреждения и производится ею по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденным от выполнения трудовых заданий или ином проявлении им недобросовестного отношения к труду соответствующий период времени исключается по представлению администрации исправительно-трудового учреждения из общего трудового стажа осужденного решением суда.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятые Законом в новой редакции части пятая, шестая и седьмая статьи 38 ИТК РСФСР вступают в силу с 1 сентября 1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.

В пункте 1.1 Инструкции «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», утвержденной Министерством социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 г. № 1-94-У, указано, что часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается трудовой стаж для назначения пенсий, вступает в силу только с 1 сентября 1992 года.

Поскольку ни сам вышеуказанный Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1, ни названное постановление Верховного Совета РСФСР о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания наказания в виде лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1, а именно с 01.09.1992.

До внесения указанных изменений ИТК РСФСР (действовавший в редакции указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 11.03.1977, от 04.03.1983 и от 18.09.1985) в части 6 статьи 38 и части 3 статьи 66 предусматривал, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывавшим наказание в колониях-поселениях, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.

При этом до 01.09.1992 осужденным, отбывавшим наказание в местах лишения свободы, трудовой стаж засчитывался по решению суда, о чем делалась запись в справке об освобождении в соответствии с приказом МВД СССР № 243 от 16.07.1970 «О зачете трудового стажа по решению суда в колонии-поселении и ЛТП», основанного на постановлении государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата ВЦСПС от 05.06.1970 № 166-16.1.

Таким образом, до 01.09.1992 Законом требовалось наличие соответствующего судебного постановления, выносимого в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно статье 21 УК РСФСР от 27.10.1960 к лицам, совершившим преступление, может применяться наказание - лишение свободы, из чего следует, что условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду не является самостоятельным видом наказания, а представляет собой, как это указано выше, меру уголовно-правового воздействия от назначенного вида наказания в виде лишения свободы, применяемую судом к лицу, признанному виновным в совершения преступления и приговоренному к лишению свободы, но с учетом всех обстоятельств дела и личности виновного, не направляемого в исправительно-трудовую колонию.

В соответствии ч. 1 ст. 53.2 УК РСФСР в редакции от 24.08.1978 к совершеннолетним трудоспособным лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, за исключением осужденных, отбывающих наказание в колониях - поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, а также в колониях - поселениях, если дальнейшее исправление и перевоспитание таких лиц возможно без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ними надзора, может быть применено условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора.

В силу ч. 1 ст. 78.2 ИТК РСФСР (в редакции от 04.03.1983) лица, условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условно освобожденные из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, несут обязанности и пользуются правами, установленными законодательством для граждан СССР, со следующими ограничениями:

- они обязаны работать там, куда будут направлены органами, ведающими исполнением приговора, а в случае производственной необходимости могут переводиться без их согласия на другую работу, в том числе и на работу в другую местность. Эти лица обязаны проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях; пребывание осужденного в свободное от работы время вне общежития допускается только с разрешения осуществляющего надзор органа внутренних дел;

- им запрещается в период обязательного срока работы покидать пределы административного района по месту их работы без специального разрешения осуществляющего надзор органа внутренних дел. При этом они обязаны являться в орган внутренних дел от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Периодичность регистрации осужденного устанавливается постановлением начальника органа внутренних дел, осуществляющего надзор за осужденными.

12.01.2023 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области № 360623 от 25.01.2023 в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием права. Поскольку у ФИО1 отсутствует страховой стаж продолжительностью не менее 42 лет (фактически стаж составил 41 год 3 месяца 19 дней), то оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости за длительный стаж работы с 12.01.2023 не имеется (л.д. 9).

Согласно справки об освобождении серии ГЯ № 027855 от 12.09.1984 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание по приговору Смоленского рай и/с Смоленской области с 01.12.1982 по 12.09.1984 (л.д. 18). Сведений о судебном решении о включении периода работы в общий трудовой стад справка об освобождении не содержит.

Сведений о трудоустройстве ФИО1 в период с 25.01.1983 по 12.09.1984 в трудовой книжке АТ-11 № 4452681 не имеется (л.д.10-13).

Истцом представлено удостоверение № 4 электромонтера на имя ФИО1 ПМК 1207 Главцентросельстрой, даты проверки знаний 25.01.1983, 25.01.1984, 04.09.1984 (л.д.17).

Сведений о ПМК 1207 треста ССК «Главцентросельстрой», о периодах работы в указанном предприятии ФИО1 в архивах Смоленской области и в архвном отделе Гагаринского района не имеется. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что достаточных доказательств факта выполнения истцом работы в период с 25.01.1983 по 12.09.1984 в должности электромонтера в ПМК-1207 Треста Главцентросельстрой в ходе рассмотрения дела не представлено.

При условии отбывания ФИО1 наказания в виде лишения свободы в период до 01.09.1992 оснований для включения требуемого периода работы с 25.01.1983 по 12.09.1984 в страховой стаж не имеется.

Доводы истца о том, что он в спорный период времени работал, получал официальную заработную плату, проживал в 

<

...> (удостоверение № 1036), суд во внимание не принимает ввиду того, что они не имеют юридического значения при рассмотрении данного спора.

Таким образом, ответчик правомерно отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с ч. 1.2 ст. 8, ст. 11, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности включить период трудовой деятельности в страховой стаж. В связи с данными обстоятельствами суд отказывает и в удовлетворении производного требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.01.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий И.М. Свободникова

Решение в мотивированной форме составлено 05.12.2023.