Дело № 5-1069/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Паршукова Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Калининградской областной таможни, в отношении ООО «ТЕХАВТОМИР», 

<

данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18 января 2018 года декларантом ООО «ТЕХАВТОМИР» на Советский таможенный пост Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования была подана декларация на товары (ДТ) № 10012050/180118/0000580, для помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в том числе:

- товар № 1 «шины пневматические новые в комплекте (покрышка и камера с вентилем) для сельскохозяйственного трактора модели «Ф-2АД», наружный диаметр - 1575 мм, ширина профиля - 15,5 дюйма, посадочный диаметр - 38, индекс нагрузки/скорости -137 A6, рисунок протектора – повышенной проходимости (елочка), 2017 года выпуска – 6 шт…»;

- товара № 2 «шины пневматические новые в комплекте (покрышка и камера с вентилем) для сельскохозяйственного трактора модели «Я-166», наружный диаметр -1575 мм, ширина профиля – 13,6 дюйма, посадочный диаметр - 38, индекс нагрузки/скорости - 129 А6, изготовитель ООО «НОРТЕК», рисунок протектора – повышенной проходимости (елочка), изготовитель ООО «НОРТЕК», 2016 года выпуска – 8 шт…»;

- товар № 3 «шины пневматические новые в комплекте (покрышка и камера с вентилем) для сельскохозяйственного трактора модели «NORTEC IM-14», наружный диаметр - 896 мм, ширина профиля – 9,0 дюйма, посадочный диаметр - 16, индекс нагрузки/скорости - 125 А6, рисунок протектора – повышенной проходимости (елочка), изготовитель ООО «НОРТЕК», 2016 года выпуска – 10 шт…»;

- товара № 4 «шины пневматические новые в комплекте (покрышка и камера с вентилем) для сельскохозяйственного трактора модели «Ф-35», наружный диаметр - 985 мм, ширина профиля – 11,2 дюйма, посадочный диаметр - 20, индекс нагрузки/скорости - 114A6, рисунок протектора – повышенной проходимости (елочка), изготовитель ООО «НОРТЕК», 2016 года выпуска – 6 шт…».

В графе 44 ДТ № 10012050/130118/0000395 каждого товара заявлены сведения о сертификатах соответствия, а именно: 

- на товар №1 – сертификат соответствия № ТС RU С-RU.НХ15.В.01131 со сроком действия с 13 февраля 2017 года по 12 февраля 2022 года;

- на товар № 2 – сертификат соответствия № ТС RU С-RU.НХ15.В.01129 со сроком действия с 13 февраля 2017 года по 12 февраля 2022 года;

- на товар № 3 – сертификат соответствия № ТС RU С-RU.НХ15.В.01122 со сроком действия с 09 февраля 2017 года по 08 февраля 2022 года;

- на товар № 4 – сертификат соответствия № ТС RU С-RU.НХ15.В.01132 со сроком действия с 13 февраля 2017 года по 12 февраля 2022 года.

Заявителем в сертификатах соответствия № ТС RU С-RU.НХ15.В.01131 со сроком действия с 13 февраля 2017 года по 12 февраля 2022 года; № ТС RU С-RU.НХ15.В.01129 со сроком действия с 13 февраля 2017 года по 12 февраля 2022 года; № ТС RU С-RU.НХ15.В.01122 со сроком действия с 09 февраля 2017 года по 08 февраля 2022 года; № ТС RU С-RU.НХ15.В.01132 со сроком действия с 13 февраля 2017 года по 12 февраля 2022 года, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования товаров («шины пневматические новые в комплекте (покрышка и камера с вентилем для сельскохозяйственного трактора…») является ООО «НОРТЕК», от которого на Советский т/п ООО «ТЕХАВТОМИР» представило разрешительное письмо № 1 от 17 января 2018 года за подписью управляющего директора ФИО1

На запрос Советского таможенного поста Калининградской областной таможни № 53-01-33/091 от 23 марта 2018 года ООО «НОРТЕК» сообщило, что не выдавало письма № 1 от 17 января 2018 года на использование ООО «ТЕХАВТОМИР» разрешительных документов (сертификатов соответствия) за подписью управляющего директора ФИО1

20 января 2018 года Советским таможенным постом Калининградской областной таможни принято решение об отказе в выпуске товаров №№ 1-4, заявленных в ДТ № 10012050/180118/0000580. Данное решение декларантом ООО «ТЕХАВТОМИР» не обжаловалось. 

ООО «ТЕХАВТОМИР» в таможенный орган представлено письмо ООО «НОРТЕК» от 22 января 2018 года № 4835 на право использования ООО «ТЕХАВТОМИР» сертификатов соответствия № ТС RU С-RU.НХ15.В.01131, № ТС RU С-RU.НХ15.В.01129, № ТС RU С-RU.НХ15.В.01122, ТС RU С-RU.НХ15.В.01132. 

Таким образом, ООО «ТЕХАВТОМИР» по состоянию на 18 января 2018 года не обладало документами на право использования сертификатов соответствия № ТС RU С-RU.НХ15.В.01131, № ТС RU С-RU.НХ15.В.01129, № ТС RU С-RU.НХ15.В.01122, ТС RU С-RU.НХ15.В.01132.

17 апреля 2018 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ТЕХАВТОМИР» по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Меры обеспечения производства по делу не применялись в связи с выпуском товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

17 мая 2018 года в отношении ООО «ТЕХАВТОМИР» составлен протокол об административном правонарушении № 10012000-1138/2018, действия которого квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30 мая 2018 года вынесено определение о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения.

В судебном заседании защитники ООО «ТЕХАВТОМИР» - Мячене Н.Е. и Савкин Э.А., действующие на основании доверенностей вину общества в совершении административного правонарушения не признали, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Заслушав защитников ООО «ТЕХАВТОМИР», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к недействительным документам относятся поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Так, положениями ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, - к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 07 апреля 2011 года № 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319» (далее - Единый перечень);

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень; ��������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????���??????*????J?J?J???h�??j�??????J?J???�????????�?�??��???????�

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Данные товары включены в Перечень продукции, в отношении которой подача ДТ сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (ТР ТС 031/2012), утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 60 от 20 июля 2012 года «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним»».

Подтверждение соответствия шин требованиям технического регламента носит обязательный характер и осуществляется в форме сертификации.

Под единой таможенной территорией Таможенного союза (таможенная территория таможенного союза) понимается таможенная территория Союза (ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29 мая 2014 года).

С 01 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру (п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС одним из видов таможенной декларации является декларация на товары.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в ДТ указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, производитель товаров.

В силу пп. 7 и 9 п. 1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются следующие основные сведения: о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС, о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст. 108 ТК ЕАЭС соответственно.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС – товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС (далее - Союза) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст.108 ТК ЕАЭС – к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.п. 7 п. 1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Изучив материалы дела и дав им оценку, суд приходит к выводу о виновности ООО «ТЕХАВТОМИР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - представление недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Факт совершения ООО «ТЕХАВТОМИР» административного правонарушения подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 апреля 2018 года; копией ДТ № 10012050/180118/0000580; копией ДТ № 10012050/220118/0000796; копией сертификатов соответствия № ТС RU С-RU.НХ15.В.01131 со сроком действия с 13 февраля 2017 года по 12 февраля 2022 года; № ТС RU С-RU.НХ15.В.01129 со сроком действия с 13 февраля 2017 года по 12 февраля 2022 года; № ТС RU С-RU.НХ15.В.01122 со сроком действия с 09 февраля 2017 года по 08 февраля 2022 года; № ТС RU С-RU.НХ15.В.01132 со сроком действия с 13 февраля 2017 года по 12 февраля 2022 года; копией материалов из дела об административном правонарушении № 10012000-734/2018 об исполнении поручения Алтайской таможней; копиями писем ООО «НОРТЕК» № 1391 от 29 марта 2018 года и № 1438 от 02 апреля 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2018 года № 10012000-1138/2018.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. 

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в cт. l5 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ТЕХАВТОМИР» обязанностей, предусмотренных законодательством Таможенного союза и Российской Федерации, установлено не было. ООО «ТЕХАВТОМИР» имело возможность выполнить вышеуказанные установленные законом требования и нормы, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ТЕХАВТОМИР», не установлено.

Издержки по делу отсутствуют.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает необходимым назначить ООО «ТЕХАВТОМИР» штраф в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В ИЛ:

Признать ООО «ТЕХАВТОМИР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.