Дело № 2а-464/2024

УИД 26RS0035-01-2024-000347-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Шапагатян А.Л.,

с участием:

административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 ранее проживала на территории 

<

адрес> в городе Берислав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была эвакуирована из 

<

адрес> военной администрацией на автобусе в 

<

адрес>, затем из Херсонского речного порта были сопровождены на теплоход, который переправил эвакуировавшихся, включая ее с правого на левый берег реки Днепр в 

<

адрес>. По прибытию в 

<

адрес>, сотрудники МЧС рассадили их в автобусы и отвезли в 

<

адрес> для проверки документов. После проверки документов поехали в 

<

адрес>, в котором их посадили в поезд в направлении 

<

адрес> с размещением в «Парк-отеле Лазурный берег» куда они прибыли в 8 утра ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, предоставленной руководителем данного парк-отеля. В отеле 

<

адрес> ФИО1 проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приехала к своим родственникам по адресу: 

<

адрес>, где проживает по настоящее время. Отец административного истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при эвакуации ДД.ММ.ГГГГ отказался покидать 

<

адрес> и остался жить там один. Из-за участившихся артиллерийских обстрелов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была вынуждена вновь вернуться в 

<

адрес> чтобы уговорить отца переехать в 

<

адрес>. Факт пересечения границы подтверждается штампом в загранпаспорте (в приложении к иску). Уговорить отца переехать жить в 

<

адрес> ФИО1 не удалось, и она была вынуждена перевезти его в безопасное место к родственникам на территорию Украины, а сама вернулась в Россию на территорию 

<

адрес>, однако напрямую попасть из подконтрольной Украиной территории на подконтрольную РФ территорию не представлялось возможным. Ее маршрут на территорию РФ лежал через Украину, откуда ДД.ММ.ГГГГ на автобусе из 

<

адрес> она доехала ДД.ММ.ГГГГ в Польшу, 

<

адрес>. Из Варшавы автобусом прибыла ДД.ММ.ГГГГ в Беларусь, 

<

адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ утром улетела на самолете в Москву (аэропорт Шереметьево). Обо всех пересечениях границ имеются штампы в загранпаспорте. Ей стало известно, что она имеет право обратиться в Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в рамках Постановления Правительства Ставропольского края от 21 октября 2022 г. N 616-п "О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства". ФИО1 дважды обращалась к административному ответчику с указанным выше заявлением, однако дважды получала отказ. В уведомлении ЖКХ СК от ДД.ММ.ГГГГ №, со ссылкой на приказ министерства ЖХК СК от ДД.ММ.ГГГГ №, в обоснование отказа указано: «В ходе рассмотрения документов было выявлено, что Вы прибыли на территорию Российской Федерации через международный аэропорт «Шереметьево», через следующие страны - Польша, Беларусь.». Во втором уведомлении ЖКХ СК от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на приказ министерства ЖХК СК от ДД.ММ.ГГГГ № в обоснование отказа указано: «В ходе рассмотрения документов было выявлено, что Вы прибыли на территорию Российской Федерации через международный аэропорт «Шереметьево». После получения первого уведомления об отказе, ФИО1 обратилась в ГУ МВД PФ по Ставропольскому краю с просьбой оценить законность данного отказа и подтвердить факт пересечения границы РФ ДД.ММ.ГГГГ, о чем было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ГУ МВД РФ указывает: «Согласно информационным учетам, находящимся в распоряжении управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, ДД.ММ.ГГГГ Вы въехали на территорию Российской Федерации, через КПП «Армянск (авто).». Также, данным уведомлением было пояснено, что ФИО1 вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение и обжаловать его в судебном порядке. Административный истец считает, что из нормативных актов не усматривается такого основания для отказа в получении социальной выплаты, как порядок перемещения гражданина в результате покидания населенных пунктов 

<

адрес>. Каких-либо иных оснований для отказа в предоставлении ФИО1 социальной выплаты, административный ответчик не привел. Отказ в предоставлении социальной выплаты является незаконным, поскольку имеются все основания для предоставления такой выплаты. 

На основании изложенного просит суд признать незаконными приказы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной социальной выплаты в рамках Постановления Правительства Ставропольского края от 21 октября 2022 г. N 616-п "О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства»; обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований ФИО1 по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях.

Суд, выслушав участников судебного заседания, а также исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст. 4 КАС РФ принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Согласно ч.3 ст.4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании оспариваемого решения незаконным необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пособий в определенных законом случаях и размерах. 

Указом Президента РФ от 29.09.2022 N 686 "О признании 

<

адрес>" признан государственный суверенитет и независимость 

<

адрес>. 

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 N 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - 

<

адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации". 

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - граждане). 

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат (п. 2). 

Финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется Фондом путем предоставления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации: а) финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам; б) финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат. 

Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил (п. 4). 

Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 N 616-п (ред. от 03.04.2023) "О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства" утверждены: Положение о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом, и Положение о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения. 

Согласно п. 2 и п. 4 указанных положений соответственно, уполномоченным исполнительным органом Ставропольского края на предоставление единовременной выплаты и сертификата является министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 дважды обращалась в министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в рамках реализации мероприятий, предусмотренных вышеуказанным Положением. 

Согласно п. 1.1 приказа Министра жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в соответствии с пунктом 15 Положения о порядке предоставления жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата (далее - социальная выплата) утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, со ссылкой на то, что в ходе рассмотрения документов было выявлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации через международный аэропорт «Шереметьево», через следующие страны – Польша, Беларусь. 

Согласно п. 1.4 приказа министра жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в соответствии с пунктом 15 Положения о порядке предоставления жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата (далее - социальная выплата) утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, со ссылкой на то, что в ходе рассмотрения документов было выявлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации через международный аэропорт «Шереметьево». 

Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно. 

Суд приходит к выводу о том, что данные решения являются незаконными по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 2 Правил (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: 

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На территории 

<

адрес> указанные мероприятия реализуются на основании Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "О реализации мероприятия, направленных на оказание поддержки жителям 

<

адрес> и Правобережной части 

<

адрес>, вынуждено покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства", которым утверждены: Положение о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом, а также Положение о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения. 

В соответствии с п. 5 Положения о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ - действующей на момент возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что предоставление сертификата осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением сертификата совокупности следующих критериев: 1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства; 2) граждане подали заявление на предоставление сертификата (далее - заявление); 3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

Согласно административного искового заявления и объяснениям истца на момент ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 постоянно проживала на территории 

<

адрес> в 

<

адрес>. Данное обстоятельство подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ о регистрации по месту жительства по 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Также ФИО1 пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была эвакуирована из 

<

адрес> военной администрацией на автобусе в 

<

адрес>, затем из Херсонского речного порта были сопровождены на теплоход, который переправил эвакуировавшихся, включая ее с правого на левый берег реки Днепр в 

<

адрес>. По прибытию в 

<

адрес>, сотрудники МЧС рассадили их в автобусы и отвезли в 

<

адрес> для проверки документов. После проверки документов поехали в 

<

адрес>, в котором их посадили в поезд в направлении 

<

адрес> с размещением в «Парк-отеле Лазурный берег» куда они прибыли в 8 утра ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, предоставленной руководителем данного парк-отеля. В отеле 

<

адрес> ФИО1 проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приехала к своим родственникам по 

<

адрес>, где проживает по настоящее время. Отец административного истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при эвакуации ДД.ММ.ГГГГ отказался покидать 

<

адрес> и остался жить там один. Из-за участившихся артиллерийских обстрелов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была вынуждена вновь вернуться в 

<

адрес> чтобы уговорить отца переехать в 

<

адрес>. Уговорить отца переехать жить в 

<

адрес> ФИО1 не удалось, и она была вынуждена перевезти его в безопасное место к родственникам на территорию Украины, а сама вернулась в Россию на территорию 

<

адрес>, однако напрямую попасть из подконтрольной Украиной территории на подконтрольную РФ территорию не представлялось возможным. Ее маршрут на территорию РФ лежал через Украину, откуда ДД.ММ.ГГГГ на автобусе из 

<

адрес> она доехала ДД.ММ.ГГГГ в Польшу 

<

адрес>. Из 

<

адрес> автобусом прибыла ДД.ММ.ГГГГ в Беларусь 

<

адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ утром улетела на самолете в 

<

адрес> (аэропорт Шереметьево).

Пояснения истца о датах и маршруте передвижения из 

<

адрес> в Российскую Федерацию подтверждаются соответствующими отметками в паспорте гражданина Украины и не оспаривались ответчиком. 

Сведений о том, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации, а также что ранее реализовала право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, материалы дела не содержат. 

Вопреки доводам возражений ответчика, Правила не содержат ограничений в отношении маршрута прибытия гражданина на иные территории Российской Федерации после того, как они покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес>. 

Довод представителя административного ответчика об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых приказов по причине не соблюдения административными истцами требований подпункта 1 пункта 5 Положения, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от 21.10.2022 N 616-п, а также подпункта "а" пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876, предполагающих наличие факта убытия гражданина из 

<

адрес> или части 

<

адрес> и его прибытие на территорию 

<

адрес> напрямую, а не через третьи страны, которое обусловлено внесением изменений в подпункт "а" пункта 2 Правил (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), суд признает несостоятельным, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений действовала редакция от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, которые после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что административный истец ФИО1 являясь жителем 

<

адрес>, которая после ДД.ММ.ГГГГ покинула место постоянного проживания в 

<

адрес>, на законных основаниях прибыла на территорию Российской Федерации, в связи с чем в отношении нее подлежат применению мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 и постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 N-616-п, из анализа положений которых не усматривается наличия ограничений, прямо указывающих на запрет реализации мероприятий в отношении граждан, прибывших на территорию Российской Федерации через границы третьих стран. 

Кроме того, пунктом 5(1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 616-п, предусмотрено, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 указанных Правил, устанавливаемый нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не может предусматривать требований, не предусмотренных настоящими Правилами. 

Таким образом, уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края вправе отказать в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата только на основании правовых норм и обстоятельств, прямо указанных Постановлении Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876 и Постановление Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 N-616-п. 

Таким образом, законные основания для отказа в предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата отсутствовали. 

Отказ в представлении меры социальной поддержки только лишь по тому основанию, что гражданин прибыл в Российскую Федерацию не прямым маршрутом, свидетельствует о формальном подходе ответчика при рассмотрении данного вопроса. 

При таких обстоятельствах приказы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в предоставлении государственного жилищного сертификата являются незаконными, в связи с чем, в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ, на Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> подлежит возложению обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876 и Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 N-616-п. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить. 

Признать незаконными приказы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной социальной выплаты в рамках Постановления Правительства Ставропольского края от 21 октября 2022 г. № 616-п "О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес> на постоянное место жительства».

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, путем повторного рассмотрения ее заявлений в установленный законом срок. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 года.

Председательствующий судья В.В. Миронюк