№2-1171/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 28 марта 2019 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от 31.05.2017г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду недостаточности требуемого стажа. 

Просил: признать частично незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от 31.05.2017г.; 

обязать УПФР в г.Оренбурге включить специальный стаж следующие периоды

в календарном и в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев:

с 06.02.2006г. по 17.02.2006г. - курсы повышения квалификации;

с 03.09.2001г. по 01.12.2001г., с 21.11.2003г. по 30.11.2003г., с 16.05.2005г. по 10.06.2005г., с 13.07.2006г. по 17.07.2006г., с 27.03.2006г. по 31.03.2006г., с 16.03.2007г. по 19.03.2007г., с 11.09.2008г. по 12.09.2008г., с 24.01.2008г. по 28.01.2008г., с 30.03.2008г. по 01.05.2008г., с 21.04.2009г. по 24.04.2009г., с 10.02.2009г. по 14.02.2009г., с 16.11.2002г. по 20.11.2009г., с 14.09.2010г. по 18.09.2010г., с11.11.2010г. по 13.11.2010г., с 19.04.2010г. по 20.04.2010г., с 24.05.2011г. по 27.05.2011г., с 28.06.2011г. по 03.07.2011г., с 10.10.2011г. по 16.10.2011г., с 16.02.2012г. по 17.02.2012г., с 10.03.2013г. по 13.03.2013г., с 11.03.2013г. по 17.03.2013г., с 07.09.2014г. по 13.09.2014г., с 23.03.2015г. по 29.03.2015г., с 23.09.2015г. по 25.09.2013г., с 18.11.2015г. по 21.11.2015г., с 23.05.2016г. по 24.05.2016г., с 31.05.2016г. по 03.06.2016г., - командировки;

с 02.09.2002г. по 03.09.2002г. – дополнительный отпуск за сдачу крови;

в календарном исчислении:

с 07.12.1999г. по 15.04.2001г. – обучение в клинической ординатуре;

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. – врач-интерн по специальности «травматология и ортопедия» ММУЗ «Городская клиническая больница N» ...; 

с 01.07.1999г. по 06.12.1999г. – врач-травматолог в приемном отделении;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.03.2017г. и взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в период работы врачом-интерном он осуществлял оперативные вмешательства наравне с врачами-травматологами: был и ассистентом, а также оперирующим специалистом. В составе приемного отделения имеется операционная для экстренных больных. В период работы в должности врача-травматолога приемного отделения он также осуществлял оперативные вмешательства. Ввиду того, что он осуществлял в спорные периоды деятельность в качестве оперирующего специалиста, полагает у него имеется право на льготное исчисление периодов работы 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ... N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее Список N 464).

Списком N от ... предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Данным Постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы - 1 год работы как один год и шесть месяцев врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, до ...г. врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу, врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в специальный стаж в льготном порядке за один год и 6 месяцев. При исчислении специального стажа в льготном порядке отсутствовали какие-либо дополнительные требования относительно условий и характера работы.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ... N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от ... N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от ... N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8.9. 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от ... N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление факта выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста отделений (палат) хирургического профиля стационаров при прохождении интернатуры в спорный период времени.

Судом установлено, что 14.03.2017г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 31.05.2017г. ФИО1 (в части обжалуемой истцом) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду недостаточности требуемого стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы и иной деятельности, в том числе: 

в календарном и в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

с 06.02.2006г. по 17.02.2006г. - курсы повышения квалификации; с 03.09.2001г. по 01.12.2001г., с 21.11.2003г. по 30.11.2003г., с 16.05.2005г. по 10.06.2005г., с 13.07.2006г. по 17.07.2006г., с 27.03.2006г. по 31.03.2006г., с 16.03.2007г. по 19.03.2007г., с 11.09.2008г. по 12.09.2008г., с 24.01.2008г. по 28.01.2008г., с 30.03.2008г. по 01.05.2008г., с 21.04.2009г. по 24.04.2009г., с 10.02.2009г. по 14.02.2009г., с 16.11.2002г. по 20.11.2009г., с 14.09.2010г. по 18.09.2010г., с11.11.2010г. по 13.11.2010г., с 19.04.2010г. по 20.04.2010г., с 24.05.2011г. по 27.05.2011г., с 28.06.2011г. по 03.07.2011г., с 10.10.2011г. по 16.10.2011г., с 16.02.2012г. по 17.02.2012г., с 10.03.2013г. по 13.03.2013г., с 11.03.2013г. по 17.03.2013г., с 07.09.2014г. по 13.09.2014г., с 23.03.2015г. по 29.03.2015г., с 23.09.2015г. по 25.09.2013г., с 18.11.2015г. по 21.11.2015г., с 23.05.2016г. по 24.05.2016г., с 31.05.2016г. по 03.06.2016г., - командировки и с 02.09.2002г. по 03.09.2002г. – дополнительный отпуск за сдачу крови, поскольку п.5 Правил N включение в стаж указанных периодов не предусмотрено.

в календарном исчислении:

с 07.12.1999г. по 15.04.2001г. – обучение в клинической ординатуре, поскольку п.5 Правил N включение в стаж указанных периодов не предусмотрено.

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. – врач-интерн по специальности «травматология и ортопедия» ММУЗ «Городская клиническая больница N» ... и с 01.07.1999г. по 06.12.1999г. – врач-травматолог в приемном отделении, поскольку льготное исчисление стажа предусмотрено оперирующим врачам-специалистам всех наименований хирургического профиля стационаров. Врач-интерн не является врачом-специалистом. Кроме того, на подтвержден факт работы в отделении хирургического профиля стационара. Приемное отделение не является отделением хирургического профиля. 

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 24 года 00 месяцев 19 дней (требуется 30 лет).

Из записей в трудовой книжке истца в отношении обжалуемых периодов следует, что с 03.08.1998г. ФИО1 принят врачом-интерном по специальности травматолог-ортопед в Муниципальную городскую клиническую больницу N ..., 01.07.1999г. переведен на должность врача травматолога в приемное отделение, 06.12.1999г. уволен по собственному желанию в связи с поступлением в клиническую ординатуру. С 07.12.1999г. по 15.04.2001г. обучался в клинической ординатуре по специальности «травматология и ортопедия», с 07.12.1999г. принят по совместительству на должность врача травматолога в приемное отделение в Муниципальную городскую клиническую больницу N ..., 16.04.2001г. переведен на постоянную работу врачом травматологом в 1 травматологическое отделение, 15.08.2005г. переведен на должность врача травматолога-ортопеда в травматолого-ортопедическое отделение, травматолого-ортопедическое отделение именовать с 15.08.2005г. ортопедическим отделением. 01.09.2018г. переведен в отделение плановой травматологии на должность врача травматолога-ортопеда, где и работает по настоящее время. 

Из материалов пенсионного дела следует, что периоды с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. – врач-интерн по специальности «травматология и ортопедия» ММУЗ «Городская клиническая больница N» ... и с 01.07.1999г. по 06.12.1999г. – врач-травматолог в приемном отделении, ответчиком включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Вместе с тем, во включении указанных периодов в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев истцу отказано.

Истец в обоснование требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы врачом-интерном и врачом травматологом пояснил, что в спорные периоды времени, как и в настоящее время он работает в медицинском учреждении, в составе которого предусмотрены только отделения хирургического профиля, терапевтические отделения отсутствуют. В период интернатуры фактически выполнял обязанности врача-хирурга травматолога, участвовал в операциях лично и ассистировал, после окончания был переведен на должность врача-травматолога, в этом же отделении. При поступлении в приемное отделение тяжелых больных проводил экстренные операции, не переводя пациента в другие отделения. В период работы врачом-интерном, у него была такая же нагрузка, как и у врача-хирурга. 

Факт прохождения истцом в спорный период интернатуры в ГАУЗ «ГКБ N ...» по специальности травматолог-ортопед и льготной работы в качестве врача-травматолога, дающего право на досрочное назначение пенсии подтверждается справками работодателя N от 31.03.2017г., N от 27.04.2017г., N от 21.12.2018г. и N от 20.02.2019г., из которых следует, что ФИО1 в период с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. работал в должности врача-интерна по специальности «Травматология и ортопедия» на 1,0 ставку в общебольничном персонале стационара Городской клинической больницы N ..., с 01.07.1999г. по 06.12.1999г. в должности врача-травматолога на 1,0 ставку в приемном отделении стационара. 

В периоды работы в должности врача-интерна и врача-травматолога работал в должности оперирующего врача специалиста (работа в качестве оперирующего специалиста с 03.08.1998г. по 30.06.1999г., с 01.07.1999г. по 15.04.2001г.). 

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Вышеназванные льготные справки работодателем не отозваны, недействительными не признаны. Основания выдачи справок: штатные расписания, табель учета рабочего времени, лицевые счета, тарификационные списки, операционные журналы, личная карточка формы Т2. 

Исходя из льготных справок, истец в период работы в должности врача-интерна и врача-травматолога работал в стационаре. 

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 24.04.2003г. 

Из исследованного в судебном заседании Устава (утв. приказом от 01.07.1994г.) ММУЗ Городской клинической больницы N следует, что учреждение оказывает, в том числе стационарную помощь (п.2.3.3 Устава), в числе которой: 

-травматологическая: а) ургентная, б) плановая,

- реанимация,

- ортопедическая, нейрохирургическая, 

- с термическими поражениями. 

Из ответа ГАУЗ «ГКБ N» ... от 25.03.2019г. N следует, что сведения в льготных справках о работе ФИО1 в должности оперирующего специалиста с 03.08.1998г. указаны на основании операционных журналов, где он отмечен в качестве оперирующего врача в ургентной операционной. 

Из представленного штатного расписания за 1995г. следует, что в составе стационара предусмотрены: травматологические отделения N и N, гнойно-септическое, нейрохирургическое, ожоговое, анестезиолого-реанимационное отделения. В составе приемного отделения предусмотрена должность врача травматолога ургентного, должность врача-интерна предусмотрена в общебольничном персонале стационара, без указания привязки к какому-либо из отделений. 

В штатном расписании за 2003 года приемное отделение входит в состав стационара. 

Из Положения об организации деятельности приемного отделения, ургентной службы ГАУЗ «ГКБ N» ... (утв.10.10.2018г.), в котором истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды следует, что положение определяет организацию деятельности приемного отделения, ургентной службы для оперативного и консервативного лечения больных с травмами опорно-двигательного аппарата и ортопедическими заболеваниями. Отделение оказывает травматолого-ортопедическую медицинскую помощь. 

Помещение приемного отделения оснащено, в том числе и отдельной операционной. 

Одними из основных задач приемного отделения являются: 

оказание экстренной медицинской помощи, проведение оперативного лечения по экстренным показаниям травм и заболеваний по профилю «травматология и ортопедия», проведение необходимых диагностических, лабораторных и инструментальных обследований всем больным, наблюдение за больными, находящимися в отделении до установки диагноза. 

Приемное отделение осуществляет функции по оказанию первичной медико-санитарной и специализированной помощи по профилю «травматология и ортопедия», проводит оперативные вмешательства по экстренным показаниям при изолированной скелетной патологии (например, перелом со смещением, открытые переломы и другое).

В должностные обязанности врача-травматолога-ортопеда приемного отделения, в том числе входит оказание первой квалифицированной медицинской помощи по своей специальности поступившим пациентам, выполнение оперативных вмешательств в соответствии с методами лечения, при оказании высокотехнологической медицинской помощи (должностная инструкция, утв. 2016г.).

Таким образом, оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, в том числе и пояснения истца, суд приходит к выводу, что в период работы врачом-интерном и врачом травматологом приемного отделения, ФИО1 фактически исполнял обязанности врача-травматолога ортопеда в отделении хирургического профиля.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ...г. по ...г. включительно подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО3 от ... N 464.

В абзаце 3 пункта 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от ... "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В совместном Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от ... N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от ...г. N предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до ... и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от ... N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ... N 377 (зарегистрирован в Минюсте России ..., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ... N 395 (зарегистрирован в Минюсте России ..., регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от ... N 73 (зарегистрирован в Минюсте России ..., регистрационный N 2163), и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от ... N 377.

Исходя из направлений деятельности ГБУЗ «ГКБ N» (травматологическая, ортопедическая помощь ургентная и плановая), приемного отделения (оказание экстренной медицинской помощи, проведение оперативного лечения по экстренным показаниям травм и заболеваний по профилю «травматология и ортопедия»), суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления истцом деятельности в качестве врача-травматолога ортопеда в отделении хирургического профиля, ввиду чего периоды с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. – врач-интерн по специальности «травматология и ортопедия» ММУЗ «Городская клиническая больница N» ... и с 01.07.1999г. по 06.12.1999г. – врач-травматолог в приемном отделении стационара, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, что суммарно составит 00л.08м.01дн.

Заслуживают внимания и доводы истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном и в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и дополнительного отпуска за сдачу крови (донорские дни). 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от ..., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца в периоды с 03.09.2001г. по 01.12.2001г., с 21.11.2003г. по 30.11.2003г., с 16.05.2005г. по 10.06.2005г., с 13.07.2006г. по 17.07.2006г., с 27.03.2006г. по 31.03.2006г., с 16.03.2007г. по 19.03.2007г., с 11.09.2008г. по 12.09.2008г., с 24.01.2008г. по 28.01.2008г., с 30.03.2008г. по 01.05.2008г., с 21.04.2009г. по 24.04.2009г., с 10.02.2009г. по 14.02.2009г., с 16.11.2002г. по 20.11.2009г., с 14.09.2010г. по 18.09.2010г., с11.11.2010г. по 13.11.2010г., с 19.04.2010г. по 20.04.2010г., с 24.05.2011г. по 27.05.2011г., с 28.06.2011г. по 03.07.2011г., с 10.10.2011г. по 16.10.2011г., с 16.02.2012г. по 17.02.2012г., с 10.03.2013г. по 13.03.2013г., с 11.03.2013г. по 17.03.2013г., с 07.09.2014г. по 13.09.2014г., с 23.03.2015г. по 29.03.2015г., с 23.09.2015г. по 25.09.2013г., с 18.11.2015г. по 21.11.2015г., с 23.05.2016г. по 24.05.2016г., с 31.05.2016г. по 03.06.2016г. (00г.11м.38д.)- командировки и с 06.02.2006г. по 17.02.2006г. (00л.00м.18д.)- курсы повышения квалификации, подтвержден материалами дела и не оспорен стороной ответчика. При этом в указанные периоды за ним сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды работы, во время которых истец находился на курсах повышения квалификации и в командировке включены ответчиком и настоящим решением суда, в его специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов: с 03.09.2001г. по 01.12.2001г., с 21.11.2003г. по 30.11.2003г., с 16.05.2005г. по 10.06.2005г., с 13.07.2006г. по 17.07.2006г., с 27.03.2006г. по 31.03.2006г., с 16.03.2007г. по 19.03.2007г., с 11.09.2008г. по 12.09.2008г., с 24.01.2008г. по 28.01.2008г., с 30.03.2008г. по 01.05.2008г., с 21.04.2009г. по 24.04.2009г., с 10.02.2009г. по 14.02.2009г., с 16.11.2002г. по 20.11.2009г., с 14.09.2010г. по 18.09.2010г., с11.11.2010г. по 13.11.2010г., с 19.04.2010г. по 20.04.2010г., с 24.05.2011г. по 27.05.2011г., с 28.06.2011г. по 03.07.2011г., с 10.10.2011г. по 16.10.2011г., с 16.02.2012г. по 17.02.2012г., с 10.03.2013г. по 13.03.2013г., с 11.03.2013г. по 17.03.2013г., с 07.09.2014г. по 13.09.2014г., с 23.03.2015г. по 29.03.2015г., с 23.09.2015г. по 25.09.2013г., с 18.11.2015г. по 21.11.2015г., с 23.05.2016г. по 24.05.2016г., с 31.05.2016г. по 03.06.2016г. (00л.11м.38д.)- командировки и с 06.02.2006г. по 17.02.2006г. (00л.00м.18д.)- курсы повышения квалификации, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периодов с 02.09.2002г. по 03.09.2002г. (00л.00м.03д.)– дополнительный отпуск за сдачу крови (донорские дни).

Донорство, согласно ст. 1 Закона РФ от ... N 5142 -1 «О донорстве крови и ее компонентов» - свободно выраженный добровольный акт. Данное действие является не обязанностью, а правом гражданина. Указанный период подлежит зачету в страховой стаж истца, но никак не в специальный стаж.

Статья 185 ТК РФ обеспечивает гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов, среди которых частью 5 данной статьи предусмотрено, что при безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Из пунктов 4 и 5 Постановления N от ... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дни, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, поскольку дополнительный отпуск (как донору) является периодом, за который сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы, дни приходятся на периоды работы истца, засчитанные в специальный стаж в льготном исчислении, периоды с 02.09.2002г. по 03.09.2002г. также подлежат включению в специальный стаж истца в таком же календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Решение в данной части признается незаконным.

Вместе с тем, суд находит необоснованными требования истца о включении в стаж в календарном исчислении периода обучения в клинической ординатуре с 07.12.1999г. по 15.04.2001г. по следующим основаниям.

Учеба в клинической ординатуре с отрывом от производства как Списком от ..., так и Списками от ... и от ... не предусмотрена.

Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в клинической ординатуре в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан.

В соответствии с ранее действовавшим Положением о клинической ординатуре, утвержденным приказом Минздрава СССР от ... N 362, и пунктом 6 Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от ... N 23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы.

Согласно п. 16,17 Положения о клинической ординатуре, утвержденное Приказом М. здравоохранения Российской Федерации ... N 23, врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия со дня зачисления, но не ранее получения ими окончательного расчета по месту прежней работы.

Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.

Довод истца о том, что он в указанный период осуществлял работу по совместительству в должности врача-травматолога на 1,0 ставку, ничем не подтвержден, опровергается материалами дела. 

Согласно записи в трудовой книжке, истец 06.12.1999г. уволен с должности врача-травматолога в связи с поступлением в ординатуру. 07.12.1999г. зачислен в клиническую ординатуру по специальности «травматология и ортопедия» на кафедре травматологии и ортопедии Оренбургской государственной медицинской академии, 15.04.2001г. отчислен в связи с окончанием учебы. С 07.12.1999г. принят на должность врача-травматолога по совместительству в приемное отделение ММУЗ «ГКБ N» ... на 0,5 ставки.

Из изложенного следует, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Не подлежит включению данный период и как период работы на 0,5 ставки, поскольку доказательств работы в спорный период времени полный рабочий день, т.е. не менее чем на 1 ставку, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от ..., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из буквального толкования данной нормы следует, что для зачета в специальный стаж периодов работы, для периодов работы после ... – необходимо подтверждение осуществления работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, т.е. выполнение работы полный рабочий день не менее, чем на 1 ставку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода обучения в клинической ординатуре с 07.12.1999г. по 15.04.2001г. в специальный стаж, решение УПФР в г.Оренбурге в данной части признается законным. 

Поскольку на день обращения с заявлением к ответчику, с учетом включенных судом спорных периодов в специальный стаж у истца отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа 30 лет (24г.00м.19д. по решению УПФР+00л.08м.01д. врач-интерн и врач-травматолог приемного отделения+01г.00м.29д. курсы, командировка и донорские дни =25л.09м.19дн.), правовые основания для возложения обязанности на пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию с 14.03.2017г., отсутствуют.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО1 оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 07.12.2018г.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге от 31 мая 2018 года №21 в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и иной деятельности:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев

с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. – врач-интерн по специальности «травматология и ортопедия» ММУЗ «Городская клиническая больница N» ...;

с 01.07.1999г. по 06.12.1999г. – врач-травматолог в приемном отделении ММУЗ «Городская клиническая больница N» ...;

в календарном и льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 03.09.2001г. по 01.12.2001г., с 21.11.2003г. по 30.11.2003г., с 16.05.2005г. по 10.06.2005г., с 13.07.2006г. по 17.07.2006г., с 27.03.2006г. по 31.03.2006г., с 16.03.2007г. по 19.03.2007г., с 11.09.2008г. по 12.09.2008г., с 24.01.2008г. по 28.01.2008г., с 30.03.2008г. по 01.05.2008г., с 21.04.2009г. по 24.04.2009г., с 10.02.2009г. по 14.02.2009г., с 16.11.2002г. по 20.11.2009г., с 14.09.2010г. по 18.09.2010г., с11.11.2010г. по 13.11.2010г., с 19.04.2010г. по 20.04.2010г., с 24.05.2011г. по 27.05.2011г., с 28.06.2011г. по 03.07.2011г., с 10.10.2011г. по 16.10.2011г., с 16.02.2012г. по 17.02.2012г., с 10.03.2013г. по 13.03.2013г., с 11.03.2013г. по 17.03.2013г., с 07.09.2014г. по 13.09.2014г., с 23.03.2015г. по 29.03.2015г., с 23.09.2015г. по 25.09.2013г., с 18.11.2015г. по 21.11.2015г., с 23.05.2016г. по 24.05.2016г., с 31.05.2016г. по 03.06.2016г., - командировки;

с 02.09.2002г. по 03.09.2002г. – дополнительный отпуск за сдачу крови;

с 06.02.2006г. по 17.02.2006г. - курсы повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы и иной деятельности:

с 03.08.1998г. по 30.06.1999г. – врач-интерн по специальности «травматология и ортопедия» ММУЗ «Городская клиническая больница N» ...;

с 01.07.1999г. по 06.12.1999г. – врач-травматолог в приемном отделении ММУЗ «Городская клиническая больница N» ...;

с 03.09.2001г. по 01.12.2001г., с 21.11.2003г. по 30.11.2003г., с 16.05.2005г. по 10.06.2005г., с 13.07.2006г. по 17.07.2006г., с 27.03.2006г. по 31.03.2006г., с 16.03.2007г. по 19.03.2007г., с 11.09.2008г. по 12.09.2008г., с 24.01.2008г. по 28.01.2008г., с 30.03.2008г. по 01.05.2008г., с 21.04.2009г. по 24.04.2009г., с 10.02.2009г. по 14.02.2009г., с 16.11.2002г. по 20.11.2009г., с 14.09.2010г. по 18.09.2010г., с11.11.2010г. по 13.11.2010г., с 19.04.2010г. по 20.04.2010г., с 24.05.2011г. по 27.05.2011г., с 28.06.2011г. по 03.07.2011г., с 10.10.2011г. по 16.10.2011г., с 16.02.2012г. по 17.02.2012г., с 10.03.2013г. по 13.03.2013г., с 11.03.2013г. по 17.03.2013г., с 07.09.2014г. по 13.09.2014г., с 23.03.2015г. по 29.03.2015г., с 23.09.2015г. по 25.09.2013г., с 18.11.2015г. по 21.11.2015г., с 23.05.2016г. по 24.05.2016г., с 31.05.2016г. по 03.06.2016г. - командировки;

с 02.09.2002г. по 03.09.2002г. – дополнительный отпуск за сдачу крови;

с 06.02.2006г. по 17.02.2006г. - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено ... 

Судья О.П. Михайлова