Дело № 12-69/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2017 года город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Булгаковой Ю.С.,

при секретаре Казаковцевой Ю.К.,

с участием помощника прокурора Остапчука Д.С.,

представителя ООО «Белый кит» ФИО1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Белый кит» ФИО2 

<

ФИО>9. на постановление начальника отдела по правовым вопросам -государственного инспектора Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 № 46/631/17 от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Белый кит»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по правовым вопросам -государственного инспектора Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 от 22 мая 2017 года ООО «Белый кит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Генеральный директор ООО «Белый кит» ФИО2 

<

ФИО>10 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства. Указывает, что в рамках проведенной прокуратурой проверки выявлено одно нарушение, вместе с тем вынесено 7 постановлений. Считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку инспектору были представлены соглашения работника и работодателя, в которых соблюдены все требования и условия, кроме того представлен приказ о возложении обязанностей по ведению трудовых отношений на 

<

ФИО>3 Ставит вопрос о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынесении предупреждения.

В судебном заседании представитель ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить и отменить постановление, указав, что юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела не извещалось, имеющаяся телеграмма в материалах дела не содержит сведений о ее отправлении. В чем именно административное правонарушение из материалов дела неясно. Кроме того, телеграмма подписана инспектором ФИО4, он (представитель) вручал письменное ходатайство инспектору ФИО4, которое не рассмотрено, постановление ему (представителю) вручал также инспектор ФИО4. Кроме того ФИО5 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела в качестве потерпевшего. В постановлении неправильно указана фамилия генерального директора ООО «Белый кит», в тексте имеются исправления.

Помощник прокурора Остапчук Д.С. полагал постановление законным и обоснованным, просил жалобу оставить без удовлетворения, указывая, что доводы представителя направлены на переоценку доказательств, оценка которым приведена в обжалуемом постановлении.

Допрошенная в качестве свидетеля 

<

ФИО>3 в судебном заседании пояснила, что работает в ООО «Белый кит» в должности менеджера кафе, в ее обязанности входит приглашение сотрудников на работу, контроль за выполнением ими своих обязанностей, привлечение посетителей, также получение и отправление почтовой корреспонденции. Трудовой договор с ФИО5 и соглашение с ним подписаны в один день. Исполнением запроса прокуратуры занималась она, были представлены штатное расписание и трудовые договоры. Каких-либо уведомлений о рассмотрении дела инспекцией труда об административном правонарушении в адрес ООО «Белый кит» по почте, в том числе электронной, она не получала.

Заявитель ФИО2 

<

ФИО>11, должностное лицо ФИО3, потерпевший 

<

ФИО>7 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

Исследовав материалы дела, в том числе представленный административный материал, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

При этом, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ). Трудовой договор по своему содержанию должен соответствовать требованиям ст. 57 ТК РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления надзорных мероприятий Светлогорской межрайонной прокуратурой установлено нарушение положений ст. 57 ТК РФ при заключении ООО «Белый кит» трудового договора 03 апреля 2017 года с 

<

ФИО>7

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Белый кит» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и вынесения обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. В соответствии с позицией, выраженной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона должностным лицом Государственной инспекции труда в Калининградской области при рассмотрении данного дела выполнены не были. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении и надлежащем извещении потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела. Кроме этого, в представленном суду административном материале № 46/631/17 имеется телеграмма на имя генерального директора ООО «Белый кит» ФИО2 

<

ФИО>12., вместе с тем, сведения о вручении телеграммы материалы дела не содержат. В обжалуемом постановлении отсутствует обоснование возможности рассмотрения дела в отсутствие потерпевшего в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ; имеющееся ходатайство о приобщении документов не разрешено.

Таким образом, должностным лицом Государственной инспекции труда в Калининградской области допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, с учетом, что в настоящее время срок давности привлечения ООО «Белый кит» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий один год со дня совершения административного правонарушения, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Калининградской области.

В связи с отменой постановления из-за допущенных должностным лицом процессуальных нарушений суд не может входить в обсуждение вопросов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и давать оценку доказательствам. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 

<

ФИО>13 - удовлетворить.

Постановление начальника отдела по правовым вопросам -государственного инспектора Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 № 46/631/17 от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Белый кит», - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Калининградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий: Ю.С. Булгакова