№ 44г-174/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Хабаровского краевого суда

г. Хабаровск 18 ноября 2019 года 

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Демидовой Е.В.,

членов президиума судей Адкина М.В., Лукьянченко Р.В., Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А., Хохловой Е.Ю., 

с участием заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В.,

при секретаре Авраменко А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, аннулировании записи о государственной регистрации договора аренды, возложении обязанности возвратить земельный участок, признании незаконным постановления администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23 мая 2016 года № 156 по кассационной жалобе ФИО1 на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 марта 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 июня 2019 года.

Выслушав доклад судьи Мироновой Л.Ю., объяснения заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В., изучив материалы дела, президиум Хабаровского краевого суда

у с т а н о в и л:

прокурор Хабаровского района Хабаровского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, аннулировании записи о государственной регистрации договора аренды, возложении обязанности возвратить земельный участок.

В обоснование исковых требований прокурор указал о том, что в ходе проведения проверки по обращению генерального директора ООО «Сергеевское» ФИО2 о нарушении администрацией Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края требований земельного законодательства при предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № установлено, что 22 августа 2016 года между администрацией Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка площадью 29 498 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов с разрешенным использованием - животноводство, расположенного по адресу: Хабаровский район, с. Сергеевка, прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым номером №. Вместе с тем указанный участок расположен в зоне П1 - зона производственно-коммунальных объектов, в которой запрещено ведение животноводства, в связи с чем не мог быть предоставлен в аренду для ведения животноводства.

Уточнив требования, прокурор просил суд признать недействительным договор аренды от 22 августа 2018 года указанного земельного участка, аннулировать запись о государственной регистрации договора аренды, применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО1 возвратить администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края земельный участок по акту приема-передачи, признать незаконным постановление администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23 мая 2016 года № 156 «О предварительном согласовании земельного участка ФИО1».

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 марта 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 июня 2019 года, исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края удовлетворены.

Признано незаконным постановление администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23 мая 2016 года № 156 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1».

Признан недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 22 августа 2016 года, заключенный между администрацией Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и ФИО1

Аннулирована запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2016 года № о государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка.

На ФИО1 возложена обязанность возвратить земельный участок с кадастровым номером № администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по акту приема-передачи.

С ФИО1 в доход бюджета с последующим распределением по нормативам, установленным действующим законодательством, взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 19 августа 2019 года, ФИО1 просит отменить принятые по делу судебные постановления в связи с допущенными судами нарушениями норм материального и процессуального права. 

22 августа 2019 года гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд, поступило 29 августа 2019 года. 

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 24 октября 2019 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» кассационная жалоба ФИО1, поданная в президиум Хабаровского краевого суда до 1 октября 2019 года, рассматривается президиумом Хабаровского краевого суда в кассационном порядке по правилам главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 октября 2019 года.

Принимая во внимание имеющиеся сведения о надлежащем уведомлении участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания по настоящему делу, руководствуясь положениями части 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Хабаровского краевого суда признал возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В., просившего отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 июня 2019 года в связи с допущенными судом нарушениями норм процессуального права, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы заявителя, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения кассационной жалобы заявителя в части и отмены принятого судом апелляционной инстанции решения.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении и разрешении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

В силу статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вывозов; лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (часть 2).

На основании положений части 1 статьи 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебных повестках и иных судебных извещениях должно содержаться указание времени и места судебного заседания.

Статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается (часть 2).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Исходя из положения статей 161, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела в апелляционном порядке в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, суд устанавливает наличие сведений, подтверждающих надлежащее их уведомление о времени и месте судебного заседания, данных о причинах неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, после чего разрешает вопрос о правовых последствиях неявки указанных лиц в судебное заседание.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, возможно при условии, что они были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

Приведенные требования процессуального закона не были выполнены при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции.

Рассмотрение дела по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20 марта 2019 года было назначено в апелляционной инстанции Хабаровского краевого суда на 19 июня 2019 года на 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...>.

В кассационной жалобе заявитель указывает о том, что 19 июня 2019 года представитель ФИО1 ФИО3 прибыл в судебное заседание суда апелляционной инстанции в назначенное время, однако из-за технической ошибки канцелярии суда представителю ответчика была предоставлена неверная информация о номере зала судебного заседания, в котором рассматривалось дело по апелляционной жалобе ответчика, в связи с чем представитель ответчика был лишен возможности участвовать в судебном заседании и осуществлять предоставленные законом процессуальные права.

Согласно справке секретаря суда отдела обеспечения судопроизводства по гражданским и административным делам Хабаровского краевого суда от 19 июня 2019 года ФИО3 19 июня 2019 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 45 минут находился в Хабаровском краевом суде по гражданскому делу № 33-4157/2019 в качестве представителя ответчика, не присутствовал в судебном заседании в связи с технической ошибкой канцелярии суда. 

Однако, разрешая вопрос о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции не убедился в том, что ответчик и его представитель были надлежащим образом извещены о рассмотрении дела.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие ответчика и его представителя, не извещенных о времени и месте судебного заседания по рассмотрению его апелляционной жалобы, что сделало невозможным реализацию заявителем его процессуальных прав и является существенным нарушением норм процессуального права.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего гражданского дела в суде апелляционной инстанции установленный статьей 327 и главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный порядок был нарушен.

Учитывая, что право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 июня 2019 года нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя

В силу положений статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допущенное нарушение требований процессуального закона является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Хабаровского краевого суда

п о с т а н о в и л:

кассационную жалобу ФИО1 удовлетворить в части,

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 июня 2019 года отменить, 

гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, аннулировании записи о государственной регистрации договора аренды, возложении обязанности возвратить земельный участок, признании незаконным постановления администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 23 мая 2016 года № 156 направить в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда. 

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Е.В. Демидова