№ 12-523\25

РЕШЕНИЕ

адрес 03 марта 2025 года

Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев жалобу фио на постановление ИО начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссара Военного комиссариата ( объединенный адрес) фио № 000001545 от 05 декабря 2024 г., которым 

ФИО1, ...паспортные данные, проживающий по адресу адрес,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 21.5 ч.1 КоАП ПФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2024 г. должностным лицом было вынесено постановление о привлечении фио к административной ответственности по 21.5 ч.1 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.  

ФИО1 на рассмотрение жалобы явился, после разъяснения судом положений ст. 25.1 КоАП РФ, отказался от участия в рассмотрении жалобы и сообщил, что он будет только слушателем.

Защитник фио на рассмотрение жалобы явился, доводы жалобы поддержал, пояснив, что дело было рассмотрено необъективно, выводы должностного лица не соответствуют материалам дела.

Для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, суд истребовал административный материал по факту выявленного правонарушения.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к выводу, что постановление должностного лица подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям. 

Административная ответственность по части 1 статьи 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 При рассмотрении дела должностным лицом установлены следующие обстоятельства – 05 декабря 2024 года ФИО1 не явился в Единый пункт по адресу адрес, по повестке МПВ 77240841182 в установленное место и время для уточнения документов воинского учета, а именно 27.08.2024 г. в 09.30 без уважительной причины.

Вместе с тем с данным выводом согласиться нельзя. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, необходимых для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, извещение липа, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путем ознакомления с существом вмененного ему противоправного деяния.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 1.5, ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется должностным лицом рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

 В силу п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление должностного лица должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе дату, время и место совершения правонарушения, а также быть мотивированным, то есть должностным лицом рассматривающим дело должно быть указано, почему одни доказательства он опровергает и какие для этого есть законные основания, а другие закладывает в основу выносимого постановления, а также по какой статье Кодекса должностное лицо на основании совокупности исследованных доказательств квалифицирует действия лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении   

Постановление должностного лица должно быть мотивированным, то есть должностным лицом рассматривающим дело должно быть указано, почему одни доказательства он опровергает и какие для этого есть законные основания, а другие закладывает в основу выносимого постановления. 

Однако, в постановлении должностного лица нет указания на нормативно-правовой акт, который своими действием (бездействием) нарушил ФИО1, отсутствуют данные о направлении повестки, а также документально подтвержденные сведения о её получении либо отказа в её получении. 

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Учитывая, что иных требований к оформлению ходатайств по делам об административных правонарушениях, помимо предусмотренных в части 2 статьи 24.4 КоАП РФ, законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает, ходатайство о об отложении рассмотрении дела, об истребовании дополнительных доказательств могут как содержаться в тексте возражений, объяснений, так и могут быть поданы в виде самостоятельного документа.

При составлении протокола, ФИО1 указал, что его адвокат ( защитник) не был допущен для участия в деле. Следовательно, ФИО1 желал воспользоваться услугами защитника при производстве по делу об административных правонарушениях.

Однако, вопреки требованиям ст. 25.5 КоАП РФ защитник при рассмотрении дела должностным лицом отсутствовал. Отказ от защитника в материалах дела отсутствует.   

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.  

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, в зависимости от установленного, вынести постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.  

В связи с этим, суд не входит в обсуждение других доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ИО начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссара Военного комиссариата (объединенный адрес) фио № 000001545 от 05 декабря 2024 г. в отношении ФИО1 отменить.

 Материалы дела в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии решения. 

Судья Максимов М.К.