Дело №12-1-17/2021 

РЕШЕНИЕ

р.п. Николаевка 29 июля 2021 года

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Ханбекова Н.М.,

при секретаре Ежовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о.прокурора Николаевского района Ульяновской области на постановление Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области № 73-46ЖН/21 от 21.04.2021,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №ЖН/21 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – директором департамента лицензирования и лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами - главным государственным жилищным инспектором Ульяновской области ФИО1, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Межрегиональная экологическая компания», на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о.прокурора Николаевского района направил в суд протест на указанное постановление, в котором указал следующее. Постановление считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ООО «Межрегиональная экологическая компания» послужило отсутствие в территориальной схеме обращения с отходами Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, мест накопления ТКО, расположенных в 

<

адрес>.

Между тем, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) предусмотрен порядок действия регионального оператора в случае обнаружения мест накопления, не включенных в схему обращения твердых коммунальных отходов.

В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 9 Правил № 1156). При этом отказ в данном случае от предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам, которые накапливают мусор в месте накопления, не включенном в схему, Правилами № 1156 не предусмотрен.

Проверкой установлено и не опровергнуто при производстве по делу об административном правонарушении, что ООО «МЭК» в нарушение требований к качеству коммунальных услуг, в том числе по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (Приложение № 1) допущено превышение допустимого отклонения сроков вывоза ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «

<

адрес> сельское поселение» с контейнерных площадок, расположенных в 

<

адрес>, вывоз ТКО производился ООО «МЭК» только один раз в неделю. Данное обстоятельство подтверждается отобранными объяснениями и письменными материалами проверки.

График вывоза ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором соблюдаются требования подпункта "а" пункта 148 (22) Правил № 354, в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества, и при этом, не нарушая режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения № 1 к Правилам № 354.

Если расположенное в частном секторе место накопления отходов находится в зоне деятельности регионального оператора, то, независимо от того, как собственники домовладений собирают отходы (в контейнеры или бестарные емкости), региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, касающиеся периодичности вывоза твердых коммунальных отходов при предоставлении коммунальной услуги но обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом должностным лицом принявшим решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении не учтено, что объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ выражается в противоправных действиях (бездействиях), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, которое в результате реализации предоставленных ему полномочий допустило виновные противоправные действия (бездействие), повлекшие нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Таким образом, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по содержаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Более того, с жителей МО «

<

адрес> поселение» взимается плата за оказанную коммунальную услугу по вывозу и сбору ТКО, тем самым ООО «МЭК» осуществляя деятельность связанную с обеспечением населения коммунальными услугами, обязано выполнять установленные законодательством Российской Федерации требования к нормативному уровню и режиму обеспечения населения коммунальными услугами, в связи с чем доводы относительно невключения мест накопления ТКО в территориальную схему обращения с отходами Ульяновской области не могут служить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождении виновного лица от административной ответственности.

И.о. прокурора просит суд отменить постановление Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области №ЖН/21 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Межрегиональная экологическая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, вынесенного заместителем руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области - директором департамента лицензирования и лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами - главным государственным жилищным инспектором Ульяновской области ФИО1 Признать ООО «Межрегиональная экологическая компания» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.23 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Помощник прокурора Николаевского района Ульяновской области Осокин А.А. в судебном заседании протест поддержал по доводам, изложенным в нем. Полагает постановление Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области №ЖН/21 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Межрегиональная экологическая компания» по ст. 7.23 КоАП РФ, незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. Просит суд вынести решение о привлечении ООО «Межрегиональная экологическая компания» к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Представитель ООО «Межрегиональная экологическая компания» - директор ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области по доверенности ФИО3 представила возражения на протест прокурора, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №ЖН/21 оставить без изменения. Рассмотреть протест прокурора в отсутствие представителя Агентства. 

Суд, изучив доводы протеста, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Административный орган, при вынесении постановления №ЖН/21 от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу, об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ в действиях (бездействии) ООО «Межрегиональная экологическая компания», мотивировав его следующим.

Статьей 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, п.4 Правил № 1156 предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизации обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации, обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема).

Территориальная схема Ульяновской области утверждена приказом Министерства природы и цикличной экономики. Ульяновской области от 14.11.2019 № 55, электронная модель которой опубликована на официальном сайте указанного Министерства.

Исходя из Постановления № 1156, местом накопления ТКО является непосредственно контейнерная площадка. При этом п. 2 Постановления № 1156 определено, что: «контейнер» -мусоросборник, предназначенный для складирования ТКО, за исключением крупногабаритных отходов; «контейнерная площадка» - место (площадку) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В территориальной схеме Ульяновской области отсутствуют места накопления ТКО, расположенные в 

<

адрес>.

Вместе с тем, согласно полученной информации в ходе рассмотрения настоящего дела, административным органом было установлено, что в настоящее время в 

<

адрес> региональным оператором ООО «Межрегиональная экологическая компания» организован бестарный способ вывоза ТКО. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 23.12.2020 утверждён адресный перечень контейнерных площадок, с учетом установки контейнерных площадок в 

<

адрес>. При этом, Министерством энергетики, ЖКК и городской среды Ульяновской области подготовлен проект приказа о внесении изменений в приказ Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 № 55 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Ульяновской области» в части форм реестров № 6, но по состоянию на день рассмотрения настоящего дела вносимые изменения не утверждены.

Таким образом, поскольку в 

<

адрес> не утвержден адресный перечень контейнерных площадок, то в целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства региональный оператор ООО «Межрегиональная экологическая компания» согласовал с органом местного самоуправления децентрализованный способ накопления ТКО, т.е. потребители коммунальной услуги по обращению с ТКО выносят собранные ими ТКО в заранее согласованные время и места забора ТКО, при этом само накопление ТКО производится лично каждым потребителем у себя дома.

Требования к периодичности вывоза ТКО установлены п. 2.1.1. СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88), п. 17 Приложения № 1 раздела VII Постановления №354.

В частности, указанными требованиями предусмотрено, что обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления осуществляется: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) - не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Начиная с 01.01.2020, распространяет свое действие СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 (далее - СанПиН 2.1.7.3550-19), согласно которому срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Требования к периодичности вывоза крупногабаритных отходов (ТКО, размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах) установлены п. 2.14. СанПиН 2.1.7.3550-19, а именно удаление негабаритных отходов следует производить не реже 1 раза в 7 календарных дней.

Между тем указанные выше положения, устанавливающие периодичностьвывоза ТКО, распространяют свое действие лишь в отношении мест накопленияТКО, включенных в территориальную схему.

В то же время 

<

адрес> применяется бестарная система - вывоз отходов при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов, при этом заезд мусоровывозящей техники к определенному объекту осуществляется в установленные дни и часы.

Периодичность вывоза отходов бестарной системы (т.н. «поведерный» сбор) от индивидуального жилого фонда, садоводческих и дачных объединений в настоящее время осуществляется раз в неделю. Мусоровоз Общества еженедельно проезжает по улицам 

<

адрес>, имеющим возможность для разворота мусоровоза и не являющимся тупиковыми (еженедельность вывоза ТКО на территории 

<

адрес> подтверждается путевыми листами и системой ГЛОНАСС).

При этом в силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся вопросам местного значения поселения.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему, предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

ООО «Межрегиональная экологическая компания» при указанных обстоятельствах приняты все зависящие от него меры по своевременному вывозу ТКО, а именно: организован и осуществляется вывоз ТКО с территории указанного выше населенного пункта децентрализованным способом, поскольку территориальная схема в области обращения с отходами в 

<

адрес> не утверждена.

Доказательства, подтверждающие вину ООО «Межрегиональная экологическая компания» в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальной услугой по обращению с ТКО в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе иных обстоятельств: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии), нарушающих нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ.

Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

Субъекты правонарушений - должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется виной в форме умысла и неосторожности.

Согласно Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, п.4, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет cбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (п.5 Правил).

В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения (п.7).

ООО «Межрегиональная экологическая компания» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности № 5), заключенным 30.12.2019 между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и ООО «Межрегиональная экологическая компания», в лице директора ФИО2, осуществляет свою деятельность в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на территории Николаевского района Ульяновской области.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст.13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.

Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, в числе иных данных: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации. 

Местом накопления твердых коммунальных отходов, обустроенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров, в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, является контейнерная площадка.

СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» предусмотрены требования к периодичности вывоза ТКО из мест (площадок) накопления, включенных в территориальную схему. 

Установлено, что в территориальной схеме Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 14.11.2019 года № 55, отсутствуют места накопления ТКО, расположенные в 

<

адрес>.

В целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, региональным оператором ООО «Межрегиональная экологическая компания» согласован с органом местного самоуправления децентрализованный способ накопления ТКО, в 

<

адрес> бестарный способ вывоза ТКО, 1 раз в неделю, в четверг. 

Нарушений периодичности вывоза отходов бестарной системы, установленной по 

<

адрес>, нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальной услугой по обращению с ТКО ООО «Межрегиональная экологическая компания», по состоянию на дату возбуждения прокурором дела об административном правонарушении по ст.7.23 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Довод, изложенный в протесте, о том, что Правилами № 1156 не предусмотрен отказ от предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам, которые накапливают мусор в месте накопления, не включенном в схему, в случаях, предусмотренных п.9 Правил № 1156, суд считает несостоятельным со связи со следующим. 

Согласно п.9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Доказательства, свидетельствующие об отказе ООО «Межрегиональная экологическая компания» от предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам, которые накапливают мусор в месте накопления, не включенном в схему, в установленные дни вывоза отходов по 

<

адрес>, не предоставлены. 

Доказательства, подтверждающие вину ООО «Межрегиональная экологическая компания» в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальной услугой по обращению с ТКО, не представлены.

Вывод административного органа об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ООО «Межрегиональная экологическая компания», является верным.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе иных решений, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения. 

Оспариваемое постановление является законным, обоснованным, вынесено полномочным лицом, процедура рассмотрения дела об административном правонарушении соблюдена. Обстоятельства, имеющие значение для дела, лицом, вынесшим постановление №ЖН/21 от ДД.ММ.ГГГГ, учтены в полной мере. 

Доводы протеста не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. 

Нарушений законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Межрегиональная экологическая компания» по ст.7.23 КоАП РФ, при вынесении постановления №ЖН/21 от ДД.ММ.ГГГГ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении протеста судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что протест и.о.прокурора Николаевского района Ульяновской области на постановление №ЖН/21 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора 

<

адрес> – директором департамента лицензирования и лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами - главным государственным жилищным инспектором Ульяновской области ФИО1, в отношении ООО «Межрегиональная экологическая компания» по ст.7.23 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление №ЖН/21 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области – директором департамента лицензирования и лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами - главным государственным жилищным инспектором Ульяновской области ФИО1, в отношении ООО «Межрегиональная экологическая компания» по ст.7.23 КоАП РФ, оставить без изменения, протест и.о.прокурора Николаевского района Ульяновской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Ханбекова