...

Дело № 2 – 616/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В., 

при секретаре Нужиной М.В., 

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Ибрагимовой А.У.,

представителя администрации муниципального района ... РБ ФИО1, по доверенности,

представителя ответчика – директора МОКУ ООШ д. Кагарманово муниципального района ... РБ ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-616/2024 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, муниципальному общеобразовательному казенному учреждению общеобразовательной школе д. Кагарманово муниципального района ... Республики Башкортостан о возложении обязанностей оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайоный прокурор РБ Гаиткулов Ф.Р. действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, муниципальному общеобразовательному казенному учреждению общеобразовательной школе д. Кагарманово муниципального района ... Республики Башкортостан (далее МОКУ ООШ д. Кагарманово) о возложении обязанностей оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение приказов Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдения их прав и законных интересов», указания прокурора Республики Башкортостан от 08.02.2022 №14/21р «Об организации исполнения в прокуратуре РБ приказа генерального прокурора РФ от 13.12.2021 №744, указания прокурора РБ от 09.04.2019 №77/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности в образовательной организации – МОКУ ООШ д. Кагарманово муниципального района Белорецкий район РБ. Проведенной проверкой установлено, что в образовательном учреждении соответствующее помещение для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспеченности верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Образовательным учреждением нарушаются требования законодательства, направленного на реализацию права инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, поскольку ответчиком не исполнены обязанности по обеспечению граждан, имеющих ограничения по слуху условий доступности образовательных услуг. 

Обязать администрацию муниципального района ... РБ обеспечить финансирование работ по оборудованию помещения для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой объекта образования в здании МОКУ ООШ д. Кагарманово муниципального района ... РБ по адресу: 453526, ..., д. Кагарманово, .... «А». Обязать образовательную организацию - МОКУ ООШ д. Кагарманово муниципального района ... РБ не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования помещения для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 

Представитель истца - помощник Белорецкого межрайонного прокурора Ибрагимова А.У. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении поддержала, просила заявленные прокурором требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального района ... РБ ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что по доводам, изложенным в исковом заявлении, возражала, так как требования не обоснованы, в связи с тем, что понуждение администрации муниципального района к выделению финансирования является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции администрации, и нарушает ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей. Возложение на администрацию обязанность организовать финансовое обеспечение расходов на оборудование помещений для ведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. На сегодняшний день бюджет муниципального района ... на 2024 год уже утвержден Советом муниципального района и в нем не предусмотрены средства на реализацию таких мероприятий. Кроме того, администрация является только учредителем и полномочия переданы МКУ Управления образования, которое является главным распорядителем бюджетных средств. Администрация муниципального района как учредитель доводит денежные средства для осуществления деятельности в муниципальные учреждения, куда входит, в том числе и проведение указанных мероприятий главному распределителю – МКУ Управления образования муниципального района, для последующего распределения их между образовательными и дошкольными образовательными учреждениями. Проект бюджета готовиться финансовым управлением администрации муниципального района, исходя из сметы и представленных документов МКУ Управления образования муниципального района ... РБ. Считает, что администрация муниципального района является не надлежащим ответчиком. Просила отказать в иске в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МОКУ ООШ д. Кагарманово муниципального района ... РБ ФИО2 в судебном заседании показал, что он работает директором школы д. Кагарманово с 2014 года. Действительно прокуратурой была проведена проверка. Онкобольная родительница попросила взять ее ребенка в школу, и он не смог отказать, потому, что ребенок инвалид, а также ее сын учится во втором классе, а отец детей находится на СВО. Показал, что требования прокурора признает, нарушения устранит в течении полгода. В настоящее время данная семья переезжает в ..., поэтому аппаратура не установлена. Кроме того, у школы тяжелое финансирование. Считает, что установка данной аппаратуры нецелесообразна. 

Представители третьих лиц: Министерства образования и науки Республики Башкортостан, МКУ Управления образования муниципального района ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела установлено, что во исполнение приказа генерального прокурора РФ от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдения их прав и законных интересов» Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности в образовательной организации – МОКУ ООШ д. Кагарманово муниципального района ... РБ.

В адрес юридического лица – МКУ Управление образования муниципального района ... РБ вынесено Представление от 09.08.2023 года, в котором отражены нарушения, выраженные в отсутствии в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

На основании п. 5, п.6 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу пп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года №1309 (ред. от 18.08.2016), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, а именно: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Таким образом, установлено, что МОКУ ООШ д. Кагарманово не устранены нарушения, выявленные при проверке надзорным органом, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере, принимая во внимание значительный объем работы по проведению процедур по закупам в порядке Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с соблюдением конкурсных процедур, с учетом доводов ответчика, суд считает возможным установить срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, понуждение администрации муниципального района ... к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подопечных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в то числе силами и за счет каких средств обеспечивать деятельность подведомственных ему учреждений, что является основанием для отказа в требованиях, заявленных прокурором в части возложения обязанностей на администрацию муниципального района ... РБ обеспечить финансирование работ по оборудованию помещения для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой объекта образования в здании МОКУ ООШ д. Кагарманово муниципального района ... РБ по адресу: 453526, ..., д. Кагарманово, .... «А.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, муниципальному общеобразовательному казенному учреждению общеобразовательной школе д. Кагарманово муниципального района ... Республики Башкортостан о возложении обязанностей оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное общеобразовательное казенное учреждение общеобразовательной школе д. Кагарманово муниципального района ... Республики Башкортостан не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения инвалидов на доступную среду для их жизнедеятельности, путем оборудования помещения для проведения массовых мероприятий адресу: ..., .... «А, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья ... Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2024 года.

... 

...

...

... 

...