Дело № 3а-82/2022 

УИД 76OS0000-01-2021-000656-22

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 февраля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 9 февраля 2022 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Киселевой Н.С. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1.(после перерыва), 

с участием представителя административного истца Барановой Н.В. по доверенности от 22 ноября 2021 года (до перерыва),

иные лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом последующего уточнения требований просила установить кадастровую стоимость в отношении следующих объектов, расположенных по адресу: 

<

адрес>

-земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1602 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 225 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 5323 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 315 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1639 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 229 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1829 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 252 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 2026 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 276 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1844 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 254 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 2001 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 273 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 2007 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 274 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1885 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 259 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1907 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 262 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1641 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 230 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1578 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 222 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1835 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 253 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1763 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 244 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1542 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 217 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1514 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 214 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 616 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 98 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1617 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 227 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1662 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 232 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1030 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 153 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 2367 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 316 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1548 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 218 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1534 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 217 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 2002 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 273 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 1608 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, в размере рыночной стоимости 226 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Также административный истец просила взыскать с административного ответчика судебные расходы: 65 000 рублей – на оплату услуг по оценке рыночной стоимости земельных участков, 50 000 рублей – на оплату услуг представителя, 7 500 рублей – на уплату государственной пошлины.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что административному истцу на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки. Установленная приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21 октября 2019 года №20-н в отношении данных объектов кадастровая стоимость, значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом ООО «Ярэксперт» №15753/21 от 20 декабря 2021 года. Завышение кадастровой стоимости объектов недвижимости влечет за собой пропорциональное увеличение земельного налога. Права и законные интересы административного истца в данном случае нарушены. В связи с оспариванием кадастровой стоимости земельных участков, административным истцом понесены расходы на оплату услуг по оценке объектов недвижимости, на оплату услуг представителя, на уплату государственной пошлины.

Судом исключены из числа административных ответчиков Правительство Ярославской области и департамент финансов Ярославской области; исключены из числа заинтересованных лиц Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов» и привлечены в качестве заинтересованных лиц; администрация сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района Ярославской области привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО2 извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя по доверенности Баранову Н.В., которая исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить. Дала пояснения в соответствии с текстом административного искового заявления. Уточнила, что в части даты, по состоянию на которую подлежит установлению кадастровая стоимость, допущена описка, указано «01.09.2019» вместо «01.01.2019».

Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве исковые требования не признал в связи с отсутствием в деле достоверных доказательств величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца. По мнению автора отзыва, представленные административным истцом отчеты оценки рыночной стоимости объектов не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности. Изложены замечания относительно отчетов определения рыночной стоимости объектов недвижимости. Относительно требований административного истца о возмещении судебных расходов указано на отсутствие оснований для их удовлетворения. Установлением кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости реализовано право административного истца на адекватное налогообложение. Расхождение между установленной кадастровой стоимостью и определенной оценщиком рыночной стоимостью обусловлено различием методик. В возражениях также приведены доводы о необоснованно завышенных расходах на оплату услуг представителя. 

Заинтересованным лицом Управлением Росреестра по Ярославской области представлен письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело в отсутствии представителя. Также указано, что Управление не наделено полномочиями по оценке корректности результатов определения рыночной стоимости, в том числе делать выводы о качестве проведенной оценки, правильности выбранной методологии и обоснованности сделанных оценщиком выводов. Разрешение административного иска Управление оставило на усмотрение суда. 

От заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Ярославской области поступил письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело без участия своего представителя, оставило разрешение административного иска на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов», администрация сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района Ярославской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представителя в судебное заседание не направили.

Судом на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца Барановой Н.В., допросив в качестве свидетеля оценщика ООО «Ярэксперт» ФИО5, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 66 Земельного кодекса РФ закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245, статьи 248 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона от 03 июня 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кроме того, возможность защиты нарушенных прав собственников недвижимого имущества путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и внесения рыночной стоимости в Единый государственный реестр недвижимости согласуется также с позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Судом установлено, что административный истец является собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.87-110).

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21 октября 2019 года №20-н утверждена кадастровая стоимость, принадлежащих административному истцу земельных участков, по состоянию на 1 января 2019 года:

- с кадастровым номером № в размере 456 553,98 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 1 517 001,77 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 467 098,61 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 521 246,71 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 577 389,74 рублей;

- с кадастровым номером № площадью 1844 кв.м, в размере 525 521,56 рублей по состоянию на 1 января 2019 года;

- с кадастровым номером № в размере 570 264,99 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 571 974,93 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 573 206,15 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 543 475,93 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 467 668,59 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 449 714,22 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 522 956,65 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 502 437,37 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 439 454,58 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 431 474,86 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 175 553,84 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 460 828,83 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 473 653,38 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 293 539,70 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 674 571,33 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 441 164,52 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 570 549,98 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 273 000 рублей;

- с кадастровым номером № в размере 458 263,92 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости – л.д. 111-116).

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения.

Правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации (абзац 1 пункта 1 статьи 387, пункт 1 статьи 388, пункт 1 статьи 390, пункт 1 статьи 391, пункт 1 статьи 396), нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации (Решение муниципального Совета сельского поселения Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района от 15 ноября 2019 года №11 «Об установлении земельного налога на территории сельского поселения Красный Профинтерн»). Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для заявителя возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащего земельного участка. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 245 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона 03 июня 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет №15753/21 от 20 декабря 2021 года, выполненный оценщиком ООО «Ярэксперт», согласно которому по состоянию на 1 января 2019 года стоимость земельного участка составляет:

- с кадастровым номером № - 225 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 315 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 229 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 252 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 276 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 254 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 273 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 274 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 259 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 262 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 230 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 222 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 253 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 244 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 217 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 214 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 98 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 227 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 232 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 153 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 316 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 218 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 217 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 273 000 рублей;

- с кадастровым номером № - 226 000 рублей.

Исходя из статьи 59, части 2 статьи 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки закреплены в статье 11 Закона об оценочной деятельности.

В соответствии с положениями приведенной нормы отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Аналогичные требования к содержанию отчета установлены пунктом 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299 (далее - ФСО №3).

Исследование отчета ООО «Ярэксперт» по правилам статьи 84 КАС РФ с учетом дополнительных письменных пояснений оценщика ФИО5 к отчету, ее показаний в качестве свидетеля, дает основания суду для вывода о том, что они являются допустимыми доказательствами.

Оценщик ФИО5 соответствует требованиям, предъявляемым к оценщикам, имеет специальное образование и квалификацию, является членом саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов – оценщиков», ее ответственность застрахована в установленном законом порядке. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами (л.д. 123 об.- 126).

При проведении оценки оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральными стандартами оценки. Отчет составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчетам об оценке объекта недвижимости, содержит описание объектов оценки, объектов-аналогов, методику их отбора, сопоставления, аргументацию применения необходимых корректировок. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. В отчете имеются ссылки на источники используемой информации, содержащими все необходимые сведения, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. 

Замечание департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о нарушении оценщиком федеральных стандартов оценки в связи с использованием при расчете рыночной стоимости объектов оценки, лишь части объектов-аналогов, в то время как на дату оценки были представлены и иные аналоги, показывающие иной диапазон цен на земельные участки, судом отклоняется.

На основании подпунктов «а», «б», «в» пункта Приказа Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611 «Об утверждении Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО № 7)» сравнительный подход применяется для оценки недвижимости, когда можно подобрать достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами сделок и (или) предложений; в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным; при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов должно быть обосновано в отчете об оценке.

Таким образом, выбор аналогов - исключительная прерогатива оценщика, ограниченная условием сопоставимости объекта оценки и выбранных объектов-аналогов, отбора единиц сравнения, а также соблюдением принципов существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

При подборе объектов-аналогов оценщик правильно руководствовался пунктом 10 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297. 

Оценщиком проанализирован рынок земельных участков данного сегмента рынка на юридически значимую дату, отобраны объекты с целью выборки, из которых признано сопоставимыми четыре объекта исследования, которые и использовались при расчете. Оценщик допускает вероятность существования других предложений. В отчете прописан принцип подбора аналогов, при этом оценщик допускает вероятность существования других предложений на рынке, что подтверждает выполнение оценщиком требований федеральных стандартов оценки. 

Из отчета следует, что оценщиком были изучены объявления о продаже земельных участков, расположенных в Некрасовском районе. Анализ предложений показал, что стоимость земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в Некрасовском районе в данной зоне исследования находится в диапазоне от 50 рублей до 490 рублей за 1 кв.м. Предлагаемые департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области объекты находятся в указанном диапазоне цен.

С учетом изложенного, оснований согласиться с данным замечанием административного ответчика, у суда не имеется.

Возражений относительно достоверности отчета в иных частях лицами, участвующими в деле, не заявлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Не соглашаясь с оценкой рыночной стоимости объектов оценки, установленной на основании отчетов оценщика ООО «Ярэксперт», административный ответчик и заинтересованные лица доказательств иной стоимости не представили, о назначении судебной экспертизы не ходатайствовали.

Нарушений оценщиком требований федеральных стандартов оценки, предъявленных к форме и содержанию заключения, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, к самой методике расчета, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов исследования, не установлено. Таким образом, оценка рыночной стоимости объектов административного истца выполнена оценщиком в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, полученная по результатам оценки величина рыночной стоимости данных объектов является достоверной. В связи с этим, рыночная стоимость земельных участков подлежит установлению в размере, определенном отчетом ООО «Ярэксперт» №15753/21 от 20 декабря 2021 года.

Поскольку административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, в связи с установлением рыночной стоимости на дату определения их кадастровой стоимости, размер рыночной стоимости объектов подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»). 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения административного истца с настоящим административным иском в суд – 28 декабря 2021 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Порядок возмещения судебных расходов по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости урегулирован главой 10 КАС РФ, разъяснен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» и пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статья 106 КАС РФ предусматривает, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абзаце втором пункта 31 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года №20-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр», правовое значение для разрешения вопроса о взыскании судебных расходов по настоящему делу имеет установление факта наличия ошибки в методике определения кадастровой стоимости объекта недвижимости административного истца, что привело к существенному завышению данной стоимости по сравнению с его рыночной стоимостью.

Разница между оспариваемой административным истцом кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимость превышает 50% (земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №,№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №№, №, №, №, №, №), является значительной, не укладывается в приемлемый, с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки, диапазон отклонений и, следовательно, свидетельствует об ошибочности ранее состоявшейся кадастровой оценки объекта недвижимости, повлекшей нарушение имущественных прав административного истца как налогоплательщика.

Что касается земельных участков с кадастровыми номерами № и №, такая разница составляет 44% и 48% соответственно. Суммарная выгода от уменьшения налога не превышает размера судебных издержек, поэтому расходы, понесенные административным истцом в связи с оспариванием установленной кадастровой стоимости, подлежат возмещению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для взыскания судебных расходов, связанных с оспариванием кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, в пользу административного истца.

Административный истец при обращении в суд в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» уплатил государственную пошлину в размере 7500 рублей согласно чек-ордеру от 27 декабря 2021 года.

Данные расходы административного истца подлежат возмещению в полном объеме.

Положениями пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ закреплено, что к административному исковому заявлению прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Таким образом, реализация права на пересмотр кадастровой стоимости и установление ее равной рыночной стоимости невозможны без предоставления при подаче административного иска отчета об оценке рыночной стоимости.

Факт несения расходов в сумме 65 000 рублей по составлению отчета об оценке подтверждается самим отчетом, представленным при подаче административного искового заявления в суд, договором №15753/21 от 17 ноября 2021 года на оказание услуг по оценке между административным истцом и ООО «Ярэксперт», проводившим оценку, квитанцией к приходному кассовому ордеру №592 от 17 ноября 2021 года на сумму 65 000 рублей и кассовым чеком от 17 ноября 2021 года. Оснований не доверять данным документам у суда не имеется.

Доказательств чрезмерности расходов административного истца по оплате услуг оценщика, материалы дела не содержат.

Согласно пояснительной записке ООО «Ярэксперт» стоимость работ по оценке одного земельного участка составляет 2 500 рублей (2 500 х 25= 65 000).

Таким образом, расходы по оплате услуг по оценке рыночной стоимости земельных участков в размере 65 000 рублей подлежат возмещению административному истцу в полном объеме.

В соответствии со статьей 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В соответствии с соглашением об оказании правовой помощи от 17 ноября 2021 года, адвокат Баранова Н.В. приняла на себя обязательство оказать правовую помощи по делу о снижении кадастровой стоимости земельных участков ФИО2, расположенных по адресу: 

<

адрес> Стоимость правовой помощи определена в размере 50 000 рублей (пункт 3.1). В подтверждение оплаты указанной суммы в дело представлены квитанции № 000309 от 17 ноября 2021 года на сумму 25 000 рублей и №000310 от 27 декабря 2021 года на сумму 25 000 рублей.

При определении размера расходов, понесенных в связи с оплатой услуг представителя, суд руководствуется вышеприведенными процессуальными нормами, разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», учитывает характер и сложность дела, объем оказанных представителем юридических услуг, принцип разумности, заявление административного ответчика о чрезмерности взыскиваемых с него расходов. С учетом изложенного административному истцу подлежат возмещению расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей. В удовлетворении требований в остальной части суд отказывает.

Поскольку оспоренная кадастровая стоимость объекта недвижимости административного истца утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21 октября 2019 года №20-н, обязанность по возмещению судебных расходов подлежит возложению на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1602 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 225 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 5323 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 315 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1639 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 229 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1829 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 252 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2026 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 276 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1844 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 254 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2001 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 273 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2007 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 274 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1885 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 259 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1907 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 262 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1641 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 230 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1578 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 222 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1835 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 253 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1763 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 244 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1542 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 217 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1514 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 214 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 616 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 98 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1617 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 227 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1662 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 232 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1030 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 153 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2367 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 316 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1548 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 218 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1534 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 217 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2002 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 273 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1608 кв.м, категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 226 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 28 декабря 2021 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг оценщика 65 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя 15 000 рублей, расходы на уплату государственной пошлины 7 500 рублей.

В остальной части требований о возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина