УИД 19RS0001-02-2020-000291-70

Дело № 2-34/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказания» о возложении обязанности осуществить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 отбывающий наказание по приговору суд в ФКУ ИК-33 УФСИН России по РХ обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказания» (далее-ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России) в котором просил возложить на ответчика обязанность направить его на медико-социальную экспертизу (далее МСЭ), на консультацию врача инфекциониста, обследование МРТ или СКТ поясничного отдела позвоночника и УЗИ сердца, что является препятствием для установления ему( истцу) группы инвалидности.

28.09.2020 определением Абаканского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания, в соответствии с ч.1 ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Хакасия» Министерства труда и социальной защиты РФ (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» Минтруда России)

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснив, что ответчиком в виду наличия у него (истца) ряда заболеваний не обосновано отказано в проведении выше названных обследований и направлении на МСЭ. 

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по основаниям и доводам изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что истец показаний для проведения заявленных им обследований и консультации специалиста не имеет так как, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республики Хакасия он неоднократно проходил курсы стационарного обследования в специализированном лечебно - профилактическом учреждении ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и филиале «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России, где были проведены все необходимые инструментальные и лабораторные методы обследования и консультации всех необходимых медицинских специалистов, в том числе неоднократно в 2020 году врачом инфекционистом. Истец по своему заявлению был освидетельствован врачебной комиссией ФКУЗ ИСЧ-19 ФСИН России от 27.12.2019, по результатам освидетельствования истца был выставлен диагноз и врачебной комиссией выдано заключение: « В связи с отсутствием стойких нарушений функций организма, представления документов на МСЭ на момент освидетельствования врачебной комиссии нецелесообразно. С заявлением о повторном освидетельствовании врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России истец не обращался. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, приведя доводы, изложенные в письменном отзыве на иск из которого следует, что 14.04.2020 ФИО1 обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы и определении группы инвалидности с предоставлением справки врачебной комиссии ответчика от 27.12.2019 в которой указано, что предоставление документов на МСЭ на момент освидетельствования врачебной комиссии нецелесообразно. ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» Минтруда России 17.04.2020 предложило истцу предоставить актуальную справку врачебной комиссии, в виду того, что представленная справка датирована 27.12.2019, а с указанного периода состояние здоровья истца могло измениться. Однако истец такую справку не представил, в этой связи оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

В своем отзыве на иск прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры РХ ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Прокуратуры РХ. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Истец отбывает наказание в ФКУ ИК-33, что не оспаривается участниками процесса. 

Основания и порядок установления группы инвалидности регулируются Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (далее - Закон о защите инвалидов);Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (далее - Правила признания лица инвалидом); Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 г. № 585 н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее- Приказ № 585 н)

В соответствии со статьей 1 Закона о защите инвалидов - Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. 

Согласно разделу 1 п. 2 Правил признания лица инвалидом - Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются совокупность факторов :

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата

гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); 

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию) (раздел 2 п. 5 Правил признания лица инвалидом).

В соответствии с пунктами 15, 16 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу (далее - МСЭ) медицинской организацией.Медицинская организация направляет гражданина на МСЭ после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятии.

Форма направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией N 088/у утверждена Приказом Минтруда России № 578н, Минздрава России № 606н от 06.09.2018 «Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией» Перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико- функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Медицинские организации, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а также органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 18 Правил признания лица инвалидом).

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности (п. 19 Правил признания лица инвалидом).

Пунктом 24 Правил признания лица инвалидом установлено, что медико-социальная экспертиза проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в бюро, в случаях, предусмотренных пунктами 19 и 19.4 настоящих Правил.

Медико-социальная экспертиза проводится с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

Из пояснений стороны ответчика, выписки из амбулаторно карты истца следует, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК№ УФСИН России по Республики Хакасия истец неоднократно проходил курсы стационарного обследования в специализированном лечебно - профилактическом учреждении 

<

данные изъяты> ФСИН России, где были проведены все необходимые инструментальные и лабораторные методы обследования и консультации всех необходимых медицинских специалистов, в том числе неоднократно в 2020 году врачом инфекционистом. Истец по своему заявлению был освидетельствован врачебной комиссией ФКУЗ 

<

адрес> ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам освидетельствования истца был выставлен диагноз: «

<

данные изъяты>» Врачебная комиссия вынесла заключение: «в связи с отсутствием стойких нарушений функций организма, представления документов на МСЭ на момент освидетельствования врачебной комиссии нецелесообразно». На основании чего ответчиком истцу 27.12.2019 была выдана соответствующая справка для самостоятельного предоставления истцом на МСЭ. 

14.04.2020 от ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» Минтруда России поступило заявление о проведении медикосоциальной экспертизы и определении группы инвалидности с предоставлением справки врачебной комиссии ответчика от 27.12.2019. 

17.04.2020 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» Минтруда России предложило истцу предоставить направление ответчика на МСЭ либо справку об отказе ответчика в направлении на МСЭ, что предоставит истцу возможность самостоятельно обратиться в бюро МСЭ.

Справка Врачебной комиссии ответчика от 27.12.2019 не была принята к рассмотрению третьим лицом к рассмотрению, т.к. до 14.04.2020 прошел длительный срок, а с указанного периода состояние здоровья истца могло измениться. 

Как указывает сторона ответчика и оспаривалось истцом в судебном заседании, с заявлением к ответчику о повторном освидетельствовании врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России истец не обращался, актуальную справку об отказе в направлении на МСЭ у ответчика не получал.

На основании изложенного требование истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № «Федеральной службы исполнения наказания» о возложении обязанности осуществить определенные действия, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд

Председательствующий Т.Э. Булавина 

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2021.

Судья Т.Э. Булавина 

Копия верна

Судья Т.Э. Булавина