Дело № 2а-4054/2023 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за 2016 год в сумме 220,96 руб. за период с 14 февраля 2018 года по 13 ноября 2019 года, недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 2039,00 руб., пени по транспортному налогу за 2016 год в сумме 5,10 руб. за период с 25 января 2020 года по 05 февраля 2020 года, недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 146,00 руб., пени по транспортному налогу за 2016 год в сумме 1,99 руб. за период с 03 декабря 2019 года по 05 февраля 2020 года, пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 677,73 руб. за период с 30 января 2019 года по 13 ноября 2019 года, недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 2557,00 руб., пени по транспортному налогу за 2016 год в сумме 34,90 руб. за период с 03 декабря 2019 года по 05 февраля 2020 года. Также административный истец просит восстановить срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю. 

Согласно сведениям, предоставленным органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, на административного ответчика зарегистрировано следующие транспортные средства:

- автомобиль легковой М.;

- автомобиль легковой М.1.;

- автомобиль легковой М.2..

На основании действующего законодательства налогоплательщику начислен налог, направлены налоговые уведомления:

- налоговый период 2016 года, налоговое уведомление № налог в размере 1400,00 руб. (ОКТМО 57701000), налоговое уведомление № налог в размере 2039,00 руб. (OKTMO 57701000);

- налоговый период 2017, налоговое уведомление №, налог в размере 9490,00 руб. (4200,00+3540,00+1750,00 (ОКТМО 57701000),

- налоговый период 2018, налоговое уведомление №, налог в размере 2703,00 руб. (350,00 (ОКТМО 57701000) + 1770,00 руб. (ОКТМО 57701000) + 146,00 руб. (ОКТМО 57701000)+437,00 руб. (ОКТМО 57701000).

Сумма недоимки и пени за неуплату административным ответчиком в установленный срок налога на имущество физических лиц составляет:

- за 2016 год требование № от 26 июня 2019 года недоимка в размере 1400,00 руб. (не взыскивается в виду уплаты 02 октября 2022 года, 01 августа 2022 года, 17 января 2022 года), пени в размере 174,03 руб. за период с 14 февраля 2018 года по 25 июня 2019 года; № от 14 ноября 2019 года пени в размере 46,93 руб. за период с 26 июня 2019 года по 13 ноября 2019 года; № от 06 февраля 2020 года недоимка в размере 2039,00 руб., пени в размере 5,10 руб. за период с 25 января 2020 года по 05 февраля 2020 года; № от 06 февраля 2020 года недоимка в размере 146,00 руб., пени в размере 1,99 руб. за период с 03 декабря 2019 года по 05 февраля 2020 года;

- за 2017 год требование № от 26 июня 2019 года недоимка в размере 9490,00 руб. (не взыскивается в виду уплаты 04 мая 2023 года), пени в размере 359,67 руб. за период с 30 января 2019 года по 25 июня 2019 года; № от 14 ноября 2019 года пени в размере 318,06 руб. за период с 26 июня года по 13 ноября 2019 года;

- 2018 год требование № по состоянию на 06 февраля 2020 года недоимка в размере 2557,00 руб., пени в размере 34,90 руб. за период с 03 декабря 2019 года по 05 февраля 2020 года.

Из материалов дела видно, что сумма налога, подлежащая взысканию по требованию №, превысила 3000 рублей. Срок уплаты по требованию № - до 23 марта 2020 года, следовательно, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок подачи заявления на взыскание с должника задолженности по налогам истекает 23 сентября 2020 года. Судебный приказ № о взыскании недоимки и пени с административного ответчика вынесен мировым судьей 13 мая 2020 года. В связи с поступлением возражений налогоплательщика относительно исполнения судебного приказа, 27 мая 2020 года мировым судьей вынесено определение об отмене указанного судебного приказа. Шестимесячный срок для обращения Инспекции в суд за взысканием недоимки в порядке искового производства истекает 28 ноября 2020 года (6 месяцев). Таким образом, Инспекцией пропущен срок для обращения с заявлением в суд по отмененному судебному приказу №. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Инспекция просит учесть, что отказ в восстановлении срока на подачу заявления повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченных налогов и пеней в размере 5682,68 рублей.

В судебном заседании административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, сообщил, что платежи в счет погашения не поступали.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы приказного производства №, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данное положение закреплено также положениями статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, а случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

Регламентирование транспортного налога осуществляется в соответствии с положениями главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Пермского края от 25 декабря 2015 года № 589-ПК «О транспортном налоге на территории Пермского края и о внесении изменения в закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога (далее - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

Статьей 358 Налогового кодекса установлены объекты налогообложения, а именно: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов (организации, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

Налоговым периодом признается календарный год (статья 360 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. 

Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю, ИНН № /л.д. 8/.

Согласно сведениям, представленным административным истцом, за ФИО1 зарегистрировано следующее имущество /л.д. 9/: 

- автомобиль легковой М.;

- автомобиль легковой М.1.;

- автомобиль легковой М.2..

Административным истцом исчислены суммы налога и административному ответчику ФИО1 направлены налоговые уведомления:

- налоговое уведомление № от 09 сентября 2017 года, налоговый период 2016 года, транспортный налог в размере 1 400,00 руб. с установленным законодательством сроком оплаты не позднее 01 декабря 2017 года /л.д. 10/;

- налоговое уведомление № от 26 июня 2018 года налоговый период 2017 года транспортный налог в размере 9490,00 руб., налоговый период 2015-2017 годы налог на имущество физических лиц в размере 207,00 руб. с установленным законодательством сроком оплаты не позднее 03 декабря 2018 года /л.д. 15/;

- налоговое уведомление № от 27 июня 2019 года налоговые периоды 2016 и 2018 года транспортный налог в размере 2 703,00 руб., налоговый период 2018 года налог на имущество физических лиц размере 98,00 руб. с установленным законодательством сроком оплаты не позднее 02 декабря 2019 года /л.д. 13/;

- налоговое уведомление № от 27 ноября 2019 года налоговый период 2016 года транспортный налог в размере 2039,00 руб. с установленным законодательством сроком оплаты не позднее 24 января 2020 года /л.д. 12/.

В связи с образовавшейся недоимкой, налоговым органом в рамках статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации плательщику направлены требования об уплате недоимки и пени: 

- № по состоянию на 26 июня 2019 года пени в размере 533,70 руб. на недоимку по транспортному налогу в размере 1 400,00 руб., пени в размере 7,85 руб. на недоимку по налогу на имущество в размере 61,00 руб. с предложенным сроком погашения задолженности до 03 сентября 2019 года /л.д 17/; 

- № по состоянию на 14 ноября 2019 года пени в размере 364,99 руб. на недоимку по транспортному налогу в размере 1 400 руб., пени в размере 6,94 руб. на недоимку по налогу на имущество в размере 61,00 руб. с предложенным сроком погашения задолженности до 30 декабря 2019 года /л.д 21/; 

- № по состоянию на 06 февраля 2020 года недоимка по транспортному налогу с установленным законодательством сроком уплаты до 02 декабря 2019 года в размере 2 703,00 руб., пени в размере 41,99 руб., недоимка по налогу на имущество физических лиц с установленным законодательством сроком уплаты до 02 декабря 2019 года в размере 98,00 руб., пени в размере 1,34 руб. с предложенным сроком погашения задолженности до 23 марта 2020 года /л.д 25/.

До настоящего времени задолженность административным ответчиком ФИО1 не погашена.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с ответчика задолженности.

На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в редакции, действовавшей до 23 ноября 2020 года).

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Судом установлено, что срок со дня окончания срока исполнения требования № (со сроком исполнения уплаты пени до 23 марта 2020 года) /л.д. 25/, истек 23 сентября 2020 года, следовательно, за выдачей судебного приказа налоговый орган должен был обратиться в срок до указанной даты.

06 мая 2020 года административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми Пермского края с заявлением о выдаче судебного приказа. 13 мая 2020 года мировым судьей вынесен судебный приказ №. 

В связи с поступившими от должника возражениями, 27 мая 2020 года вынесено определение об отмене указанного судебного приказа /л.д. 6/.

29 июля 2022 года Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата указанного судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми от 19 августа 2022 года Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю отказано в удовлетворении заявления о выдаче дубликата судебного приказа № от 13 мая 2020 года. 

Срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для обращения в суд с административным исковым заявлением, исчисляемый с 27 мая 2020 года, истек 27 ноября 2020 года.

Вместе с тем с административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился лишь 08 ноября 2023 года, то есть спустя более двух лет 11 месяцев /л.д. 32/.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года №, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года №, от 24 сентября 2013 года №, от 29 января 2015 года № и др.).

При этом истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок, мотивируя необходимостью формирования государственной казны.

Однако, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку по смыслу действующего законодательства пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Учитывая, что административный истец является государственным органом, юридическим лицом, имеющим в своем штате юристов, уполномоченных в установленном законом порядке представлять его интересы, суд считает, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность обратиться в суд в установленные законом сроки, административным истцом не представлено, в судебном заседании не исследовалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска Инспекции к ФИО1 о взыскании пени не имеется, в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за 2016 год в сумме 220,96 руб. за период с 14 февраля 2018 года по 13 ноября 2019 года, недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 2039,00 руб., пени по транспортному налогу за 2016 год в сумме 5,10 руб. за период с 25 января 2020 года по 05 февраля 2020 года, недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 146,00 руб., пени по транспортному налогу за 2016 год в сумме 1,99 руб. за период с 03 декабря 2019 года по 05 февраля 2020 года, пени по транспортному налогу за 2017 год в сумме 677,73 руб. за период с 30 января 2019 года по 13 ноября 2019 года, недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 2557,00 руб., пени по транспортному налогу за 2016 год в сумме 34,90 руб. за период с 03 декабря 2019 года по 05 февраля 2020 года, всего задолженности в размере 5682,68 руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.