Дело № 12-78/2017

Кизеловского городского суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2017 года город Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Лесникова Е.А.,

при секретаре Ковалевой В.А.,

с участием защитника Пастуховой О.В. по доверенности от 02.06.2017 г., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (место нахождения: 

<

адрес>, офис 2а) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации: 

<

адрес> жалобу должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» ФИО1 на постановление № и.о. руководителя Региональной службы по тарифам Пермского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

у с т а н о в и л :

Постановлением № и.о. руководителя Региональной службы по тарифам Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО «Водоканал» ФИО1 привлечена к административной ответственности ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 6 000 руб.

Из постановления усматривается, что в результате действий (бездействия) ФИО1, приведших к несвоевременному раскрытию ООО «Водоканал» информации, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», нарушены требовании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, директором ООО «Водоканал» ФИО1 принесена жалоба. Из доводов жалобы следует, что с вменяемым административным правонарушением не согласна. На основании постановления администрации Кизеловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Кизеловского городского поселения ООО «Водоканал-Кизел» определено гарантирующей организацией. Приказом директора ООО «Водоканал» назначен ответственный сотрудник, в должностные обязанности которого входит раскрытие информации в сфере водоснабжения и водоотведения, изучение соответствующих нормативных документов, в том числе Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Со стороны должностного лица - директора ООО «Водоканал» предприняты все меры в целях обеспечения исполнения требований законодательства по раскрытию информации в сфере водоснабжения и водоотведения, созданы условия для изучения соответствующих документов, обеспечен доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях изучения документов, необходимых для исполнения ответственным сотрудником должностных обязанностей. Раскрытие информации происходит путем заполнения шаблонов, направленных Региональной службой по тарифам. Заполненные шаблоны, заверенные электронной подписью, в установленные сроки направлены в РСТ Пермского края. Таким образом, учитывая, что со стороны должностного лица - директора ООО «Водоканал» предприняты все меры в целях обеспечения исполнения требований законодательства по раскрытию информации в сфере водоснабжения и водоотведения, требования постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Водоканал» исполнены. Вина должностного лица в нераскрытии информации отсутствует. Должностное лицо - директор ООО «Водоканал» ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Водоканал» ФИО1 - Пастухова О.В. полностью поддержала доводы жалобы. Пояснила, что ООО «Водоканал» является гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению на территории Кизеловского городского поселения. Своевременно разместили на сайте РСТ Пермского края информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. По техническим причинам РСТ Пермского края не могли открыть опубликованную информацию. Звонили в службу поддержки, а также в РСТ Пермского края, разговаривали со специалистом. Раскрытие информации происходит путем заполнения шаблонов и размещения на сайте РСТ Пермского края. В ООО «Водоканал» назначен ответственный сотрудник (инженер-программист), на которого возложена данная обязанность. Отсутствует должностная инструкция. Считает правонарушение малозначительным. Работа проведена, шаблоны заполнены. Существенный вред не причинен. Просит обжалуемое постановление отменить, применить ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить. 

Директор ООО «Водоканал» ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, извещена надлежащим образом. 

Региональная служба по тарифам Пермского края направили отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление. Считают обжалуемое постановление законным и обоснованным. В результате действий (бездействия) ФИО1, приведших к несвоевременному раскрытию ООО «Водоканал» информации, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения (приказ о приеме на работу, приказ о возложении обязанности по раскрытию Стандартов информации, должностная инструкция) о должностном лице, ответственном в 2017 г. в ООО «Водоканал» за раскрытие информации в соответствии со Стандартами, в должностные обязанности которого входит раскрытие информации в сфере водоснабжения и водоотведения в административный орган не представлены. Следовательно, ФИО1, как директор ООО «Водоканал», при осуществлении своей деятельности должна была обеспечить соблюдение срока раскрытия ООО «Водоканал» информации в соответствии со Стандартами. В силу особой значимости общественных отношений в сфере порядка управления, связанных с деятельностью предприятий и организаций, оказывающих наиболее важные социальные услуги, признание данного правонарушения малозначительным неправомерно. Отсутствуют основания полагать, что нарушение сроков раскрытия Стандартов информации вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в наступлении негативных материальных последствий правонарушения, и в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей. Обстоятельства, исключающие производство по делу, и основания для вынесения постановления о прекращении производства по делу отсутствуют, срок для привлечения к административной ответственности не истек. Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. 

С учетом мнения защитника, суд, определил рассмотреть дело и жалобу при данной явке. 

Выслушав доводы защитника, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 является директором ООО «Водоканал», которое осуществляет деятельность по обеспечению и распределению воды для питьевых и промышленных нужд. 

Из материалов дела следует, что при осуществлении мониторинга раскрытия организациями на сайте РСТ Пермского края информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации 12.07.2017 г. обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ООО «Водоканал» не раскрыло на сайте РСТ Пермского края (rst.permkrai.ru) соответствующую информацию в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 г. №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

На основании ст. 34 названного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 г. №6 утверждены Стандарты, которыми установлены состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения.

На основании пунктов 14, 18, 19, 20, 25, 25, 33 Стандартов в сфере холодного водоснабжения регулируемой организацией раскрывается информация:

- о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией, содержит сведения о правовых актах регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупках регулируемой организации, а также сведения о планировании конкурсных процедур и результатах проведения;

- о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения на очередной период регулирования (содержит копию утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (проекта инвестиционной программы), а также сведения о предполагаемом методе регулирования, о расчетной величине тарифов, о периоде действия тарифов, о долгосрочных параметрах регулирования (в случае, если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования), о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с разбивкой по годам, о годовом объеме отпущенной потребителям воды, о размере недополученных доходов регулируемой организации (при их наличии), исчисленном в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми правительством российской Федерации, о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при регулировании тарифов предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (шаблон JKH.OPEN.INFO.REQUEST.HVS) на 2018 год;

- об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) за 2016 г., информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям, информация об инвестиционных программах регулируемой организации (шаблон JKH.OPEN.INFO.BALANCE.HVS).

Согласно пунктов 28, 29, 30 Стандартов информация, указанная в пунктах 18-20 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подпункте «з» пункта 20 настоящего документа. Информация, указанная в пункте 18 настоящего документа, соответствует годовой бухгалтерской отчетности за отчетный год. Регулируемая организация, не осуществляющая сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, информацию, указанную в пунктах 18-20, за исключением информации, указанной в подпункте «з» пункта 20 настоящего документа, раскрывает не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы.

В силу пункта 33 Стандартов раскрытия информации информация, указанная в в пунктах 25 и 26 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией в течение 10 календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления).

В соответствии с пунктами 35, 39, 40, 41, 46, 47, 54 Стандартов в сфере водоотведения регулируемой организацией раскрывается следующая информация:

- о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организации, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в регулируемой организации, а также о месте размещения положения о закупках регулируемой организации, а также сведения о планировании конкурсных процедур и результатах проведения;

- о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере водоотведения на очередной период регулирования (содержит копию утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (проекта инвестиционной программы), а также сведения: о предлагаемом методе регулирования, о расчетной величине тарифов, о периоде действия тарифов, о долгосрочных параметрах регулирования (в случае, если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования) о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с разбивкой по годам, о годовом объеме отпущенной в сеть воды, о размере недополученных доходов регулируемой организации (при их наличии), исчисленном в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, о размере экономически обоснованных расходов не учтенных при регулировании тарифов в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (шаблон JKH.OPEN.INFO.REQUEST.VО) на 2018 год;

- об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) за 2016 год, информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг, оказываемых регулируемой организацией, и соответствии их установленным требованиям, информация об инвестиционных программах регулируемой организации (шаблон JKH.OPEN.INFO.BALANCE.VО).

В соответствии с пунктами 49, 50, 51 Стандартов информация, указанная в пунктах 39-41 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подпункте «з» пункта 41 настоящего документа. Информация, указанная в пункте 39 настоящего документа, должна соответствовать бухгалтерской отчетности за отчетный год. Регулируемая организация, не осуществляющая сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, информацию, указанную в пунктах 39-41 за исключением информации, указанной в подпункте «з» пункта 41 настоящего документа, раскрывает не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы.

В силу пункта 54 Стандартов информация, указанная в пунктах 46 и 47 раскрывается организацией в течение 10 календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в сфере водоотведения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления).

Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.12.2013 г. №24 утвержден порядок и формы размещения информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также организациями, осуществляющими водоснабжение, водоотведение, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, на официальном сайте РСТ Пермского края.

Согласно указанному порядку, опубликование подлежащей раскрытию информации на официальном сайте РСТ в сети «Интернет» (http://rst.permkrai.ru) осуществляется посредством регионального сегмента федеральной государственной информационной системы «Единая информационно - аналитическая система «ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования».

Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 10.02.2016 г. №19-в установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Водоканал» (Кизеловский район) с 21.02.2016 г. по 31.12.2016 г. включительно. 

Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.12.2016 г. №413-в установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Водоканал» (Кизеловский район) с 01.01.2017 г. по 31.12.2019 г. включительно. 

Заявление в Региональную службу по тарифам Пермского края от ООО «Водоканал» об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2018 г. поступило - 28.04.2017 г. (вх. №СЭД-46-07-08-221).

Таким образом, информация в сфере холодного водоснабжения о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг, регулируемой организацией, о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения на очередной период регулирования должна быть раскрыта ООО «Водоканал» на сайт Региональную службу по тарифам Пермского края не позднее - 08.05.2017 г. (шаблон JKH.OPEN.INFO.REQUEST.HVS) на 2018 год (Кизеловское городское поселение и Северно-Коспашское сельское поселение).

Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) за 2016 год, информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям, информация об инвестиционных программах регулируемой организации должна быть раскрыта ООО «Водоканал» на сайте РСТ пермского края не позднее - ДД.ММ.ГГГГ (шаблон JKH.OPEN.INFO.BALANCE.HVS) по Кизеловскому городскому поселению.

В сфере водоотведения информация о способах приобретения, стоиомсти и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией, о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере водоотведения на очередной период регулирования должны быть раскрыта - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (шаблон JKH.OPEN.INFO.REQUEST.VО) на 2018 год (по Кизеловскому городскому поселению и Северно-Коспашского сельскому поселению).

Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) за 2016 год, информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг, оказываемых регулируемой организацией, и соответствии их установленным требованиям, информация об инвестиционных программах регулируемой организации должна быть раскрыта не позднее - ДД.ММ.ГГГГ (шаблон JKH.OPEN.INFO.BALANCE.VО) по Кизеловскому городскому поселению и Северно-Коспашского сельскому поселению.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация в сфере холодного водоснабжения о способах приобретения, стоиомсти и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией, о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения на очередной период регулирования (пункты 25, 36 Стандартов) по Кизеловскому городскому поселению на портале раскрытия информации отсутствует, по Северно-Коспашскому сельскому поселению раскрыта с нарушением срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически в архиве отчетов шаблон JKH.OPEN.INFO.REQUEST.HVS на 2018 год присутствует (дата отчета ДД.ММ.ГГГГ), в шаблоне по Кизеловскому городскому поселению условный порядковый номер указан «1», в шаблоне по Северно-Коспашскому сельскому поселению указан условный порядковый номер «1», соответственно информация по Кизеловскому городскому поселению на портале не отображается ввиду допущенной ошибки ООО «Водоканал» при нумерации шаблонов.

Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) за 2016 год, информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям, информация об инвестиционных программах регулируемой организации (пункты 18-20 Стандартов) по Кизеловскому городскому поселению не размещена.

Информация в сфере водоотведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией, о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере водоотведения (пункты 46, 47 Стандартов) по Кизеловскому городскому поселению не размещена. По Северно-Коспашскому сельскому поселению раскрыта с нарушением срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически в архиве отчетов шаблон JKH.OPEN.INFO.REQUEST.VО на 2018 год присутствует (дата отчета - ДД.ММ.ГГГГ), в шаблоне по Кизеловскому городскому поселению условный порядковый номер указан «1», в шаблоне по Северно-Коспашскому сельскому поселению указан условный порядковый номер «1», соответственно информация по Кизеловскому городскому поселению на портале не отображается ввиду допущенной ошибки ООО «Водоканал» при нумерации шаблонов.

Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) за 2016 год, информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг, оказываемых регулируемой организацией, и соответствии их установленным требованиям, информация об инвестиционных программах регулируемой организации (пункты 39-41 Стандартов) по Кизеловскому городскому поселению и Северно-Коспашскому сельскому поселению на сайте РСТ Пермского края через систему ЕИАС размещена с нарушением срока - 02.08.2017 г.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), влекущие административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения конкретного административного правонарушения.

Обстоятельства совершения директором ООО «Водоканал» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, подтверждаются представленными материалами административного дела: постановлением РСТ Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-в; заявлением ООО «Водоканал» на установление тарифов от ДД.ММ.ГГГГ; копией скриншотов о раскрытии информации на ДД.ММ.ГГГГ; актом по результатам мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотом с портала публикации раскрытия информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; письмом ООО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ООО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотом с портала публикации раскрытия информации о раскрытии информации ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого директор ООО «Водоканал» ФИО1 привлечена к административной ответственности в соответствии ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, как следует из оспариваемого постановления, является не размещение и несвоевременное размещение информации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».

Таким образом, ФИО1, являясь директором ООО «Водоканал», осуществляя руководство деятельностью учреждения, ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности и в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, регламентирующей ответственность должностного лица, обоснованно привлечена к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что привлеченное к административной ответственности лицо не является субъектом административного правонарушения, не установлено.

Доказательства принятия заявителем мер, направленных на соблюдение требований законодательства в сфере порядка управления, которые позволили бы судить об отсутствии вины на момент возбуждения дела об административном правонарушении и вынесении постановления РСТ Пермского края, в материалах дела не содержатся, в суд не представлены.

Обжалуемое постановление вынесено компетентным органом с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, в сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ. Таким образом, у суда не имеется оснований для прекращения производства по настоящему делу в отношении директора ООО «Водоканал» ФИО1 за отсутствием события или состава административного правонарушения. Также не имеется оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. 

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в исключительных случаях. Критерием для определения малозначительности являются, в том числе степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий.

Нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения, привело к нарушению публичности условий реализации регулируемых товаров и услуг для потребителей, создало препятствие для защиты интересов потребителей, не обеспечило должной прозрачности деятельности организации коммунального комплекса, открытости регулирования деятельности организации. 

Таким образом, действия должностного лица существенно нарушили охраняемые общественные правоотношения и оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в виду малозначительности деяния не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица по делу не имеется.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. руководителя Региональной службы по тарифам Пермского края ФИО2 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 руб., оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Верно. Судья: Е.А. Лесникова

Секретарь: В.А. Ковалева