Дело № 12-56а/2019 мировой судья Капустин В.И.

Р Е Ш Е Н И Е

13 августа 2019 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина, 

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием помощника прокурора М.О.Садыкова,

рассмотрев в судебном заседании протест Ашинского городского прокурора на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 09.07.2019г. и материалы дела об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 09.07.2019г. в отношении и.о.начальника отдела по строительству и архитектуре администрации Ашинского муниципального района ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

На указанное постановление мирового судьи прокурором подан протест, в обоснование которого указано, что вывод мирового судьи об отсутствии вины в действиях ФИО1 противоречит материалам дела, так как она нарушила установленный срок рассмотрения обращения средства массовой информации. Просит постановление мирового судьи отменить и принять новое решение о признании в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ, и о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Садыков М.О. на доводах протеста настаивал.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, судья в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ч. 4 ст. 29, ст. 42). В развитие указанных конституционных положений абзацами первым, вторым ст. 38 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) гражданам предоставлено право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. Согласно ст. 39 названного Закона редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции. По смыслу ст. 38, 39 Закона о средствах массовой информации, требования указанных норм права о предоставлении сведений о деятельности по запросам редакций средств массовой информации распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе коммерческие и некоммерческие юридические лица (ст. 48, 50 ГК РФ), организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица (например, простые товарищества). Запрашиваемая информация в силу положений части статьи 40 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" должна быть представлена в семидневный срок.

Статьей 5.39 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Как усматривается из материалов дела, в отношении должностного лица – и.о.начальника отдела по строительству и архитектуре администрации Ашинского муниципального района ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в связи с несвоевременным ответом на запрос главного редактора газеты «Гражданский патруль», поступивший в администрацию 01.04.2019г., переданный по подведомственности в отдел по строительству и архитектуре администрации Ашинского муниципального района 02.04.2019г. и поступивший туда 04.04.2019г., ответ был направлен в адрес заявителя только 29.04.2019г.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 09.07.2019г. в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что в материалы дела не представлены объективные и законные доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствие с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.5.39 КоАП РФ, совершенное должностным лицом, на момент рассмотрения дела в городском суде истек, производство по делу в отношении администрации прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. 

Из положений указанных норм закона следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопросы о возобновлении производства по делу, о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не могут.

Таким образом, изменение принятого мировым судьей постановления, как просит об этом прокурор, противоречит требованиям закона, протест удовлетворению не подлежит.

Вопрос об устранении опечатки в резолютивной части постановления при указании номера статьи КоАП РФ, по которой велось производство по делу об административном правонарушении, разрешается мировым судьей в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 09.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест Ашинского городского прокурора – без удовлетворения. 

Судья