Дело № 12-151/2018

Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2018 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Ощепковой Е.В. жалобу Местной религиозной организации православный Приход храма в честь Святой Троицы с. Григорьевское Нытвенского района Пермского края Кудымкарской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края от 29.08.208 юридическое лицо Местная религиозная организация православный Приход храма в честь Святой Троицы с. Григорьевское Нытвенского района Пермского края Кудымкарской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.

Согласно постановлению Местная религиозная организация православный Приход храма в честь Святой Троицы с. Григорьевское Нытвенского района Пермского края (

<

...>) не исполнила в срок до 03.06.2018 предписание от 06.06.2017 № 13/1/1, выданное 21 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Нытвенскому и Оханскому муниципальным районам, обязывающее устранить нарушения требований пожарной безопасности (установить устройство молниезащиты).

В жалобе законный представитель (председатель Приходского Совета) Местной религиозной организации православный Приход храма в честь Святой Троицы с. Григорьевское Нытвенского района ФИО1 просит об отмене постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что предписание надзорного органа не исполнено юридическим лицом исключительно по его (ФИО1) вине, поскольку именно он как председатель Приходского Совета церкви принял решение в целях экономии денежных средств установить на крыше церкви самодельное устройство молниезащиты. В связи с указанным ответственность за неисполнение предписания должен нести именно он.

В судебном заседании председатель Приходского Совета Местной религиозной организации православный Приход храма в честь Святой Троицы с. Григорьевское Нытвенского района ФИО1, а также защитник юридического лица ФИО2 доводы жалобы поддержали, сославшись дополнительно на трудное финансовое положение юридического лица. 

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п.4 ч.1 ст.50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания должно достигаться способом устройства молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.

Как следует из п. 4.2 НПБ 108-96 «Нормы государственной противопожарной службы МВД России. Культовые сооружения. Противопожарные требования», введенных в действие Приказом ГУГПС МВД России от 18 июня 1996 г. № 32, культовые сооружения должны иметь молниезащиту, которая должна быть выполнена с учетом наличия металлических элементов (крест, полумесяц и т.д.) культового сооружения.

Как следует из материалов дела, 06.06.2017 инспектором 21 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нытвенскому и Оханскому муниципальным районам по результатам проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности юридическому лицу Местной религиозной организации православный Приход храма в честь Святой Троицы с. Григорьевское Нытвенского района было выдано предписание № 13/1/1 об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, в том числе об устройстве молниезащиты в срок до 03.06.2018.

Указанное предписание было вручено представителю юридического лица 09.06.2017.

Мировым судьей обоснованно установлено, что Местная религиозная организация православный Приход храма в честь Святой Троицы с. Григорьевское Нытвенского района в установленный предписанием срок до 03.06.2018 его требования не выполнила.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 46 от 06.07.2018, предписанием № 13/1/1 от 06.06.2017, актом проверки № 35 от 29.06.2018 с фототаблицей, не оспариваются законным представителем юридического лица.

Установление должностным лицом надзорного органа невыполнение требований обязательного к исполнению предписания является нарушением части 12 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Совершенное юридическим лицом деяние мировым судьей квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательства, подтверждающие, что Местная религиозная организация православный Приход храма в честь Святой Троицы с. Григорьевское Нытвенского района предприняла все зависящие от нее необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для того, чтобы в установленный предписанием срок выполнить содержащиеся в нем требования в полном объеме, в деле отсутствуют. Юридическое лицо не воспользовалась правом на обращение в 21 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Нытвенскому и Оханскому муниципальным районам с заявлением о продлении срока выполнения выданного предписания. Названное обращение было адресовано лишь в августе 2018 года мировому судье при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представленный заявителем в материалы дела договор с ИП ФИО3 от 27.08.2018 на выполнение в срок до 01.06.2019 комплекса работ на изготовление и монтаж системы молниезащиты храма заключен уже после истечения срока выполнения предписания от 06.06.2017 и после возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ. Доказательств того, что имелись обстоятельства, препятствующие заключению указанного договора в пределах годичного срока исполнения предписания, не представлено.

Довод жалобы об отсутствии у юридического лица денежных средств, необходимых для установки молниезащиты, не влечет отмену постановления, поскольку доказательств обращения в централизованную религиозную организацию Кудымкарскую Епархию Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), которому принадлежит Приход, за финансированием работ в целях соблюдению требований пожарной безопасности, не представлено.

Кроме того, согласно уставу юридического лица, оно вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям деятельности Прихода, что не исключает возможность выделения средств на выполнение требований пожарного безопасности из указанных источников.

Финансовое положение заявителя может явиться основанием для рассмотрения вопроса об отсрочке или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах имеются основания для вывода о невыполнении Местной религиозной организации православный Приход храма в честь Святой Троицы с. Григорьевское Нытвенского района законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения является правильным и обоснованным. 

Ссылка в жалобе о необходимости привлечения к административной ответственности должностного лица не влечет отмену постановления, поскольку субъектом административной ответственности, установленной частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, помимо должностного лица является юридическое лицо.

Административное наказание правонарушителю было назначено по правилам, установленным ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, является минимальным в пределах санкции, предусмотренной частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом был учтен характер правонарушения, его общественная опасность. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края от 29 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу Местной религиозной организации православный Приход храма в честь Святой Троицы с. Григорьевское Нытвенского района Пермского края Кудымкарской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) – без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Пермский краевой суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Спиридонов