Дело № 12-358/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 13 декабря 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу руководителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 октября 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 (далее – должностное лицо) от 10 февраля 2023 года № 09-361/2022Х Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

08 сентября 2023 года руководитель Управления ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с жалобой, в которой просила постановление должностного лица отменить, кроме того ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 октября 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства руководителя Управления ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Руководитель Управления ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда от 23 октября 2023 года отменить. В жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование. 

Рассмотрев заявленное ходатайство, прихожу к выводу о том, что срок на обжалование заявителем не пропущен.

Из имеющегося в материалах дела реестра и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092287291039 следует, что копия вышеуказанного определения судьи получена МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО 01 ноября 2023 года (л.д. 131). 

Таким образом, срок на обжалование названного определения, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, истекал 11 ноября 2023 года.

Согласно штампу входящей корреспонденции суда жалоба поступила в Кировский районный суд г.Хабаровска 09 ноября 2023 года, т.е. в течение установленного для обжалования срока.

Следовательно, необходимости в восстановлении срока на обжалование не имеется, ходатайство удовлетворению не подлежит. 

В судебном заседании защитник Одзял И.В. доводы жалобы поддержал.

Законный представитель Управления ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем возможно рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В силу ч.2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства законного представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1, судья районного суда пришел к выводу о том, что уважительные причины пропуска срока обжалования постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 10 февраля 2023 года № 09-361/2022Х отсутствуют, оснований для удовлетворения заявленного ходатайства не имеется.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи районного суда не имеется.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления должностного лица, в которой разъяснен порядок и сроки его обжалования, направлена МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в порядке ч.2 ст.29.11 КоАП РФ заказным почтовым отправлением 15 февраля 2023 года и получена Управлением 20 февраля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090981761690, сопроводительным письмом (л.д. 143) и списком почтовых отправлений (л.д. 162 – 164).

Таким образом, срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ на обжалование указанного постановления истекал 02 марта 2023 года. 

Между тем, жалоба на постановление подана в Кировский районный суд г.Хабаровска 08 сентября 2023 года, что следует из штампа входящей корреспонденции суда (л.д.3), то есть по истечении 10-суточного срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы не содержат обстоятельств, оставленных без внимания судьей первой инстанции. 

Первоначально жалоба на постановление должностного лица была подана в Кировский районный суд г. Хабаровска 22 февраля 2023 года в электронном виде. 

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 июня 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 21 августа 2023 года, решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 21 июня 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска на стадию принятия жалобы к производству суда. 

Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 августа 2023 года жалоба руководителя Управления ФИО1 возвращена заявителю, без рассмотрения в связи с тем, что жалоба подана в электронном виде.

Доводы автора жалобы о том, что Управление подавало все жалобы в пределах 10-ти дневного срока, и делало все зависящее от него, в целях реализации своего права на обжалование, не влекут отмену обжалуемого определения судьи, поскольку не являются основанием для восстановления срока на обжалование. 

Утверждения защитника об отсутствии у Управления возможности подать жалобу в установленный законом срок в надлежащем виде не могут быть приняты во внимание, поскольку никакими фактическими данными не подтверждены. 

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года №508-О, от 19 июня 2007 года №389-О-О, от 15 апреля 2008 года №314-О-О, от 28 мая 2013 года №777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Кодексом административного судопроизводства РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при обжаловании постановлений по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела не следует, что фиксация административного правонарушения произведена работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как верно указано в определении судьи районного суда, несоблюдение порядка обжалования при первоначальной подаче жалобы не может являться уважительной причиной пропуска срока обжалования, не относится к числу обстоятельств, которые влекут восстановление срока обжалования.

Выводы судьи районного суда об отсутствии уважительных причин, препятствующих обращению с жалобой в установленный законом срок, являются правильными и доводами настоящей жалобы не опровергаются.

В данном случае лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было лишено возможности своевременно и в установленном законом порядке обратиться с жалобой на постановление должностного лица административного органа.

Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, заявителем не представлено, и в материалах дела не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей районного суда не допущено.

Таким образом, определение судьи районного суда от 23 октября 2023 года является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 октября 2023 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области оставить без изменения, жалобу руководителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда