Дело № 2-528/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Чехониной О.В., 

с участием представителя истца помощника Торжокского межрайонного прокурора Павленко К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Пожтехника» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое помещение,

у с т а н о в и л:

Торжокский межрайонный прокурор, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Пожтехника» /далее ОАО «Пожтехника»/ о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилые помещения.

В обоснование заявленных исковых требований, с учетом представленных в процессе рассмотрения дела уточнений, указал, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности зданий и сооружений. В результате проведенной проверки установлено, что в собственности открытого акционерного общества «Пожтехника» находятся объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, №, №54, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> Эксплуатация указанных зданий фактически не осуществляется. По результатам осмотра зданий и прилегающей к ним территории установлено, что здания по назначению не используются, сохранность их не обеспечена, отсутствуют окна, здания являются местом пребывания несовершеннолетних, на верхнем этаже оконные проемы со стороны берега по Ленинградскому шоссе и дома № 103 по Ленинградскому шоссе не застеклены, доступ к зданиям не ограничен. При этом, собственником зданий меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в последние, не приняты (ограждений вокруг зданий не имеется, оконные проемы не заполнены), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку именно данная категория граждан, в силу своего возраста, любознательности, а также других причин, может оказаться рядом либо внутри зданий, строительные конструкции которых могут обрушиться в любой момент.

Просит возложить на ОАО «Пожтехника» обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, №, расположенные по адресу 

<

адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Торжокского межрайонного прокурора Павленко К.В. заявленные требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ОАО «Пожтехника» в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела. Последним в суд были представлен письменный отзыв, из которого следует, что объект, расположенный по адресу 

<

адрес> на стадии внутренней отделки: работы по фасаду здания, крыше, благоустройству территории, в том числе асфальтирование прилегающей территории, тротуаров и дороги завершены полностью. В связи с тем, что работы ведутся исключительно внутри зданий, а на сегодняшний момент приостановлены, соответствующие ограждения убраны. Здания по данному адресу ничем не отличаются от абсолютного большинства зданий в г.Торжок. Предприятием принимаются все возможные меры по охране объекта, ежедневно производятся выездные проверки службой безопасности. Но, несмотря на это, неустановленные лица постоянно бью стекла проникают внутрь зданий, устраивают костры, происходят возгорания, о чем десятки раз было заявлено в полицию, с просьбой произвести расследование и наказать виновных, в том числе прямых угроз сторожам со стороны «современной молодежи», защищаемой неустановленными руководителями города и даже поджога помещений охраны. В результате предприятие несет убытки на миллионы рублей. Ответственность по охране собственности, как предприятий, так и граждан, возложена на Главу города, на органы правопорядка, и они обязаны реагировать на обращения и принимать необходимые меры для предотвращения хулиганских действий граждан. В настоящее время все двери и окна в доме № 109 закрыты для доступа людей, в подтверждение чего представлены фотоматериалы. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО городской округ город Торжок в судебном заседании участия не принял, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных выше не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции РФ Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ОАО «Пожтехника» является собственником объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по адресу 

<

адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Тверской области. 

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым №.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности

В силу с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как указано в ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" для констатации нарушения права истца нет необходимости дожидаться наступления соответствующего события, достаточно доказательств наличия угрозы нарушения права.

На основании п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

Актами осмотра от 25 марта 2025 года и 08 августа 2025 года, составленными помощником Торжокского межрайонного прокурора, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не огражден. Эксплуатация расположенных на нем зданий фактически не осуществляется. По результатам осмотра зданий и прилегающей к ним территории установлено, что здания по назначению не используются, сохранность их не обеспечена, отсутствуют окна, здания являются местом пребывания несовершеннолетних, на верхнем этаже оконные проемы со стороны берега по Ленинградскому шоссе и дома № 103 по Ленинградскому шоссе не застеклены, доступ к зданиям не ограничен. При этом, собственником зданий меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в последние, не приняты (ограждений вокруг зданий не имеется, оконные и дверные проемы не заполнены).

До настоящего времени нарушения, изложенные в акте прокурорского реагирования, ответчиком не устранены, доказательства обратного суду не представлены.

Также, как установлено судом администрацией МО городской округ город Торжок в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в муниципальном образовании городской округ город Торжок Тверской области 19 марта 2025 года, 13 мая 2025 года были проведены выездные обследования объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: 

<

адрес> в ходе которых были выявлены нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Торжок, утвержденных решением Торжокской городской Думы от 24 декабря 2012 года № 152, а именно: вышеуказанные объекты незавершенного строительства находятся в ненадлежащем состоянии, имеют видимые дефекты фасадной части, повреждения строительной части и декоративной отделки, превышающее более 10% от общей площади фасадов. Окраска, текущий ремонт фасадов, окон по мере их нормального износа не осуществляется. Остекление рам: частично повреждено (разбито), своевременная промывка и очистка поверхностей стен и окон не производится, на фасадах размещены надписи. Не приняты меры по исключению возможности доступа в здания животных и посторонних лиц посредством закрытия дверных и оконных проемов. 

Указанное подтверждено соответствующими актами и приложенными к ним фотоматериалами. 

В результате указанных обследований администрацией МО городской округ город Торжок ОАО «Пожтехника» были выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований № 64 от 19.03.2025 года, № 193 от 13 мая 2025 года.

Как следует из информации, представленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Торжокскому, Спировскому, Кувшиновскому районам Тверской области:

- 30 мая 2024 года в здании, принадлежащем ОАО «Пожтехника», расположенном по адресу: 

<

адрес> произошел пожар, 

- в здании, принадлежащем ОАО «Пожтехника», расположенном по адресу: 

<

адрес> произошли пожары 19.07.2023, 21.07.2023, 04.08.2025

- в здании, принадлежащем ОАО «Пожтехника», расположенном по адресу: 

<

адрес> произошел пожар 16.06.2023.

Как следует из норм действующего законодательства, предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Представленными в материалы дела фотоматериалами подтверждается, что спорные объекты до настоящего времени не ограждены, сохранность их не обеспечена, имеют свободный вход, что создает условия для беспрепятственного доступа третьих лиц внутрь объектов, и создает угрозу опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, следовательно, требования истца подлежат удовлетворению. 

Утверждение ответчика о том, что ответственность по охране собственности как предприятий так и граждан возложена на Главу города и органы правопорядка основаны на неверном толковании норм права.

Довод ответчика о том, что окна и двери в доме 

<

адрес> закрыты от доступа людей, опровергается имеющимися в материалах дела фотоматериалами. 

Доказательств принятия ответчиком мер по недопущению третьих лиц в объекты незавершённого строительства по адресу: 

<

адрес> не представлено, как и подтверждения того что службой безопасности ежедневно проводятся выездные проверки всех указанных в иске объектов. 

В соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу только в нежилые здания, вопрос о принятии мер препятствующих доступу на земельный участок, судом не рассматривается. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Требуемый прокурором для исполнения решения суда, срок в течение двух месяцев с момента вступления последнего в законную силу, суд полагает разумным. При этом последним принимается во внимание порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий для выполнения указанной обязанности, а также то, что данный объекты являются опасными и на протяжении длительного времени ответчиком каких-либо действенных мер к ограничению свободного доступа на территорию последних не предпринималось. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Торжокского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Пожтехника» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилые помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Пожтехника» /ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>/ в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания (объекты незавершенного строительства) с кадастровыми номерами №, №, №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Решение в окончательной форме принято 08 сентября 2025 года.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-528/2025 (УИД69RS0032-01-2025-001024-55) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Судья Ю.В. Куликова