Дело № 2-1504/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001498-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Холм 

Новгородская область 24 октября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Григорьевой О.М., при секретаре Цапковой Е.В., 

с участием представителя истца – помощника Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Бочаровой И.И.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Областному автономному учреждению здравоохранения «Поддорская центральная районная больница» об обязании совершить определенные действия, 

установил:

Холмский межрайонный прокурор Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Областному автономному учреждению здравоохранения «Поддорская центральная районная больница» (далее - ОАУЗ «Поддорская ЦРБ»), в котором просит обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Холмском филиале, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

В обосновании иска указал, что Холмской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Холмском филиале ОАУЗ «Поддорская ЦРБ», в ходе которой установлено, что требования к беспрепятственному посещению инвалидами и другими маломобильными группами населения выполняются не в полном объеме.

В нарушение п. 4 Приказ №, ст.15 Федерального закона № вход в здание, оборудован двумя пандусами, однако они находятся не в удовлетворительном состоянии для использования, имеются травянистые необработанные покровы.

Отсутствует тактильно напольный указатель для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на путях их следования (п. 4.3.1 ФИО5 №).

Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП № в части отсутствия по отношению к маршу, поверхности поручней рельефных обозначений этажей.

Входы в кабинеты врачей и процедурные не оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациентов (п. 8.3.3 СП №).

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь. 

ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» нарушается право инвалидов и маломобильных групп населения Холмского муниципального района на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, на безопасность жизни и здоровья.

Представитель ответчика ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, об отложении дела не просил.

На основании ст.167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствии неявившегося лица.

Помощник Холмского межрайонного прокурора Бочарова И.И. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. При этом уточнил, что срок для исполнения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» в судебном заседании исковые требования признал, при этом пояснил, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранить невозможно из-за отсутствия финансирования, просил продлить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией № Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п. 3.13 Свода правил СП № "№ Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) маломобильные группы населения - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гарантированы доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются, в том числе: транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Часть 3 статьи 33 Федерального закона № предусматривает, что организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания при этом необходимой помощи утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски:

условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу п. 4.3.1 ФИО5 № «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», напольные тактильные наземные указатели обустраивают на коммуникационных путях в жилых зданиях, в которых проживают инвалиды по зрению, в общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на путях их следования, а также для тактильного обозначения путей безопасного передвижения к месту получения услуги.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ, п.8.3.3 СП 59.13330.2020 на боковой, внешней по отношению к маршу, поверхности поручней общественных зданий должны предусматриваться рельефные обозначения этажей, входы в кабинеты врачей и процедурные должны быть оборудованы световыми сигнализаторами вызова пациентов.

Как следует из пункта 1.1 Устава ОАУЗ «Поддорская ЦРБ» является некоммерческой организацией, созданной распоряжением Правительства Новгородской области от 21.09.2018 № «О реорганизации медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Новгородской области» путем слияния государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница» и областного автономного учреждения здравоохранения «Поддорская центральная районная больница» для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом (п. 2.4 Устава).

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа в медицинское учреждение инвалидов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Областное автономное учреждение здравоохранения «Поддорская центральная районная больница» устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Холмском филиале, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в удовлетворительное состояние для использования, в части устранения необработанных травянистых покровов, оборудованные при входе в здание поликлиники пандусы; оснастить здание поликлиники тактильно напольными указателями для инвалидов по зрению; оснастить здание поликлиники рельефными обозначениями этажей на поверхностях поручней; оснастить здание поликлиники световыми сигнализаторами вызова пациентов на входы в кабинеты врачей и процедурные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2023 года.

Судья О.М.Григорьева