Дело № 2-467/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе: 

председательствующего - судьи Романовой Е.В., 

при секретаре Хамраевой Е.Н.,

с участием: 

истца – ФИО1, 

представителя истца – адвоката Гавриловой С.Ю., действующей на основании удостоверения №, ордера № 

представителя ответчика – администрации Петровского муниципального района Саратовской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с названным иском к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от 25 апреля 2012 года приобрел в собственность жилой дом, общей площадью 37,2 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> Кроме того, на основании договора аренды земельного участка от 19 июня 2017 года, ФИО1 сроком на 49 лет с 19 июня 2017 года по 19 июня 2066 года в аренду передан земельный участок общей площадью 614 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В 2015 году ФИО1 без оформления градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство, была осуществлена реконструкция жилого дома путем возведения отапливаемой пристройки литер № к жилому дому, а также реконструкция данного жилого дома путем его перепланировки. После реконструкции площадь жилого дома составила 76,8 кв.м. 

Для оформления права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (жилого дома), расположенного по адресу: 

<

адрес>, на что Управление Росреестра по Саратовской области в осуществлении государственного кадастрового учета 

изменений объекта недвижимости, государственной регистрации права, прекращения изменений объекта недвижимости, государственной регистрации права, прекращения права, было отказано по причине отсутствия в представленных документах разрешения на строительство индивидуального жилого дома и не соответствия формы и содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав требованиям законодательства Российской Федерации. 

В сентябре 2017 года ФИО1 обратился в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта капитального строительства. 

Однако, письмом № 6591 от 29 сентября 2017 года администрация Петровского муниципального района Саратовской области отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на спорный жилой дом, поскольку строительство жилого дома произведено без оформления градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство. 

Ссылаясь на статьи 12, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), истец указывает, что в настоящее время у него отсутствует возможность оформить право собственности на указанный жилой дом во внесудебном порядке, в связи с чем, просит признать за ним право собственности на самовольно реконструированный объект – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно технического паспорта по состоянию на 18 сентября 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Гаврилова С.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации Петровского муниципального района Саратовской области - ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Третьи лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили. 

Руководствуясь частями 3,5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 37,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № ДД.ММ.ГГГГ 

На основании постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 609-П от 19 июня 2017 года и договора аренды земельного участка от 19 июня 2017 года, администрация Петровского муниципального района Саратовской области передала в аренду ФИО1 сроком на 49 лет с 19 июня 2017 года по 19 июня 2066 года земельный участок общей площадью 614 кв.м., кадастровый номер № с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В целях благоустройства и улучшения жилищных условий ФИО1 в 2015 году была произведена реконструкция домовладения путем возведения отапливаемой пристройки литер № к жилому дому, а также произведена его перепланировка, в соответствии с чем, площадь дома увеличилась с 32,7 кв.м, до 76,8 кв.м.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.В силу п. 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В сентябре 2017 года ФИО1 обратился в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного объекта капитального строительства. 

Письмом № 6591 от 29 сентября 2017 года администрация Петровского муниципального района Саратовской области отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на спорный жилой дом, поскольку строительство жилого дома произведено без оформления градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что работы по реконструкции спорного жилого дома проведены истцом в отсутствие разрешения на строительство. 

Согласно техническому паспорту, составленному Петровским производственным участком Средне-Волжского филиала Саратовского областного отделения АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» по состоянию на 18 сентября 2017 года, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь 76,8 кв.м. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного части 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению эксперта №559 «Саратовское бюро судебных экспертиз», реконструированный жилой дом общей площадью 76,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, угрозу жизни и здоровью людей не представляет. Реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № предоставленного ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 19 июня 2017 года. 

Доказательств того, что реконструированная и возведенная пристройка создана с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что постройки создают угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законные интересы третьих лиц суду не представлено. 

При таких обстоятельствах не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, поскольку оно произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, лицами, обладающими специальными познаниями, имеющими опыт экспертной работы и работы по специальности, и выводы достаточно аргументированы. 

Учитывая, что самовольно реконструированный жилой дом создан на принадлежащем истцу земельном участке, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить жилое помещение - жилой дом общей площадью 76,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии. 

Признать за ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости - жилой дом общей площадью 76,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с техническим паспортом на жилой дом, составленным Петровским производственным участком Средне-Волжского филиала Саратовского областного отделения АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» по состоянию на 18 сентября 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд Саратовской области.

Председательствующий Е.В. Романова