дело № 12-283/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 03 сентября 2024 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

защитника юридического лица ФИО1

заместителя главного государственного инспектора ЯНАО по пожарному надзору ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2024 года, по которому

Управление Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, расположенное по улице Подшибякина, 51 в городе Салехарде, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, назначен штраф в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи УФНС России по ЯНАО признано виновным в невыполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В жалобе законный представитель юридического лица ФИО7 просит об отмене постановления, прекращении производства за отсутствием состава административного правонарушения или малозначительности административного правонарушения, либо о замене назначенного наказания на предупреждение. Ссылается на то, что ФИО2, ФИО3 и ФИО4 включены в состав органов управления гражданской обороны 21 января 2024 года, ФИО5 принят на работу 20 ноября 2023 года. Следовательно, к моменту проведения проверки годичный срок для получения данными сотрудниками дополнительного профессионального образования не истёк. Допущенные нарушения носят формальный характер, реального вреда они не причинили, угроз охраняемым законом общественным отношениям они не создали. Бюджетных ассигнований на профессиональную переподготовку сотрудников изначально предусмотрено не было. На сегодняшний день принимаются меры к устранению выявленных недостатков, все работники включены в план обучения на 2024 год. Ранее УФНС России по ЯНАО к административной ответственности по нормам главы 20 КоАП РФ не привлекалось.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объёме.

Заместитель главного государственного инспектора ЯНАО по пожарному надзору ФИО6 настаивал на законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзаца четвёртого п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий осуществляют подготовку своих работников в сфере гражданской обороны.

По состоянию на 24 мая 2024 года УФНС России по ЯНАО, осуществляющее деятельность по 

<

адрес>, возложенные на неё обязанности исполняло ненадлежащим образом:

- уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ФИО5 не проходил подготовку в области гражданской обороны (п. 9 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделений организаций, утверждённых приказом МЧС России от 23 мая 2017 года № 230);

- члены комиссии по обеспечению устойчивости объектов экономики включены ФИО2, ФИО3 и ФИО8 не проходили обучение в сфере гражданской обороны (пп. «б» п. 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841). 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются достаточной совокупностью письменных доказательств и не оспариваются сторонами.

Абзац третий п. 4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841, о возможности получения дополнительного профессионального образования в течение первого года после назначения на должность на рассматриваемый случай не распространяются. Это обусловлено тем, что ФИО5 не подпадает под категорию сотрудников, речь о которых идёт в названной норме

Бездействие УФНС России по ЯНАО верно квалифицировано по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Сама по себе отсутствие бюджетных ассигнований на профессиональную переподготовку сотрудников не отменяет виновности юридического лица в контексте ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Между тем, в жалобе верно отмечено, что вменяемые нарушения носят формальный характер. Реального вреда они не причинили, существенных угроз охраняемым законом общественным отношениям также не создали. При этом юридическим лицом на сегодняшний день принимаются меры к устранению отмеченных недостатков.

Учитывая данные обстоятельства, а также не столь высокую роль УФНС России по ЯНАО в сфере защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, суд приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

Как следствие, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу и объявлением юридическому лицу устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица ФИО7 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2024 года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить юридическому лицу устное замечание.

Настоящее решение вступает в законную силу незамедлительно. Оно может быть обжаловано (опротестовано) в дальнейшем по правилам ст. ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Седьмой кассационный суд в Российской Федерации и в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья городского суда Д. В. Яковлев