Административное дело № 2а - 334/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Любушкина В.Е., 

при секретаре судебного заседания Серебряковой Н.В., 

с участием прокурора Лашова А.В.,

административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика МО МВД России «Краснобаковский» по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО1 МО МВД России «Краснобаковский» о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ФИО7 ФИО1 обратился в суд, с административным исковым заявлением к МО МВД России «Краснобаковский» о досрочном прекращении административного надзора.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Решением Лукояновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании административного искового заявления в отношении ФИО7 ФИО1 был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений:

- Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезд за пределы субъекта РФ - Нижегородской области;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 6:00 часов;

- запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

После освобождения из мест лишения свободы по окончанию срока отбывания наказания из ФКУ № ГУ ФСИН России по Нижегородской области административный истец был поставлен на учет как лицо, имеющие временные ограничения. После постановки на учет по настоящее время он регулярно являлся для регистрации. С момента установления надзора официально не работает, так как является 

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В настоящее время истекло более половины установленного решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ срока административного надзора, а именно: №

Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается справкой - характеристикой УУП МО МВД России «Краснобаковский» ДД.ММ.ГГГГ; положительно характеризуется по месту жительства, что подтверждается характеристикой территориального сектора 

<

данные изъяты>

На основании изложенного просит суд:

Досрочно прекратить в отношении ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор, установленный решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, со снятием административных ограничений.

В судебном заседании административный истец ФИО6 поддержал требования административного искового заявления и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, пояснил суду, что уже более года отмечается регулярно, нарушений не допускает, его постоянно проверяют по месту его жительства, нарушений он не допускает, с доводами административного ответчика он не согласен, так как они не соответствуют действительности. 

Представитель административного ответчика МО МВД России «Краснобаковский» по доверенности ФИО2 в судебном заседании в исковых требованиях ФИО6 просил отказать, поскольку в настоящее время в отношении ФИО6 возбуждено уголовное дело по 

<

данные изъяты>. Согласно постановления о возбуждении уголовного дела ФИО6 неоднократно нарушал ограничения, установленные административным надзором, а именно: ДД.ММ.ГГГГ решением Варнавинского районного суда Нижегородской области в отношении ФИО8 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел но месту жительства или пребывания для регистрации. Встав на профилактический учет как поднадзорное лицо в ОП (дислокация 

<

адрес>) МО МВД России "Краснобаковский" ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 был письменно ознакомлен с порядком нахождения под административным надзором, с административным (временным) ограничением его прав и свобод и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора или неоднократным несоблюдением установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений. 

ФИО6 заведомо зная, что является лицом, в отношении которого установлен административный надзор с возложенными на него административными ограничениями, установленными судом, неоднократно нарушил данные ограничения:

Согласно постановления начальника ОУУП и ПДН ОП (дислокация 

<

адрес>) МО МВД России «Краснобаковский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные изъяты>. Наказание отбыто (штраф оплачен) ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно постановления мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.

<

данные изъяты>;

Согласно постановления мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч

<

данные изъяты>

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут ФИО12, считавшийся на тот момент подвергнутым три раза административному наказанию в течении одного года по части 1 и части 3 ст.19.24 КоАП РФ, вновь нарушил ограничения, установленные ему судом, связанные с административным надзором, а именно: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, находился на 

<

адрес>, где в указанное время проходили массовые мероприятия - развлекательная концертная программа, посвященная празднику 

<

данные изъяты>». При этом ФИО13, нарушая ограничения, установленные ему судом, связанное с административным надзором, совершил правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность - находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. №, за что ему было назначено наказание в виде штрафа в № согласно постановления старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОН (дислокация " 

<

адрес> МО МВД России «Краснобаковский» ФИО5, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Лашов А.В. в заключение по административному делу указал, что административное исковое заявление ФИО7 ФИО1 к МО МВД России «Краснобаковский» о досрочном прекращении административного надзора удовлетворению не подлежит, поскольку в судебном заседании установлено, что в отношении ФИО6 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314. 1 УК РФ. Законность возбуждения уголовного дела проверена 

<

адрес> прокурором. Факт неоднократного нарушения ограничений, установленных административным надзором, нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем законным оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется, в удовлетворении требований просил отказать. 

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, Закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Из представленных материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что Решением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании административного искового заявления в отношении ФИО7 ФИО1 был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений:

- Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезд за пределы субъекта РФ - 

<

адрес>;

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 6:00 часов;

- запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Административный надзор установлен сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

После освобождения из мест лишения свободы по окончанию срока отбывания наказания из ФКУ № ГУ ФСИН России по Нижегородской области административный истец был поставлен на учет как лицо, имеющие временные ограничения.

Административный истец согласно справки-характеристики УУП МО МВД России «Краснобаковский» от ДД.ММ.ГГГГ и характеристики территориального 

<

данные изъяты> по месту жительства характеризуется положительно.

Однако, согласно постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 неоднократно нарушал ограничения, установленные административным надзором. 

ДД.ММ.ГГГГ решением 

<

данные изъяты> в отношении ФИО8 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Встав на профилактический учет как поднадзорное лицо в ОП (дислокация 

<

адрес>) МО МВД России "Краснобаковский" ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 был письменно ознакомлен с порядком нахождения под административным надзором, с административным (временным) ограничением его прав и свобод и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора или неоднократным несоблюдением установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений. 

ФИО6 заведомо зная, что является лицом, в отношении которого установлен административный надзор с возложенными на него административными ограничениями, установленными судом, неоднократно нарушил данные ограничения:

Согласно постановления начальника ОУУП и ПДН ОП (дислокация 

<

адрес>) МО МВД России «Краснобаковский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.

<

данные изъяты>. Наказание отбыто (штраф оплачен) ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно постановления мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч

<

данные изъяты>

Согласно постановления мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные изъяты>;

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут ФИО12, считавшийся на тот момент подвергнутым три раза административному наказанию в течении одного года по части 1 и части 3 ст.19.24 КоАП РФ, вновь нарушил ограничения, установленные ему судом, связанные с административным надзором, а именно: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, находился на 

<

адрес>, где в указанное время проходили массовые мероприятия - развлекательная концертная программа, посвященная празднику 

<

данные изъяты>». При этом ФИО13, нарушая ограничения, установленные ему судом, связанное с административным надзором, совершил правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность - находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 

<

данные изъяты> согласно постановления старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОН (дислокация " 

<

адрес>) МО МВД России «Краснобаковский» ФИО5, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ввиду того, что цели и задачи административного надзора не достигнуты.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Суд, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, обстоятельства нарушения установленных административным надзором ограничений,, приходит к выводу о том, что цели и задачи установленного в отношении ФИО6 административного надзора за истекший период не достигнуты, оснований для удовлетворения административного иска не имеется. 

При этом доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора за истекший год он не допускал, по месту жительства сотрудниками полиции и представителем администрации характеризуется положительно, суд принимает во внимание, однако указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В Административном исковом заявлении ФИО7 ФИО1 к МО МВД России «Краснобаковский» о досрочном прекращении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.

Судья В.Е. Любушкин