К делу 12-113/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Гулькевичи 18 ноября 2019 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.

при секретаре Уралевой И.А.

с участием старшего помощника прокурора Сафроновой Л.В. 

заинтересованного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Гулькевичского района на постановление административной комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 19.07.2019 №, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 19.07.2019 № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч.3 ст.2.5.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях». 

В обоснование протеста указывает, что прокуратурой района в ходе проверки материалов дел об административных правонарушениях, поступивших из административной комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, выявлены факты нарушения законодательства об административных правонарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях. Установлено, что 19.07.2019 административной комиссией Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района в отношении ФИО1 вынесено постановление №, согласно которого ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 2.5.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», - причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного, если это деяние не содержит признаков правонарушения, предусмотренного статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, в связи с отсутствием доказательств, ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения. Таким образом, постановление административной комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района о назначении административного наказания в отношении ФИО1 от 19.07.2019 № вынесено с нарушением требований административного законодательства, вследствие чего является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В силу требований ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения. Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 24.5 КоАП РФ постановлением административного комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 19.07.2019 № при отсутствии доказательств виновности ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения. Кроме того, с учетом требований ст. 3.4. КоАП РФ при наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 2.5.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», предупреждение, как мера административного наказания, не может быть вынесена виновному лицу. Исходя из изложенных обстоятельств следует, что при вынесении указанного постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, нарушен главный принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, - неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Кроме того, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях. Статья 25.11 КоАП РФ предусматривает право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Факт незаконного вынесения постановления административной комиссией Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района о назначении административного наказания в отношении гр. ФИО1 от 19.07.2019 № выявлен прокуратурой Гулькевичского района в результате проверки в октябре 2019 года и согласно журналу входящей корреспонденции, административный материал поступил в прокуратуру района 01.10.2019 вхд. №.Таким образом, срок обжалования постановления истекает 10.10.2019.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в протесте.

Заинтересованное лицо, ФИО1 с доводами протеста согласилась. 

Выслушав помощника прокурора, заинтересованное лицо, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 06.07.2019 года принадлежащая ФИО1 собака загрызла двух кур и 36 цыплят, принадлежащих К.Н., проживающей по адресу 

<

...> №. 

19.07.2019 административной комиссией Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района в отношении ФИО1 вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 2.5.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», - причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного, если это деяние не содержит признаков правонарушения, предусмотренного статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с отсутствием доказательств, ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения.

В силу требований ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В нарушение требований ст. 24.5 КоАП РФ постановлением административного комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 19.07.2019 № при отсутствии доказательств виновности ФИО1, она привлечена к административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Кроме того, с учетом требований ст. 3.4. КоАП РФ при наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 2.5.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», предупреждение, как мера административного наказания, не может быть вынесена виновному лицу.

Исходя из изложенных обстоятельств, следует, что при вынесении указанного постановления и назначении административного наказания, административной комиссией Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, нарушен главный принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, - неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Статья 25.11 КоАП РФ предусматривает право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Факт незаконного вынесения постановления административной комиссией Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района о назначении административного наказания в отношении гр. ФИО1 от 19.07.2019 № выявлен прокуратурой Гулькевичского района в результате проверки в октябре 2019 года и согласно журналу входящей корреспонденции, административный материал поступил в прокуратуру района 01.10.2019 вхд. №.

Срок обжалования постановления истекает 10.10.2019. Протест прокурора поступил в суд 09.10.2019 года, в установленные законом сроки.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения. С учетом указанных обстоятельств постановление комиссии по наложению административных наказаний при администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения от 19.07.2019 г. в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л:

Протест прокурора Гулькевичского района удовлетворить.

Постановление административной комиссии Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 19.07.2019 № по делу об административном правонарушении в отношении гр.ФИО1 по ч.3 ст.2.5.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» отменить, по основаниям 

ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения, дело об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова