РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.Ю. 

при секретаре Алескерове Э.Б. оглы

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» к ТСН-1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий,

у с т а н о в и л:

Тольяттинская общественная организация по защите прав потребителей «ЩИТ» обратилась в суд с иском к ТСН-1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, признании действий противоправными, прекращении противоправных действий (бездействия).

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 24.09.2019г. было проведено мероприятие общественного контроля управляющей организации – ответчика, на предмет соответствия представленной информации на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – www.dom.gosuslugi.ru по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 445026, 

<

адрес> информации, предусмотренной пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Закона №209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проведенного мероприятия было выявлено и зафиксировано в акте, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> размещена:

- информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома – поставку ресурсов осуществляет ОАО «ТЕВИС», АО «ТЭК», ПАО «Т Плюс».

- информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг – услуги по управлению оказывает товарищество собственников жилья «ТСН-1».

Членами ТООЗППП «Щит» был сделан общий вывод о том, что информация, предусмотренная пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Закона №209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» размещена не в полном объеме.

Дальнейшее обследование указанного сайта www.dom.gosuslugi.ru по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> членами ТОО ЗПП «ЩИТ» было затруднительно в виду сложной конфигурации сайта и отсутствия у членов ТОО ЗПП «ЩИТ» специального образования в связи с чем, истец был вынужден обратиться к эксперту. Согласно экспертного заключения №ЭЗ-17 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – www.dom.gosuslugi.ru по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 445026, 

<

адрес>, Революционная, 50 ТСН-1 не в полном объеме размещает информацию, предусмотренную ФЗ-209 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»:

- информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ отсутствует;

- информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах с указанием использованного порядка расчета из стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг частично отсутствует; 

- информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг частично отсутствует;

- информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, отсутствует;

- информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг, отсутствует;

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги отсутствует;

- информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме отсутствует;

- информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них отсутствует; 

- информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, отсутствует;

- информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке предоставлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ отсутствует;

- информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, отсутствует;

- информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках предоставления платежных документов, на основании которых вносится такая плата, отсутствует;

- информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива и иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования отсутствует;

- информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений частично отсутствует; 

- договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры отсутствуют;

- информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения отсутствует.

Поскольку ответчик в силу п.2 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» является поставщиком информации истец просит:

1. Признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по факту:

- не предоставления своевременно необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), предусмотренной ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей»;

- не размещения в полном объеме информации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 445026, 

<

адрес>, 

<

адрес> предусмотренную пунктами 24, 28, 31, 32, 33, 39, 40 части 1 статьи 6 Закона №209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

- информации о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

- информации о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- информации о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

- информации о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информации о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

- информации о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

- информации о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информации о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

- информации о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информации об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;

- информации о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

- договоров о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

- информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения

2. Обязать ответчика прекратить противоправные действия (бездействия) "в отношении неопределенного круга потребителей по факту:

- не предоставлении своевременно необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), предусмотренной ст.10 Закона РФ "О защите прав потребителей";

- не размещения в полном обьеме, информации многоквартирного жилого дома расположенного по адресу 445026, обл. Самарская, 

<

адрес>, предусмотренную пунктами 21, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 39, 40 части 1 статьи 6 закона №209-ФЗ от 21.07.2014г. "О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства";

3. Обязать Ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда, в полном объеме, в течение 10 дней, с момента вступления решения в законную силу, через печатное издание средств массовой информации г.о. 

<

адрес> или на сайте по адресу: http://consumertolyatti@mail.ru и уведомить Истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения);

4. В соответствии п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу, предоставить Истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования данного решения на сайте по адресу: http://consumertolyatti@mail.ru за счет Ответчика, с взысканием с него убытков (расходов) в размере стоимости публикации.

Впоследствии истец представил уточненное исковое заявление (л.д.89-93).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила возражения на исковое заявление (л.д.131-136), доводы которых поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил пояснения (л.д.109-110), согласно которых в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ», а также приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация о деятельности управляющих организаций раскрывается на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Осмотром ГИС ЖКХ установлено, что информация, предусмотренная подпунктами 3,7,9,17 Раздела 10 Приказа №/пр ТСН-1 в системе ГИС ЖКХ не размещена. Информация, предусмотренная п.1.23, 8.1., 19 Раздела 10 Приказа №/пр ТСН-1 в системе ГИС ЖКХ размещена.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Права указанных общественных объединений приведены в пункте 2 статьи 45 Закона РФ «О защите прав потребителей», в частности такие объединения вправе:

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;

вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно пункта 1 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из искового заявления ТГОО ЗПП «ЩИТ», последнее обратилось в суд с рассматриваемым иском в защиту неопределенного круга потребителей, ссылаясь на нарушение ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в части не представления необходимой и достоверной информации о деятельности управляющей компании и не размещения такой информации на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Суд находит данные доводы истца несостоятельными, а факт непредставления информации о деятельности управляющей компании не доказанным, по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – товариществом собственников недвижимости – «Товарищество собственников недвижимости-1» («ТСН-»)

В силу положений пункта 10.1. статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. 

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее – «Закон №209-ФЗ»).

В силу положений подпункта 2 статьи 2 вышеназванного закона к субъектам, размещающим информацию в системе (поставщики информации) относятся: органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 Закона №209-ФЗ (статья 8).

Указанный порядок разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (пункт 7 статьи 7 Закона №209-ФЗ).

Перечень информации, подлежащей размещению в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства определен в статье 6 Закона №209-ФЗ.

В силу положений пункта 16.1. статьи 12 Жилищного кодекса РФ установление порядка осуществления государственного жилищного надзора относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных требований закона Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о государственном жилищном надзоре, согласно пункта 4 которого установлено, что органом, осуществляющим государственный жилищный надзор являются уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (пункт 10 Положения).

Предметом таких проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе по:

раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1.1. Положения о государственной жилищной инспекции 

<

адрес>, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, осуществляющим государственный жилищный надзор в 

<

адрес> является Государственная жилищная инспекция 

<

адрес>.

Таким образом, исходя из совокупности вышеперечисленных норм права следует, что действующим законодательством РФ функции контроля за надлежащим исполнением поставщиками информации требований Закона №209-ФЗ, на территории 

<

адрес> осуществляет Государственная жилищная инспекция 

<

адрес>.

Обращаясь с рассматриваемым исковым заявлением в суд истец указал, что при исследовании сайта www.dom.gosuslugi.ru по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 445026, 

<

адрес>, Революционная, 

<

адрес> им был сделан общий вывод о не полном размещении ответчиком информации, предусмотренной законом, а также затруднительности исследования сайта ввиду его сложной конфигурации.

Данные доводы истца суд находит несостоятельными и не основанными на вышеперечисленных нормах действующего законодательства РФ, поскольку истец не наделен законом полномочиями по контролю за размещением поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ, в установленном законом порядке за разъяснением порядка исследования сайта и установления объема информации, размещенной ООО «УК Территория комфорта» в указанной системе истец в уполномоченный государственной орган не обращался, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку истец не наделен законом функциями контроля и надзора за исполнением управляющей организацией требований, предусмотренных Законом №209-ФЗ, истец не обладает полномочиями по обращению в суд с заявленными требованиями, и истцом избран способ защиты прав, не предусмотренный положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ.

Необходимо отметить, что в силу подпунктов 1 и 7 пункта 3 статьи 7 Закона №209-ФЗ на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства возложено определение функциональных требований к государственной информационной системе ЖКХ, а также определение порядка доступа к системе и к информации, размещенной в системе, а также сроки регистрации в системе поставщиков информации и пользователей информации.

Как следует из Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, указанная система состоит из двух частей: открытой и закрытой. 

При этом, доступ к закрытой части системы и к информации, размещенной в ней, предоставляется после прохождения процедуры идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", созданной на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7284; 2012, N 39, ст. 5269; 2013, N 5, ст. 377; N 45, ст. 5807; N 50, ст. 6601) (далее - ЕСИА). При этом доступ предоставляется только при наличии подтвержденной учетной записи пользователей системы в ЕСИА (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) или уполномоченных представителей пользователей системы (для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, иных юридических лиц) (пункт 3 Порядка).

Согласно пункта 4 Порядка доступ к закрытой части системы и к информации, размещенной в ней, обеспечивается путем предоставления функциональных возможностей в личных кабинетах, предназначенных для работы в системе, и (или) с использованием иных информационных систем (далее также - ИС) с учетом особенностей, предусмотренных главами VI - IX настоящего Порядка.

Таким образом, для получения информации, содержащейся в государственной системе ЖКХ, необходима регистрация пользователя в данной системе с использованием личного кабинета.

Соответственно, доступ к закрытой части системы может быть осуществлен определенным кругом лиц – собственниками помещений многоквартирного дома, в связи с чем, заявление истцом исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является необоснованным.

Доказательств, свидетельствующих об обращении к истцу определенного потребителя – собственника либо нанимателя жилого помещения, расположенного в указанном многоквартирном доме, которому ответчиком не была предоставлена соответствующая информация, подлежащая размещению в государственной информационной системе ЖКХ, истцом не представлено. Напротив в судебном заседании представителем истца было подтверждено, что к ним указанные лица не обращались, обратился гражданин, который намеревался приобрести в указанном доме жилое помещение (л.д. 119). 

В связи с чем, с учетом изложенного, суд полагает, что у истца в силу положений статьи 46 ГПК РФ отсутствовали правомочия на обращение в суд с заявленным иском.

Несогласие истца с функциональным решением государственной информационной системы, а также порядком доступа к ней, не может служить основанием для утверждения факта отсутствия информации, предусмотренной Законом №209-ФЗ, размещаемой управляющей компанией.

Как следует из пояснений истца, данных в исковом заявлении, а также в ходе разбирательства дела, в целях исследования информации, содержащейся в государственной информационной системе ЖКХ он был вынужден обратиться к специалисту, заключением которого также установлен факт отсутствия требуемой информации.

Вместе с тем, суд данное заключение в качестве доказательства по делу не принимает, поскольку в силу требований Закона №209-ФЗ, государственная информационная система создана в том числе с целью обеспечения доступа граждан к информации, содержащей сведения об управлении многоквартирными домами, и является открытой и общедоступной. Получение информации в системе не требует каких-либо специальных познаний.

Кроме того, выводы специалиста ООО «Судебник» ФИО3 не основаны на полном исследовании системы, в том числе ее закрытой части, поскольку как следует из заключения эксперта №ЭЗ-17, данное лицо в качестве пользователя информации, содержащейся в системе относительно управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в установленном порядке зарегистрирован не был, поскольку не является собственником помещения, расположенного в данном доме.

Так, согласно пункта 24 пункта 1 статьи 6 Закона №209-ФЗ размещению подлежит информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

В силу положений пункта 19 статьи 7 Закона №209-ФЗ, такая информация подлежит размещению лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, коммунальные услуги собственникам помещений в данном доме предоставляются на основании прямых договоров, заключаемых с ресурсоснабжающими организациями. 

Доказательств обратного, стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Соответственно информация, предусмотренная подпунктом 24 пункта 1 статьи 6 Закона №209-ФЗ, размещению ответчиком не подлежит, поскольку ответчик не осуществляет поставку коммунальных ресурсов собственникам помещений многоквартирного дома.

Также, в силу положений подпункта 39 пункта 1 статьи 6 Закона №209-ФЗ размещению подлежат договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры.

Как следует из пояснений ответчика, не опровергнутых истцом, такие договоры управляющей организацией не заключались, в связи с чем, обязанность по размещению не заключенных договоров у управляющей компании также отсутствует. Обратного стороной истца не доказано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ТГОО ЗПП «ЩИТ» не основаны на нормах действующего законодательства РФ и фактических обстоятельствах дела, в связи с чем, в удовлетворении иска о признании противоправными действий ТСН-1 в отношении неопределенного круга потребителей по факту не размещения информации в государственной информационной системе ЖКХ, прекращении противоправных действий, доведения до сведения неопределенного круга потребителей решения суда, необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» к ТСН-1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2020 года.

Судья И.Ю.Лебедева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>а