Дело № 2-734/2024 

УИД № 22RS0067-01-2023-006461-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Казанцевой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г. Барнаула в интересах ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 32,4 кв.м., жилой площадью 20 кв.м., на условиях договора социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе ФИО1 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства.

Установлено, что согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> зарегистрирована ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В указанную квартиру ФИО2 вселена на основании ордера на жилую площадь в общежитии, согласно которому ФИО1, работавшей в БЭЗМЗ, предоставлено в индивидуальное пользование жилое помещение, являющееся комнатой № в общежитии № по 

<

адрес>. Впоследствии по устной договоренности с руководителем предприятия ФИО1 было предоставлено жилое помещение № в 

<

адрес>.

Фактически же ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение № 

<

адрес>.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 32,4 кв.м., жилая площадь - 20 кв.м. Отметок о выполнении самовольных перепланировки, переустройства в жилом помещении не имеется.

Согласно выписке из лицевого счета за октябрь 2023 года, выданной ООО «УК Респект», лицевой счет на жилое помещение № в 

<

адрес>, открыт на ФИО1, производится начисление коммунальных платежей и платы за текущее содержание, наем жилья.

Распоряжением комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № зданию общежития по адресу: 

<

адрес> присвоен адрес: 

<

адрес>.

На основании распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - Комитет)» на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в состав имущества муниципальной казны, переданного Комитету для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя, дополнительно внесено здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании постановления администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по адресу: 

<

адрес> исключено из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением к жилищному фонду социального использования.

Таким образом, факт принятия решения об исключении здания, в котором расположено спорное жилое помещение, из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса самого жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с последними, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Вышеуказанными обстоятельствами подтверждается, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения 

<

адрес>.

Данная квартира существует как самостоятельный объект недвижимости, лицевой счет открыт на имя ФИО1

Отсутствие документов на вселение и пользование ФИО1 всей квартирой не должно нарушать ее жилищные права.

При этом собственник спорного помещения с момента пользования ФИО1 всей площадью в квартире и по настоящее время не предъявлял требований об их выселении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - 

<

адрес>, предоставленной на основании ордера.

Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в заключении договора социального найма рассматриваемого жилого помещения на основании пп. 8.2.1 п. 8.2 раздела II Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие право пользования всей квартирой 

<

адрес>.

Учитывая изложенное, ФИО1 длительное время проживает и пользуется спорным жилым помещением, несет бремя содержания всей квартиры, рассматриваемое жилое помещение является самостоятельным объектом недвижимости, доказательства самовольного вселения истца в спорное жилое помещение отсутствуют.

В свою очередь, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд со встречным иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого помещения.

Исковые требования обоснованы тем, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, чвляется объектом муниципальной собственности.

Согласно выписки из домовой книги в данном жилом помещении по месту жительства зарегистрирована ФИО1

Согласно корешку ордера на жилую площадь в общежитии, предоставленного истцом в комитет при обращении с заявлением об оформлении договора социального найма муниципального жилого помещения, ФИО1 предоставлена ком. № площадью 13,2 кв.м.

Решение уполномоченного органа (собственника жилого помещения) о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, ответчику не принималось, договор социального найма не заключался.

В судебном заседании процессуальный истец, материальный истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали в полном объеме, по указанным в иске основаниям, просили отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула – ФИО3 на удовлетворении встречных исковых требований настаивала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований.

Остальные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении и зарегистрирована в нем с 14.12.1989, при разрешении заявленного спора применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, — по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Однако отсутствие у гражданина документов (ордера) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Как установлено в судебном заседании и достоверно подтверждено представленными доказательствами, в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована ФИО1 (наниматель/владелец) с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из искового заявления следует, что в указанное жилое помещение ФИО2 вселена на основании ордера на жилую площадь в общежитии, согласно которому ФИО1, работавшей в БЭЗМЗ, предоставлено в индивидуальное пользование жилое помещение, являющееся комнатой № в общежитии № по 

<

адрес>. Впоследствии по устной договоренности с руководителем предприятия ФИО1 было предоставлено жилое помещение 

<

адрес>. Фактически же ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение 

<

адрес>.

Установлено, что на вышеуказанное жилое помещение открыт лицевой счет № на имя ФИО1, что подтверждается финансовым лицевым счетом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за жилищно-коммунальные услуги отсутствует. К расчету количество проживающих заявлено – 1. 

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес>, общая площадь квартиры составляет 32,4 кв.м., жилая площадь - 20 кв.м. Отметок о выполнении самовольных перепланировки, переустройства в жилом помещении не имеется.

Распоряжением комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № зданию общежития по адресу: 

<

адрес> присвоен адрес: 

<

адрес>.

На основании распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № № «О передаче имущества комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - Комитет)» на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от 19.01.2023 по делу № № в состав имущества муниципальной казны, переданного Комитету для организации бухгалтерского учета и выполнения функций балансодержателя, дополнительно внесено здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании постановления администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по адресу: 

<

адрес> исключено из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением к жилищному фонду социального использования. Таким образом, факт принятия решения об исключении здания, в котором расположено спорное жилое помещение, из муниципального специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса самого жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с последними, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 подтвердили факт вселения истца в спорное жилое помещение, проживания в нем в течение длительного периода временя, неся бремя его содержания. 

Оценивая показания допрошенных по делу свидетелей, суд доверяет показаниям вышеуказанных свидетелей. Показания указанных лиц последовательны, не противоречивы, согласуются друг с другом. Свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по делу, фактов какой-либо заинтересованности указанных лиц в исходе настоящего дела, равно как и фактов дачи показаний (объяснений) под давлением, судом не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - 

<

адрес>, предоставленной на основании ордера.

Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в заключении договора социального найма рассматриваемого жилого помещения на основании пп. 8.2.1 п. 8.2 раздела II Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие право пользования всей квартирой 

<

адрес>. 

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Данная квартира существует как самостоятельный объект недвижимости, лицевой счет открыт на имя ФИО1

Факт осуществления трудовой деятельности в БЭЗМЗ в спорный период времени подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 серии №. 

В подтверждение своих доводов, истцом представлены платежные документы за оплату квартплаты, сохранившиеся у нее за различные периоды с момента вселения.

Из вышеуказанных квитанцией следует, что оплата вносилась ФИО1 в кассу ЗАО ЦЗМ «Барнаульская».

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

На основании ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об использовании истцом жилого помещения первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, у истца возникло право пользования спорным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Истец фактически приобрел право пользования спорным жилым помещением, поскольку был вселен туда в установленном законом порядке, длительное время владеет и пользуется спорной квартирой, исполняет обязанности нанимателя. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается; незаконность вселения истца стороной ответчика не подтверждена, жилое помещение является его постоянным местом жительства. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено. 

Длительное проживание истца в спорном жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с доводами истца, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает, что исковые требования Прокурора г. Барнаула в интересах ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению в полном объеме, для встречные исковые требование Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого помещения не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого помещения – оставить без удовлетворения.

Исковые требования Прокурора г. Барнаула в интересах ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт: серия №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 32,4 кв.м., жилой площадью 20 кв.м., на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова