Дело № 2-1224/17 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

с участием адвоката Терешковой В.М.,

при секретаре Лазаревой Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска об отмене решения, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска об отмене решения, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что по факту ее заявления от 12.08.2016 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик 23.11.2016 принял решение об отказе в назначении ей таковой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который пенсионным органом не был зачтен период работы с 11.03.2002 по 16.05.2016 в качестве аппаратчика в производстве титана и редких металлов в цехе производства редких металлов Медеплавильного завода (ныне «Алмалыкский горно-металлургический завод»). Согласно Списку №1 разделу 7 «металлургическое производство» подразделу 17 (Списки от 1991г.) право на льготное пенсионное обеспечение имеют аппаратчики всех наименований, кроме занятых в производстве эпитаксиальных структур и перечисленных в Списке №2. В представленной льготно-уточняющей справке от 25.10.2016 № не указаны вышеперечисленные условия, в основании выдачи данной справки не указаны документы, подтверждающие льготный характер работы, в пояснительной записке от 26.09.2016 № имеются описания характера работы, но в основании выдачи не указаны документы, подтверждающие характер работы.

Полагает отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку она работала аппаратчиком в производстве титана и редких металлов цеха по производству редких металлов медеплавильного завода с полным рабочим днем. В состав работы аппаратчика в производстве титана и редких металлов входит обслуживание поглотительных аппаратов, где газы, содержащие рений и осмий поглощаются кислотными растворами и здесь же улавливается пыль, перевод растворов в цикл отгонки металлов, где растворы при температуре выше 100 градусов вновь переводят в газы. Ею обслуживались поглотительные аппараты с щелочными растворами, крепкими растворами азотной кислоты, упаривание этим раствором (азотной кислотой) рения, переработка шламов и щелочных растворов, получение товарной продукции - перрената аммония. Проводился учет расхода реагентов, ведение записей показателей работы оборудования, предупреждение и устранение нарушений технологического процесса. За время работы предприятие не останавливалось и в режиме неполной рабочей недели не работало. Она работала в режиме полной рабочей недели. Отпусков без содержания заработной платы, ученических отпусков не было. Указанные факты подтверждаются пояснительной запиской, в которой имеется исчерпывающее описание льготного характера работ, с указанием документов, подтверждающих характер работы. При производстве работ она использовала средства индивидуальной защиты (противогазы, спецодежду), получала льготно-профилактическое питание, кисломолочные продукты, дополнительные дни к отпуску. Указанное свидетельствует о работе с вредными тяжелыми условиями труда по Списку № 1, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Просит отменить решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска№ от 23.11.2016, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска засчитать в ее специальный стаж период работы с 11.03.2002 по 16.05.2016 в качестве аппаратчика в производстве титана и редких металлов в цехе производства редких металлов Медеплавильного завода (ныне «Алмалыкский горно-металлургический завод»), обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска назначить ей досрочную страховую пенсию по Списку №1 с даты обращения с заявлением о ее назначении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель истца адвокат Терешкова В.М. (ордер № от 10.04.2017) в судебном заседании поддержала позицию ФИО1, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.08.2016 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.11.2016 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. 

При этом в специальный стаж ФИО1 не был засчитан период работы с 11.03.2002 по 16.05.2016 в качестве аппаратчика в производстве титана и редких металлов в цехе производства редких металлов Медеплавильного завода (ныне ОАО «Алмалыкский горно-металлургический завод».)

Мотивом отказа в зачете в специальный стаж истца указанного периода послужило то, что согласно Списку № 1 разделу 7 «металлургическое производство» подразделу 17 (Списки от 1991г.) право на льготное пенсионное обеспечение имеют аппаратчики всех наименований, кроме занятых в производстве эпитаксиальных структур и перечисленных в Списке № 2. В льготно-уточняющей справке от 25.10.2016 № не указаны вышеперечисленные условия. В основании выдачи данной справки не указаны документы, подтверждающие льготный характер работы. В пояснительной записке от 26.09.2016 № имеется описание характера работы, но в основании выдачи также не указаны документы, подтверждающие характер работы. Кроме того, за данный период нет справки компетентного органа Узбекистана об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (страхование) за период работы с 11.03.2002 по 16.05.2016 в ОАО «Алмалыкском ГМК (с учетом норм Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».) По этой же причине нельзя засчитать данный период и в страховой стаж. 

По подсчету ответчика страховой стаж ФИО1 составил 19 лет 8 мес. 22 дн.

Не соглашаясь с ответчиком, истец полагает, что указанный период работы подлежат зачету в ее специальный стаж. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с 11.03.2002 она работала в должности аппаратчика в производстве титана и редких металлов в цехе производства редких металлов Медеплавильного завода (ныне ОАО «Алмалыкский горно-металлургический завод»), уволена 16.05.2016.

Из пояснительной записки работодателя о работе ФИО1 на медеплавильном заводе от 24.05.2017 следует, что цех производства редких металлов медеплавильного завода предназначен для переработки флотационного молибденового промпродукта, в котором присутствуют молибден, рений, медь, железо, цинк и другие металлы, получения молибденового промпродукта обожженного и перрената аммония, гидрометаллургическим способом путем утилизации отходящих газов при обжиге молибденового промпродукта.

ФИО1 с 11.03.2002 по 16.05.2016 работала аппаратчиком в производстве титана и редких металлов цеха по производству редких металлов медеплавильного завода с полным рабочим днем. В состав работы аппаратчика в производстве титана и редких металлов входит обслуживание поглотительных аппаратов, где газы, содержащие рений и осмий поглощаются кислотными растворами и здесь же улавливается пыль, перевод насыщенных растворов в цикл отгонки металлов, где растворы при температуре выше 100°С вновь переводят в газы, обслуживание поглотительных аппаратов с щелочными растворами, сорбция рения сорбентом и его десорбция крепкими растворами азотной кислоты, упаривание азотнокислых растворов рения, переработка шламов и щелочных растворов, получение товарной продукции - перрената аммония, учет расхода реагентов, ведение записей показателей работы оборудования, предупреждение и устранение нарушений технологического процесса.

За время работы предприятие не останавливалось и в режиме неполной рабочей недели не работало. ФИО1 совмещаемых работ не выполняла, в режиме неполной рабочей недели не работала, отпуска без сохранения заработной платы, ученические отпуска не зарегистрированы.

Основание выдачи справки: ЕТКС, выпуск 8, Москва, 1986 г.; технологическая инструкция ТИ 00193950.44.010-1 «Производство редких металлов»; рабочая инструкция РИ-0338-44-010-02:2007; расстановочные штаты рабочих МПЗ; личная карточка формы Т-2, лицевые счета.

Работодателем также подтверждена заработная плата истца за спорный период.

Справкой работодателя истца от 26.05.2017 подтверждается, что она работала на предприятиях Алмалыкского горно-металлургического комбината в цехах и производствах, предусмотренных Списками №1 и №2, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в качестве аппаратчика в производстве титана и редких металлов 1072000а-10065 цеха производства редких металлов Медеплавильного завода с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе с 11.03.2002 по 16.05.2016. Основанием выдачи данной справки являются: Ф-Т2 по Медеплавильному заводу за 2016 г., пояснительная записка № от 24.05.2017.медеплавильный завод не останавливался, в режиме неполной рабочей недели не работал, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни, ученические дни, совмещенные работы, прогулы, в Ф-Т2 не зарегистрированы.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ имеют женщины по достижении 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет), на один год за каждый 1 год такой работы.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий... и правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №1, утв. постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Списки №1, утв. постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173 (для учета периодов до 01.01.1992).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 указанного выше Постановления, в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. 

Согласно Списку №1 разделу 7 «Металлургическое производство» подраздел 17 (Списки от 1991г.) право на льготное пенсионное обеспечение имеют аппаратчики всех наименований, кроме занятых в производстве эпитаксиальных структур и перечисленных в Списке №2.

Вопросы назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентируются Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992. Указанное Соглашение подписано Узбекистаном.

В соответствии с названным Соглашением от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения (ст. 7).

Гражданам, прибывшим из государств - участников СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01.01.2002 может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик союза ССР, документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Стороной истца в материалы дела представлены справки от 29.10.2015 №, от 03.02.2017 №, от 08.02.2017 №, которые подтверждают уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (страхование) за спорный период, однако указанные справки не могут быть приняты во внимание, поскольку АО «Алмалыкский ГМК» не наделен полномочиями по выдаче справок, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение. При этом факт уплаты страховых взносов работодателем ФИО1 на пенсионное обеспечение за спорный период компетентным органом Республики Узбекистан не подтвержден. 

Между тем, установление факта работы истца в период с 11.03.2002 по 16.05.2016 на производстве и в должности, подпадающей под льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отсутствие надлежащих доказательств уплаты страховых взносов работодателем ФИО1 на пенсионное обеспечение за указанный период, является недостаточным для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

С учетом изложенного, законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют, следовательно в удовлетворении ее требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска об отмене решения комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № от 23.11.2016, обязании ответчика зачесть в ее специальный стаж период работы с 11.03.2002 по 16.05.2016 в качестве аппаратчика в производстве титана и редких металлов в цехе производства редких металлов Медеплавильного завода (ныне «Алмалыкский горно-металлургический завод»), и назначить ей досрочную страховую пенсию по Списку №1 с даты обращения с заявлением о ее назначении, - надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска об отмене решения комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска № от 23.11.2016, обязани зачесть в ее специальный стаж период работы с 11.03.2002 по 16.05.2016 в качестве аппаратчика в производстве титана и редких металлов в цехе производства редких металлов Медеплавильного завода (ныне «Алмалыкский горно-металлургический завод»), и назначить досрочную страховую пенсию по Списку №1 с даты обращения с заявлением о ее назначении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая