Дело № 2-895/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

с участием истца Б., его представителя ФИО7, представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО8, третьего лица Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить временное жилое помещение, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

Б. обратился в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании права Б., ФИО1-ФИО5 на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить Б. и членам его семьи ФИО1-ФИО5, Б.Н., ФИО6 временное жилое помещение, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики принять Б. и членов его семьи ФИО1-ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Программе «Предоставление бесплатного жилья по договорам социального найма малоимущим гражданам и гражданам, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ».

Исковые требования мотивировал тем, что истец и члены его семьи: жена ФИО1, дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители Б.Н. и ФИО6 переехали из Украины в Чувашскую Республику в рамках Программы Чувашской Республики «Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2018 годы». В 2015 г. им было предоставлено гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ у истца родился четвертый ребенок - дочь ФИО5. Истец с семьей зарегистрированы по месту пребывания в комнате общежития 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в лице Отдела социальной защиты г.Новочебоксарск семья истца зарегистрирована в качестве малоимущей не период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец с семьей проживают на условиях аренды в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о признании его семьи малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако в удовлетворении заявления было отказано в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ссылаясь на п.п. 2.1, 2.2 Программы Чувашской Республики «Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2018 годы», ч.1 ст.3, ч.1 ст.4 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», ст.ст. 11, 49, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просил иск удовлетворить.

Истец Б., его представитель ФИО7 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО8 в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что отказ ответчика в признании семьи истца малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Б.Н. иск поддержала.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2-ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел опеки и попечительства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в лице Отдела социальной защиты г.Новочебоксарск, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, Б., их дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители Б. Б.Н. и ФИО6 являются участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (л.д. 8 - 10), переехав из Украины в Чувашскую Республику в ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи являются гражданами Российской Федерации (л.д. 27 - 29).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился четвертый ребенок - дочь ФИО5 (л.д. 26).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Б., их дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д. 27 - 29).

Казенным учреждением Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в лице Отдела социальной защиты г.Новочебоксарск выдана справка, что семья в составе: ФИО1, Б., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве малоимущей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о признании его семьи малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 117).

Письмом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ семье Б. в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказано в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 116, 118 - 145).

В силу ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с положениями ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется.

Согласно ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным между многофункциональным центром и органом местного самоуправления в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Статьей 5 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» регулируется порядок признания граждан малоимущими.

Граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из средней рыночной стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, размера среднемесячного совокупного дохода семьи и возможности приобретения жилого помещения по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании с помощью ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья и накопления средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления за десять лет (ч. 1 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений»).

В силу ч. 4 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании решения органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Принимая во внимание, что документы, подтверждающие право семьи Б. состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, в материалы дела истцом представлены не были, малоимущей семья Б. в установленном законом порядке не признана, суд отказывает Б. в удовлетворении исковых требований к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании права Б. и членов его семьи ФИО1-ФИО5 на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании принять их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Программе «Предоставление бесплатного жилья по договорам социального найма малоимущим гражданам и гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 г.».

По требованию истца об обязании предоставить ему и членам его семьи ФИО1-ФИО5, Б.Н., ФИО6 временное жилое помещение суд полагает необходимым отметить следующее.

Пунктом 5 Приложения № 4 к Программе Чувашской Республики «Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 годы» (Описание территории вселения «Чувашская Республика») предусмотрено, что временное расселение участников Программы и членов их семей производится в нанимаемых жилых помещениях. Компенсационная выплата за наем жилого помещения участникам Программы производится на срок не менее 6 месяцев в соответствии с порядком, утвержденным Кабинетом Министров Чувашской Республики. Финансовые средства на эти цели предусмотрены в республиканском бюджете Чувашской Республики. Органы местного самоуправления не располагают возможностью предоставления семьям переселенцев муниципального жилья по договорам найма и социального найма. Постоянное жилье переселенцы приобретают самостоятельно и за свой счет.

Согласно п.п. 2.2, 2.3, 2.5 Приложения № 5 к Программе Чувашской Республики «Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 годы» (Регламент приема участника Программы Чувашской Республики «Оказание содействия добровольному переселению в Чувашскую Республику соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2018 года») постоянное жилье переселенцы приобретают самостоятельно и за свой счет. После получения переселенцами гражданства Российской Федерации приобретение ими жилья может осуществляться в рамках подпрограммы «Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства», а также подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы». Участникам Программы предоставляется возможность участия в ипотечном кредитовании на тех же условиях, что и для жителей Чувашской Республики.

Как следует из материалов дела, Б. и члены его семьи до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д. 27 - 29, 69 - 70).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор найма трехкомнатной квартиры 

<

адрес> (л.д. 15 - 16).

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32 - 34) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между БОУ 

<

данные изъяты> и Б. заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, ДД.ММ.ГГГГ - дополнительное соглашение № к договору найма.

ФИО1 суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она и ее семья постоянно проживают в трехкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проживать в комнате общежития вшестером не представляется возможным.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что истцу и членам его семьи было предоставлено временное жилое помещение, в котором они зарегистрированы по месту пребывания.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении требования об обязании предоставить ему и членам его семьи ФИО1-ФИО5, Б.Н., ФИО6 временное жилое помещение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Б. к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании права Б., ФИО1-ФИО5 на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить Б. и членам его семьи ФИО1-ФИО5, Б.Н. и ФИО6 временное жилое помещение, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики принять Б. и членов его семьи ФИО1-ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Программе «Предоставление бесплатного жилья по договорам социального найма малоимущим гражданам и гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 г.» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 22.05.2017.

Судья Т.Г. Кондакова