Дело № 2-587/2019

24RS0017-01-2018-004425-02

копия 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Смирновой И.С.

при секретаре Медельской А.В.

с участием истца Н.В.,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) Л.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) требуя признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении Н.В. досрочной страховой пенсии, и отказа включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы за полтора) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №», и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) назначить Н.В. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать возврат государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что в настоящее время она работает в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С.» 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Вышеуказанным решением, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» засчитаны Пенсионным фоном в стаж в календарном исчислении, а не в льготном, как год и шесть месяцев, так как наименование структурного подразделения не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с чем истец не согласна по следующим основаниям. 

В периоды ее работы с 2000 года по 2003 год учреждение именовалось МУЗ «Городская больница №» в 2011 году переименовано в МБУЗ «Городская больница №», в 2014 году переименовано в КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №». В целях оказания экстренной хирургической помощи населению в Городской больнице № на базе хирургического отделения была создана палата интенсивной терапии. В штатном расписании на 2000 год подразделение именуется отделением интенсивной терапии. В составе имеются 5% ставок врачей-анестезиологов-реаниматологов. Приказом МУЗ «Городская больница №» №-осн от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в штатные расписания с 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ в части наименования отделения интенсивной терапии отделением анестезиологии-реанимации. В спорный период истец работала на полную ставку, получала надбавку к заработной плате за опасные для здоровья и тяжелые условия труда в размере 15%.

Также решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ из стажа были вообще исключены периоды нахождения истца на специализации, курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец не согласно в силу ст. 187 ТК РФ, указав на то, что в периоды курсов повышения квалификации за нею сохранялся средний заработок, и указанные периоды повышения квалификации были в период ее работы в должности врача – анестезиолога в КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №». который пенсионный фонд зачел ей в специальный стаж в льготном исчислении. 

Истец Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила об их удовлетворении в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) в судебном заседание Л.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, поддержала возражения на исковое заявление, указав на то, что стаж Н.В. на соответствующих видах работ составил 27 лет 9 месяцев, когда требуемый стаж 30 лет. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, заявленные истцом в периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №». Так как в указанные периоды истец не исполняла должностные обязанности. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета, периоды представлены работодателем общим стажем, без кода особых условий труда. 

Периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, так как должность и структурное подразделение не поименованы в Списке должностей, работа в которых засчитывается как один год работы за год и шесть месяцев в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Третьи лица, участвующие в деле КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №», и КГБУЗ «КМКБСМП им Н.С.» в суд представителей не направили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 

Из постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П следует, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27,27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 16 вышеуказанного постановления Пленума, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников образования.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях".

Ранее действовавшим Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" N 1397 от 17.12.1959 года также предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы по специальности.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников по правилам п. 4 ст. 196 ТК РФ. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются, в том числе повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в пять лет (подп. д) п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности).

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности медицинскими работниками в соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 года N 286, Федеральным законом РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 239-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п.п. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Продолжительность стажировки устанавливается работодателем, направляющим работника на обучение, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем образовательной или научной организации, где она проводится (п. 5 указанного Порядка).

Исходя из приведенных выше положений законодательства следует, что в случае направления работника в на обучение целях получения дополнительного профессионального обучения, повышения уровня, и сохранения за ним в это время замещаемой должности и среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды такого обучения также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст. 173, 174, 187 ТК РФ).

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат зачету в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из материалов дела, Н.В. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия тридцатилетнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В страховой стаж ответчиком истцу были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения второй хирургии стационара в КГБУ «Краевая клиническая больница» в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделении интенсивной терапии КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» в льготном, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С.», в льготном исчислении. Стаж на соответствующих видах работ с применением Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № составил 27 лет 9 месяцев. 

В стаж не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы с должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии «КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии – реанимации КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С.», отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в Енисейской центральной бассейновой больницы, 

Не зачтены в стаж в льготном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №».

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. принята на работу санитаркой в отделение анестезиологии и реанимации, ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Краевую клиническую больницу г. Красноярска во вторую хирургию в должности санитарки, ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры во второй хирургии, ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к принята на временную должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение интенсивной терапии МУЗ Городская больница №., с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу в должности врача –анестезиолога -реаниматолога отделения интенсивной терапии, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № –к от ДД.ММ.ГГГГ, читать наименование должности врач анестезиолог –реаниматолог отделения анестезиологии –реанимации стационара, ДД.ММ.ГГГГ уволена, с ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение анестезиологии реанимации на должность врача анестезиолога реаниматора КГБУЗ «КМКБСМП им Н.С.».

Согласно справке «КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. была принята на должность врача-анестезиолога-реаниматолога на 1,0 ставку в отделение интенсивной терапии стационара городской больницы № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Была уволена ДД.ММ.ГГГГ. За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на циклы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – цикл «Анестезиология и реанимация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – цикл «Клиническая трансфузиология» с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – цикл «Анестезиологии и реанимации». В период повышения квалификации Н.В. работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии стационара на 0,5 ставки по внутреннему совместительству с оплатой за фактически отработанное время.

Согласно приказу №-км от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. (ФИО1) Н.В. отправлена в командировку в Красноярскую государственную медицинскую академию на ФПК и ППС с целью усовершенствования «Анестезиологи и реанимация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Приказом №-км от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. (ФИО1) Н.В. направлена в командировку в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.Е. Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Институт последипломного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью повышения квалификации по циклу «Клиническая трансфузиология», с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Приказом №-км от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. (ФИО1) Н.В. направлена в командировку в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.Е. Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Институт последипломного образования с целью повышения квалификации по циклу «Анестезиология и реанимация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы по основному месту работы. 

В соответствии с приказом заведующего городским отделом здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ главному врачу городской больницы № приказано организовать палату интенсивной терапии и установить штатные должности в соответствии с приказом МЗ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что изначально данное подразделение должно было называться – отделение (группа, палата) анестезиологии – реанимации. В штатном расписании за 1993 год отделение называется палата интенсивной терапии. В составе отделения имеется должность врача анестезиолога-реаниматолога. Согласно письму МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ должности врачей-анестезиологов-реаниматологов могут вводиться только в штаты отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации. 

Из приказа МЗ СССР № от 11.06.1986г. видно, что данное подразделение должно было называться - отделение (группа, палата) анестезиологии-реанимации. (приказ МЗ СССР № от 11.06.1986г.). В соответствии с приказом МЗ РФ от 27.08.1999г. «О номенклатуре специальностей и приказа министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено наименование врачебной специальности - анестезиология и реаниматология; наименование врачебной должности - врач-анестезиолог-реаниматолог. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ наименование подразделения должно звучать - отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации. В соответствии с приказом главного управления здравоохранения администрации города Красноярска № от 23.12.2005г. требовалось: пункт 1 - штатное расписание необходимо заполнять в соответствии с классификатором должностей, утвержденным приказом «Об утверждении Классификатора должностей работников здравоохранения»; пункт 2 - любая формулировка названия должности всегда сочетается названием штатной должности и названия штатного подразделения; пункт 3 - должности в штатных расписаниях учреждений, которые не соответствуют классификатору необходимо привести в соответствие. В соответствии с приказом главного управления здравоохранения администрации города Красноярска № от 2000г. руководителям муниципального учреждений здравоохранения приказывалось: пункт 1.1 привести в соответствие с Классификатором записи в трудовых работников здравоохранения; пункт 1.2 привести в соответствие с Классификатором штатное расписание. 

Палата интенсивной терапии была организована на базе хирургического отделения Городской больницы № приказом заведующего Красноярским городским отделом здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ. 

25.11.1993г. главным врачом городской больницы № утверждено положение об отделении анестезиологии-реаниматологии ГБ №, в соответствии с которым основными целями и задачами отделения являются: оказание анестезиологической и реанимационной помощи плановым и экстренным хирургическим больным; проведение лечебно-диагностических мероприятий у хирургических больных при подготовке к оперативному вмешательству, у послеоперационных больных и у тяжелого контингента не оперированных больных; оказание реанимационной помощи и интенсивной консервативной терапии больным, находящимся на лечении в терапевтическом и неврологическом отделениях больницы; проводится лечение методами активной детоксикации: плазмофорез, УФО крови и сред, лазеротерапия; госпитализация больных в отделение анестезиологии-реаниматологии осуществляется только из других отделений больницы.

Во исполнение перечисленных выше документов приказом муниципального учреждения здравоохранения «Городска больница №» издан приказ №-осн от 06.11.2003г. «О внесении изменений в штатные расписания по МУЗ «ГБ №»: пункт 3: изменить наименование «отделение интенсивной терапии» на «Отделение анестезиологии-реанимации» в штатных расписаниях с 1991г. по 2003г.; пункт 4: начальнику отдела кадров привести записи в трудовых книжках в соответствие с вышеперечисленными приказами и приказом 265-осн по МУЗ «ГБ №». 

Приказом главного врача МУЗ «Городская больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ наименование отделения с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ указано читать - отделение анестезиологии-реанимации. В соответствии с Классификатором приказано читать наименование должностей работников с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ: медицинская сестра – анестезист отделения анестезиологии-реанимации. Работникам отдела кадров привести в соответствие записи в трудовых книжках работников, работающих в отделении анестезиологии-реанимации в период с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ, работающих в настоящее время в данном отделении – с даты приема на работу. 

Во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ работникам отдела кадров и бухгалтерии внести изменения в поданные ранее в Пенсионный фонд индивидуальные сведения работающих в отделении анестезиологии – реанимации с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ, так как врачи анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры – анестезисты отделения анестезиологии –реанимации имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работа в указанных должностях в течение года засчитывается как год и шесть месяцев. Вышеперечисленные работники занятые обслуживанием больных в течение полного рабочего дня, работающие на полную ставку имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что работа связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, Н.В. внесена запись в трудовую книжку под записью № на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № –к от ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание, читать наименование должности врач анестезиолог –реаниматолог отделения анестезиологии –реанимации стационара.

Действующим пенсионным законодательством, а также нормами, действовавшими в спорные периоды работы истца, предусмотрено право на льготное исчисление специального стажа в отношении среднего медицинского персонала и врачей-анестезиологов-реаниматологов, которые работали в указанных должностях в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом достоверно установлено, что Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности врача анестезиолога -реаниматолога в отделении интенсивной терапии ГКБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» фактически выполняла должностные обязанности врача – анестезиолога–реаниматолога отделения анестезиологии – реанимации Городской больницы №. Занимаемая истцом должность соответствует Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464, и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 г. № 781, предусматривающим льготный порядок зачета стажа. Неправильное наименование отделения, предусмотренного Перечнем, установленное на момент исполнения истцом своих должностных обязанностей и приведенное впоследствии в соответствии с требованиями законодательства, не может нарушать право истца на льготный порядок учета специального стажа.

При этом суд учитывает, что дальнейший период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №», после приведения наименования отделения в соответствии с номенклатурой, в должности врача анестезиолога – реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации зачтен истцу в льготном исчислении.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования истца о признании незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное страховой пенсии по старости периода работы с 01.07.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с 01.07.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем дополнительно к зачету в стаж подлежат 1 год 07 месяцев 16 день, (поскольку Управлением Пенсионного фонда указанный стаж зачтен календарно как 03 года 03 месяца 02 дня.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Н.В. в период работы ГКБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №», направлялась работодателем в командировку на курсы повышения квалификации с сохранением за ней замещаемой должности и средней заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, прохождение Н.В., как врачом-анестезиологом-реаниматологом, курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ею должностных обязанностей.

Также, в период работы в КГБУЗ «КМКБСМП им Н.С.» в должности анестезиолога – реаниматолога в отделении анестезиологии – реанимации в соответствии с приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. направлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для повышения квалификации по циклу "Анестезиология и реанимация» на базе ГБОУ ВПО КрасГМУ, с сохранением заработной платы. Согласно расчетному листку за октябрь 2015 года Н.В. за командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 29 282,62 рубля. 

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд признает незаконным исходя из вышеуказанного анализа законодательства. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача-анестезиолога реаниматолога ГКБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.25), а также в период работы в КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.28), (календарно всего 00.05.03), надлежит зачесть в страховой стаж в льготном исчислении, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов работодателя и положений законодательства являлись обязательной частью трудовой деятельности истца, в указанный период за истцом сохранялась замещаемая должность и средняя заработная плата, работодателем в это время производились отчисления страховых выплат в Пенсионный фонд РФ, а поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении, так как период трудовой деятельности учтен в льготном исчислении, в связи с чем дополнительно к зачету в стаж подлежат 07 месяцев 19 дней.

Итого страховой стаж, с учетом включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, и исчисления периода работы в льготном порядке на ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет (ДД.ММ.ГГГГ (установлен решением от ДД.ММ.ГГГГ №) +ДД.ММ.ГГГГ +00.07.19=30.00.05. 

Следовательно, на момент обращения Н.В. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии у истца имелся специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья -30 лет 5 дней.

В силу ст. 98 ГПК РФ, ст. 339.19 НК РФ, с ответчика также подлежит взысканию в пользу истца возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в назначении Н.В. досрочной страховой пенсии, зачете в стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №», и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) зачесть Н.В. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) назначить Н.В. страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) в пользу Н.В. возврат государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий И.С. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья И.С. Смирнова