Дело № 2-1801/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 12 сентября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре Муравьевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» признании права собственности на сооружение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на сооружение "Переезд через магистральный трубопровод", местоположение: ..., в обоснование требований указывая, что Постановлением Администрации МО ГО "Воркута"от 06.10.2014 № 1679 ему утвержден акт выбора земельного участка для строительства через магистральный трубопровод и предварительно согласовано место его размещения, проведены работы по межеванию, постановка на государственный кадастровый учёт с разрешённым использованием "для строительства переезда через магистральный трубопровод. Постановлением администрации МО ГО "Воркута" от 20.02.2015 № 269 земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду, 20.03.2015 заключен договор аренды сроком действия с 08.12.2014 по 30.11.2015, продленного на период с 01.12.2015 по 31.12.2016. 31.12.2015 ФИО1 получено разрешение на строительство объекта капитального строительства "Переезд через магистральный трубопровод. 28.02.2017 переезд введен в эксплуатацию. Постановлением администрации МО ГО "Воркута" от 12.04.2017 однократно для завершения строительства истцу был предоставлен на праве аренды указанный участок, 12.04.2017 заключен договор аренды. Воркутинским Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РК в регистрации договора аренды было отказано, поскольку договор аренды заключен после 01.03.2015 без проведения торгов, а договор от 12.04.2017 заключен при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Возведенный объект имеет признаки самовольной постройки. Однако истцу не было известно об отсутствии права аренды земельного участка, обязанности по внесению арендной платы исполнял добросовестно. Объект построен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не может угрожать жизни и здоровью граждан, для строительства привлекалась подрядная организация, стоимость строительства составила 586438,84 руб.

Истец, заявивший о рассмотрении дело без его участия, представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, о разбирательстве извещены, в связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрен в их отсутствие.

В поступившем отзыве Комитет по управлению имуществом Администрации МО ГО "Воркута" указал, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. ФИО1 добросовестно исполнял обязанности по внесению арендной платы, фактически в период строительства имели место арендные отношения по земельному участку с кадастровым номером 11:16:1703001:113. ФИО1 выполнены все условия для возможности признания за ним права собственности на спорное сооружение. Возведенный объект, имеющий признаки самовольной постройки, не нарушает чьих-либо прав и интересов. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По нормам ст.222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право на строение исключительно производно от прав на земельный участок, на котором находится строение.

В силу п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, в том числе, имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Права на земельные участки, в том числе, право аренды, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", ст.25 Земельного кодекса РФ.

Постановлением Администрации МО ГО "Воркута" от 06.10.2014 №1679 утвержден акт выбора земельного участка от 05.08.2014 общей площадью ....м. в ..., район жилого ..., ..., ФИО1 для строительства переезда через магистральный трубопровод. Кадастровый номер участка после постановки на учет ....

Градостроительный план земельного участка для строительства объекта "Переезд через магистральный трубопровод" с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., утвержден 30.01.2015 постановлением № 151.

Постановление о предоставлении в аренду указанного участка ФИО1 принято 20.02.2015 за №269, уточнение в части площади участка внесено постановлением № 382 от 18.03.2015.

Договор аренды земельного участка № 7-2015 в отношении указанного участка между Администрацией МО ГО "Воркута" и ФИО1 заключен 20.03.2015, на основании перечисленных постановлений для строительства переезда через магистральный трубопровод, сроком с 08.12.2014 по 30.11.2015, для строительства переезда через магистральный трубопровод. В дальнейшем, срок договора аренды изменен на основании Постановления администрации МО ГО "Воркута" от 25.03.2016 № 516 и дополнительного соглашения к договору аренды от 25.03.2016, по 31.12.2016.

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство за № 11-302000-15-2015 выдано ФИО1 31.12.2015 на строительство линейного объекта (объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта).

28.02.2017 в отношении объекта - переезд через магистральный трубопровод в г.Воркуте на ... - ФИО1 выдано разрешение на ввод объекта эксплуатацию.

12 апреля 2017 администрацией МО ГО "Воркута" постановлением № 561 вновь принято решение о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., с разрешенным использованием: автомобильный транспорт (строительство переезда через магистральный трубопровод); заключен договор аренды земельного участка № 15-2017 от 12.04.2017 в тех же целях, с 01.12.2015 по 01.12.2018.

ООО "Центр судебных и негосударственных экспертиз " "Индекс" утвердил положительное заключение экспертизы № 77-2-1-3-0447-16 в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий, признанных соответствующими требованиям технических регламентов, в том числе, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, пожарной, промышленной и иной безопасности, требованиям к содержанию разделов проектной документации, в отношении объекта капитального строительства "Переезд через магистральный трубопровод" по адресу: ... (кадастровый номер земельного участка ...).

Заключением за подписью начальника инспекции Госстройнадзора по городам Инте и Воркуте подтверждается соответствие требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон № 384-ФЗ от 30.12.2009), Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.06.2008), проекту ..., разработанному ООО "Спецстрой", переезда через магистральный трубопровод в ....

21.07.2017 Управлением Росреестра по Республике Коми в государственной регистрации договора аренды от 12.04.2017 № 15-2017 ФИО1 отказано, поскольку отсутствовали основания для заключения договора аренды без проведения торгов, кроме того, имеется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.02.2017, что противоречит договору аренды и постановлению о предоставлении в аренду земельного участка от 12.04.2017, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 11:16:1703001:113 предоставляется ФИО1 для строительства переезда через магистральный трубопровод.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст.39.1 Земельного кодекса РФ, в том числе, в аренду, на основании договора аренды.

Положениями действующей в настоящее время ст.39.6 Земельного кодекса РФ установлены исчерпывающие случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения таковых, ограниченный круг лиц и условия, при выполнении которых права на земельные участки предоставляются без проведения торгов.

В частности, согласно пп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5настоящей статьи.

Следует отметить, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, ст.39.8 Земельного кодекса РФ.

При наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.02.2012 и отсутствии у ФИО1 права собственности на переезд заключение договора аренды от 12 апреля 2017 с разрешенным использованием: автомобильный транспорт (строительство переезда через магистральный трубопровод), противоречит требованиям ст.39.6 Земельного кодекса РФ в части необходимости проведения в таком случае процедуры торгов,а также отсутствия у арендатора преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, соответствие самовольной постройки требованиям градостроительных норм и правил, не допускающих угрозу жизни и здоровью людей, при соблюдении прав и охраняемых законом интересов других лиц, не является достаточным при решении вопроса о признании права собственности лица на самовольную постройку, при отсутствии у лица зарегистрированного права на земельный участок, на котором возведено сооружение. Суд полагает, что изложенные выше обстоятельства, являются достаточными для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» признании права собственности на сооружение Переезд через магистральный трубопровод", местоположение: 

<

...>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме – 15.09.2017, т.е. с 16.09.2017.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова