Дело №5-21/25

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Владикавказ 10.02.2025 г.

Судья Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Гагиев А.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Мегаком», 

у с т а н о в и л:

06.12.2024 г. страшим инспектором по ОП ОГК Управления Росгвардии по РСО-Алания ФИО1, составлен протокол №014488 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «Мегаком».

Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в том, что в ходе внеплановой проверки Нефтебаза №1 ООО «Мегаком» РСО-Алания, 

<

...>), пункты предписания №№1-16, от 26.03.2024 г. №5-15-2024, выданного Управлением Росгвардии по РСО-Алания на основании акта проверки от 26.03.2024 г. №15-15-2024 г. в сфере безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, не были исполнены в установленный срок. 

Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд г.Владикавказа для разбирательства по существу и назначено к судебному рассмотрению.

В ходе рассмотрения настоящего дела, присутствовавший в судебном заседании генеральный директор ООО «Мегаком» ФИО2, согласился с выявленными нарушениями пояснив, что их наличие обусловлено отсутствием у ООО «Мегаком» достаточных денежных средств на эти цели. 

Присутствовавший в судебном заседании старший инспектор по особым поручениям Росгвардии по РСО-Алания ФИО1, счел вину ООО «Мегаком» в совершении вменяемого правонарушения доказанным, просил рассмотреть дело с учетом всех обстоятельств дела и вынести законное и обоснованное постановление.

Исследовав и проверив материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначении административного наказания.

Так, из материалов дела следует, что в ходе проведенной 30.03.2023 г. Управлением Росгвардии по РСО-Алания проверки Нефтебазы №1 филиала ООО «Мегаком» (РСО-Алания, 

<

...>), были вывялены следующие нарушения требований Федерального закона от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, установленных Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 г. №458 (далее - Правила). 

В частности, в нарушение п.3 ч.4 ст.9 Федерального закона от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», охрану Нефтебазы №1 осуществляет ООО «ЧОП «Сармат», размер уставного капитала которого составляет менее 0,75 миллиона рублей. Отсутствует опыт работы в сфере оказания охранных услуг на объектах ТЭК, которым присвоена низкая или средняя категория опасности. Охранников, имеющих 5 и (или) 6 разряд - нет.

В нарушение п.70 Правил, подп. «а» п. 1 Приложения №1 - основное ограждение объекта не соответствует требованиям Правил, в нем имеются лазы, проломы, также 50% ограждения отсутствует, неконтролируемые ворота, высота основного ограждения менее 2,5 метра.

В нарушение п.71 Правил, подп. «б» п. 2 Приложения №1 - в 6 метрах от ограждения с внутренней стороны запретная зона по периметру объекта не соответствует требованиям к обеспечению безопасности объектов ТЭК.

В нарушение п.81 Правил, подп. «б» п. 1 Приложения №1 - верхнее дополнительное ограждение не соответствует требованиям.

В нарушение п. 83 Правил - нижнее дополнительное ограждение от подкопа по периметру отсутствует.

В нарушение п. 90 Правил, подп. «д» п.2 Приложения №1 - предупредительные разграничительные знаки для обозначения границ зон охраны, запретных зон и предупреждение о запрещение прохода не соответствует требованиям к обеспечению безопасности объектов ТЭК.

В нарушение п.91 Правил - критические элементы- склад ГСМ, (акт обследования объекта топливно-энергетического объекта от 16.09.2021 г.), не выгорожены аналогично основному или предупредительному ограждениям.

В нарушение п.101 Правил - на запретной зоне, по периметру объекта отсутствует постовая будка.

В нарушение подп. «в» п. 3 Приложения №1 - на объекте КПП для железнодорожного транспорта отсутствует.

В нарушение п.115 Правил, подп. «а» п.3 Приложения №1 - КПП для прохода людей, предназначенное для осуществления пропускного режима при входе и выходе не соответствует требованиям Правил.

В нарушение п.128 Правил, подп. «б» п. 3 Приложения №1 - КПП для автомобильного транспорта не соответствует требованиям Правил.

Система охранной сигнализации - объект оборудован тревожной сигнализацией (КТС) которая выведена на пульт ОВО по Моздокскому району филиала ФГКУ УВО ВНГ России по РСО - Алания (договор №1195 от 01.06.2021 г.).

В нарушение подп. «а» п.4 Приложения №1 к Правилам система охранной сигнализации по периметру отсутствует.

Система контроля и управления доступом - въезд на территорию объекта осуществляется через железные распашные ворота.

В нарушение пунктов 204, 205 Правил - система контроля и управления доступом отсутствует.

В нарушение п.214 Правил - специальные технические средства досмотра отсутствуют.

Система охранная телевизионная - объект оборудован системой охранного телевидения, включающей в себя цифровой видеорегистратор NEO VIZUS- 1 ед, видеокамер TANTOS-10 шт.

В нарушение п.227 Правил, подп. «д» п. 8 Приложения №1 - система охранная телевизионная не соответствует требованиям Правил.

Система охранного освещения - объект оборудован по периметру уличными светильниками - СДУ 01, в количестве 14 шт., наливная эстакада оборудована 4 светодиодными лампами, сливная эстакада 13 лампами накаливания.

В нарушение п.247 - 258 Правил, п.13 Приложения №1 - система охранного освещения не соответствует требованиям Правил.

Система дополнительного электропитания.

В нарушение п.265 Правил, п.11 Приложения №1 резервное электропитание отсутствует.

В нарушение п.259 Правил, подп. «б» п.9 Приложения №1 - оповещение звуковое отсутствует.

В этой связи, 30.03.2023 г. Управлением Росгвардии по РСО-Алания в адрес руководством ООО «Мегаком» было направлено предписание об устранении вышеуказанных нарушений до 27.02.2024 г.

Между тем, в ходе проведенной Управлением Росгвардии по РСО-Алания 26.03.2024 г. внеплановой проверки Нефтебазы №1 ООО «Мегаком» (г. Моздок, РСО-Алания), ранее выявленные нарушения устранены не в полном объеме, а именно нарушения, указанные в пунктах предписании от 30.03.2023 г. (2-11).

В этой связи, 26.03.2024 г. в адрес ООО «Мегаком» вновь было направлено предписание об устранении данных недостатков в срок до 26.11.2024 г.

Одновременно, 26.03.2024 г. ООО «Мегаком» было привлечено к административной ответственности по ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ и на него наложен административный штраф в размере 20 000 рублей.

Таким образом, требования ранее направленных предписаний об устранении нарушений от 30.03.2023 г. №8-15-2023, а также от 26.03.2024 г. №5-15-2024, обществом были выполнены не в полном объеме, что привело к повторному совершению правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выявленные нарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: рапортом старшего инспектора по ОП ОГК Управления Росгвардии по РСО-Алания ФИО1; Распоряжением начальника Управления Росгвардии по РСО-Алания ФИО3; актом проверки №8-15-2023 от 30.03.2023 г.; предписанием №8-15-2023 от 30.03.2023 г.; актом проверки №5-15-2024 от 26.03.2024 г.; предписанием №5-15-2024; протоколом об административном правонарушении №012259 от 26.03.2024 г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 27.03.2024 г. №15ПГК011260324.

Таким образом, факт повторного совершения юридическим лицом – ООО «Мегаком» правонарушения, полностью подтверждается имеющимися материалами административного дела, а потому ООО «Мегаком» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Как указано выше, ранее ООО «Мегаком» за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, уже привлекалось к административной ответственности, с назначением административное наказание в виде административного штрафа.

Между тем, исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, суд приходит к выводу, что данная мера наказания (административный штраф) не оказало на виновное лицо должного воздействия.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о субъекте правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд считает возможным применить к виновному лицу – ООО «Мегаком» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток, с 10.02.2025 г. по 24.02.2025 г. включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – ООО «Мегаком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенное в РСО-Алания, 

<

...> «а», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 15 суток с 10.02.2025 г. по 24.02.2025 г. включительно.

Настоящее постановление для исполнения направит в УФССП РФ по РСО-Алания. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.Т. Гагиев