Дело № 2а-10338/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 декабря 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Ефремовой Л. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Якутску Республики Саха (Якутия) о признании задолженности по обязательным платежам и пени безнадежной к взысканию, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что при подаче заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в ____ году он прошел сверку в Управлении Пенсионного фонда (далее – УПФ) РФ в г. Якутске, где получил справку об отсутствии задолженности по страховым взносам, пеней, штрафов, которую представил в МРИ ФНС № 5 по РС (Я). Поскольку в справке МРИ ФНС № 5 по РС (Я) о состоянии расчетов за истцом числится задолженность также по обязательному пенсионному страхованию и страховым взносам, истец обратился в УПФ РФ в г. Якутске и получил информацию по состоянию на ____ года о наличии задолженности за ____ год по страховой части в размере 10392 руб., по накопительной части в размере 3117,60 руб., в ФФОМС в размере 1039,20 руб., в ТФОМС в размере 1039,20 руб., за 2013 год по страховой части в размере 9738,39 руб., по накопительной части в размере 2921,52 руб., в ФФОМС в размере 1241,64 руб. Ранее требования об уплате указанных сумм истец не получал, по его просьбе копии направленных ему требований административные ответчики ему не выдают в связи с невозможностью повторной выдачи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафам должно быть направлено в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, должно быть исполнено в течение 10 календарных дней, если иное не указано в требовании, при этом направленное заказным письмом требование считается полученным по истечении 6 рабочих дней. Заявление о взыскании недоимки подается в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки. Между тем требование направлено ____ года и ____ года, сведений о судебном производстве по данному требованию нет, судебный пристав-исполнитель к истцу об исполнении требований исполнительного документа не обращался. Просил признать безнадежной к взысканию и подлежащей исключению из сведений налогоплательщика задолженность по налогам, числящуюся лицевом счете истца, а также сумму начисленных на нее пеней, штрафов по состоянию на ____ года в размере 63 753 руб. 88 коп. Просил обязать МРИ ФНС № 5 по РС (Я) возвратить уплаченные им пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до ____ в размере 2679,75 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ ев выплату страховой пенсии в размере 4629,91 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ____ в размере 8313,42 руб., пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ____ в размере 134,24 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ____ в размере 2610,67 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1388,99 руб., пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ____ в размере 255,04 руб., всего – 20 012 руб. 02 коп.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного ответчика УПФ РФ в г. Якутске ФИО3 административный иск не признал. Согласно письменным возражением и объяснениям представителя в судебном заседании в связи с неуплатой ФИО1 УПФ РФ в г. Якутске был проведен ряд мероприятий по взысканию с него недоимки по страховым взносам и пени за ____: требования ему направлены ____ по адресу, указанному при регистрации; вынесено решение о взыскании недоимки за счет денежных средств, находящихся на сметах плательщика страховых взносов. Ввиду прекращения деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя подано заявление о выдаче судебного приказа. Таким образом, все меры ко взысканию недоимки административным ответчиком приняты, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

В судебном заседании представитель административного ответчика МРИ ФНС № 5 по РС (Я) ФИО4 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность, своевременность и обоснованность действий пенсионного органа. Согласно письменному отзыву и объяснениям представителя в судебном заседании оснований для признания задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию не имеется ввиду принятия пенсионным органом всех мер для ее взыскания, поэтому у налогового органа отсутствуют основания для возврата уплаченного пени по страховым взносам в размере 20 012 руб. 02 коп.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен, поскольку он ссылается, что о нарушении своих прав и законных интересов он узнал в ____ года, когда получил справку налогового органа. 

Судом из материалов дела установлено, что административный истец ФИО1 был поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ____ года, зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ ____ года, зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования ____ года, снят с учета в налоговом органе ____ года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в указанный период, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Частью 1 ст. 14 данного закона названные плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 данной статьи.

Согласно ст. 16 указанного федерального закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно и уплачивается не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. В силу ч. 8 данной статьи в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно. Таким образом, по смыслу ч. 8 ст. 16 данного закона прекращение уплаты страховых взносов связано с прекращением статуса индивидуального предпринимателя. 

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, при этом предусмотрена передача пенсионным органом в Управление ФНС России в субъекте Российской Федерации сальдо расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом фонда по состоянию на 01 января 2017 года.

Материалами дела подтверждается, что требования об уплате задолженности по страховым взносам, пени, штрафам за ____ годы направлены ФИО1 соответственно ____ года (№ №) и ____ года (№). Поскольку данные требования направлены по адресу регистрации истца, то суд считает их направленными надлежащим образом.

Решением КПФ РФ в г. Якутске от ____ года со средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, в частности, в ОАО «Сбербанк России», взыскана сумма недоимки.

Постановлением УПФ РФ в г. Якутске от ____ года № № с отсутствие уплаты недоимки по страховым взносам они взысканы за счет иного имущества.

После прекращения деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя УПФ РФ в г. Якутске обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, ____ года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу УПФ РФ в г. Якутске 16 716 руб. 87 коп. ____ года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УПФ РФ в г. Якутске, окончено, имеется акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.

Согласно ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: 1) ликвидации организации в соответствии с законодательством РФ или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 или 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством РФ;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

2.1) признания банкротом гражданина в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по итогам завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ, - по всем налогам, сборам, страховым взносам, а в части налогов, указанных в п. 3 ст. 14 и ст. 15 Налогового кодекса РФ, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность РФ;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

4.1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пп.пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет, в следующих случаях:

- ее размер не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

4.2) снятия с учета в налоговом органе иностранной организации в соответствии с п. 5.5 ст. 84 Налогового кодекса РФ;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах.

Из установленных выше обстоятельств следует, что УПФ РФ в г. Якутске своевременно выполнило свои обязанности по направлению плательщику страховых взносов требований об уплате возникшей задолженности, принятию решения о взыскании недоимки, а также обращению к мировому судье о выдаче судебного приказа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. В случае отмены судебного приказа у налогового органа в силу положений КАС РФ имеется период 6 месяцев для подачи административного иска о взыскании недоимки в суд общей юрисдикции.

Таким образом, правовых оснований для признания указанных административным истцом сумм безнадежными к взысканию, не имеется, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков не установлено, в связи с чем на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Якутску Республики Саха (Якутия) о признании задолженности по обязательным платежам и пени безнадежной к взысканию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М. А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М. А. Кузьмина

Секретарь А. С. Готовцева

Решение изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2017 года.