Дело № 2а-6719/2025

УИД 03RS0003-01-2025-007394-40 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 26 августа 2025 года

Кировский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Специализированный застройщик «Абсолют Капитал» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы ГУФФСП по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Уфы ГУФФСП по Республике Башкортостан ФИО2, ГУФФСП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Уфы ГУФФСП по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении истца возбуждено сводное исполнительное производство № 19994/25/02003-СД, в том числе о взыскании исполнительского сбора. Согласно информации с сайта ФССП РФ по состоянию на 29 июня 2025 года о взыскании исполнительского сбора возбуждено 34 исполнительных производств, часть которых завершены. Общая сумма взыскиваемого исполнительского сбора составило 333 922,29 рублей.

Административный истец полагает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, а именно, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 года № 326, от 19 июня 2025 года № 925, применен так называемый «мораторий для застройщика», и исполнительские сборы были начислены в период действия данного моратория.

Также обращает внимание суда на несоразмерность взыскиваемого исполнительского сбора, с учетом того, что большое количество исполнительных производств возбуждены для взыскания штрафов ГИБДД, суммы которых являются незначительными.

На основании изложенного просит освободить ООО Специализированный застройщик «Абсолют Капитал» уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановлений судебного пристава-исполнителя на общую сумму 333 922,29 рублей.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. 

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона N 229-ФЗ. 

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ ).

По общему правилу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. 

На основании части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 упомянутой статьи. 

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ). 

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона. 

В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ). 

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, определенного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве Кировского РОСП г. Уфы ГУФФСП по Республике Башкортостан в отношении должника ООО Специализированный застройщик «Абсолют Капитал»находятся следующие исполнительные производства:

- № 339889/24/02003-ИП, возбужденное 2 сентября 2024 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 339934/24/02003-ИП, возбужденное 2 сентября 2024 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 341075/24/02003-ИП, возбужденное 2 сентября 2024 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 341123/24/02003-ИП, возбужденное 2 сентября 2024 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 425957/24/02003-ИП, возбужденное 6 ноября 2024 года, по взысканию задолженности в размере 65 000 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактически исполнением 10 марта 2025 года;

- № 39713/25/02003-ИП, возбужденное 27 января 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 39714/25/02003-ИП, возбужденное 27 января 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 29302/25/02003-ИП, возбужденное 20 января 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 346007/24/02003-ИП, возбужденное 5 сентября 2024 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 342174/24/02003-ИП, возбужденное 3 сентября 2024 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 58862/25/02003-ИП, возбужденное 5 февраля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 44681/25/02003-ИП, возбужденное 28 января 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 800 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 39709/25/02003-ИП, возбужденное 27 января 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 74539/25/02003-ИП, возбужденное 7 февраля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 66346/25/02003-ИП, возбужденное 6 февраля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 65420/25/02003-ИП, возбужденное 6 февраля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 65848/25/02003-ИП, возбужденное 6 февраля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 2 000 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 58383/25/02003-ИП, возбужденное 4 февраля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 58439/25/02003-ИП, возбужденное 4 февраля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 29 апреля 2025 года;

- № 388784/24/02003-ИП, возбужденное 14 октября 2024 года, по взысканию задолженности в размере 275 581 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 19 290,67 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 30 июня 2025 года;

- № 324918/24/02003-ИП, возбужденное 20 августа 2024 года, по взысканию задолженности в размере 65 000 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено 17 сентября 2024 года;

- № 333558/24/02003-ИП, возбужденное 28 августа 2024 года, по взысканию задолженности в размере 65 000 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено 19 сентября 2024 года;

- № 138174/25/02003-ИП, возбужденное 5 марта 2025 года, по взысканию задолженности в размере 31 000 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 11 июня 2025 года;

- № 159947/25/02003-ИП, возбужденное 17 марта 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 8 июля 2025 года;

- № 19994/25/02003-ИП, возбужденное 26 июня 2024 года, по взысканию задолженности в размере 51 270,25 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 30 июня 2025 года;

- № 100217/25/02003-ИП, возбужденное 17 февраля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 2 000 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 9 июля 2025 года;

- № 100247/25/02003-ИП, возбужденное 17 февраля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 9 июля 2025 года;

- № 80078/25/02003-ИП, возбужденное 10 февраля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 23 июня 2025 года;

- № 80096/25/02003-ИП, возбужденное 10 февраля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 23 июня 2025 года;

- № 74567/25/02003-ИП, возбужденное 10 февраля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 5 000 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 23 июня 2025 года;

- № 193998/25/02003-ИП, возбужденное 1 апреля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 800 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 10 июля 2025 года;

- № 193863/25/02003-ИП, возбужденное 1 апреля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 10 июля 2025 года;

- № 193916/25/02003-ИП, возбужденное 1 апреля 2025 года, по взысканию административного штрафа в размере 1 500 рублей, в рамках которого взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей; исполнительное производство окончено фактическим исполнением 10 июля 2025 года.

Постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Копии данных постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должника через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получены обществом 26 августа 2024 года, 18 февраля 2025 года, 2 апреля 2025 года. 

Между тем требования исполнительных документов в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должником не исполнены. 

В связи с чем судебным приставом-исполнителем обоснованны вынесены постановления о взыскании с должника исполнительских сборов.

Копии постановлений о взыскании исполнительских сборов также направлены в адрес должника через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получены обществом 18 февраля 2025 года, 2 апреля 2025 года, 15 апреля 2025 года. 

Все вышеуказанные исполнительные производства окончены в связи с исполнением требований исполнительного документа. 

По правилам части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном названным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Как установлено судом, ООО Специализированный застройщик «Абсолют Капитал» не исполнило требования исполнительных документов по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ввиду чего, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора являются соответствующими требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Каких-либо доказательств принятия мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования в срок, ООО Специализированный застройщик «Абсолют Капитал» ни судебному приставу, ни в суд не представило.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). 

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. 

Оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, уменьшения его размера при отсутствии обстоятельств непреодолимой силы, которые не позволили исполнить требования исполнительного документа, не установлено, доказательств принятия мер к исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке, при том, что в силу норм гражданского законодательства отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, не представлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств невозможности исполнить обязательство, сведений о принятии всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования в срок, истцом не представлено.

Ссылка на постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 года № 326 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве», постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2025 года № 925 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 года № 326», которыми установлен мораторий для застройщика, не является основанием для освобождения от уплаты исполнительских сборов, взысканных в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений по делам об административных правонарушениях по взысканию административных штрафов.

При изложенных выше обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО Специализированный застройщик «Абсолют Капитал» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы ГУФФСП по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Уфы ГУФФСП по Республике Башкортостан ФИО2, ГУФФСП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья И.Р. Валиева

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2025 года